據(jù)媒體傳聞,2014 年官方將加快房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程,將稅改方案遞交國(guó)務(wù)院,并爭(zhēng)取提交全國(guó)人大審議,但未提房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍。
對(duì)于房地產(chǎn)稅的每年都熱議不絕,因?yàn)檫@是對(duì)最大類資產(chǎn)進(jìn)行稅收,對(duì)每個(gè)人的影響都非常巨大,是社會(huì)問(wèn)題的焦點(diǎn)所在。房地產(chǎn)稅是對(duì)所有和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)交易相關(guān)的稅的總稱,包括和房產(chǎn)相關(guān)的房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、土地增值稅等多種稅。而房產(chǎn)稅則是多種稅收制度中的一種,而大家經(jīng)常熱議的房產(chǎn)稅則屬于房地產(chǎn)稅的一個(gè)種類。
對(duì)于房地產(chǎn)稅中存在的幾個(gè)爭(zhēng)議。其一:稅收輕重問(wèn)題,有人認(rèn)為針對(duì)房地產(chǎn)的稅負(fù)過(guò)于龐大,甚至有人提出稅收增加了購(gòu)房者負(fù)擔(dān),從一個(gè)側(cè)面推高了實(shí)際的房?jī)r(jià)。不過(guò)在二手房交易中,交易中產(chǎn)生的稅基本能夠占到實(shí)際交易標(biāo)的額的10%左右,這一比例已經(jīng)很高。第二,對(duì)于支付來(lái)說(shuō),這一部分的支付可能大部分不能使用杠桿,特別是對(duì)首付比例比較敏感剛需客戶影響比較大。而在新房的實(shí)際房?jī)r(jià)中,摻雜的稅收更大,不僅包括了交易中產(chǎn)生的稅,還包括企業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的稅,特別是企業(yè)所得稅和土地增值稅等均占了比較的大比例。特別目前的供給不足的現(xiàn)象普遍在一二線城市存在,在供給不足的情況下,很容易稅收會(huì)傳導(dǎo)到最終端的消費(fèi)者。在供給不足的背景下,成本是很容易得到轉(zhuǎn)嫁,所以每一次在房地產(chǎn)業(yè)的加稅可能對(duì)實(shí)際房?jī)r(jià)都是由向上的作用。但是如果供給出現(xiàn)過(guò)剩的情況,房地產(chǎn)稅收對(duì)于成交則會(huì)出現(xiàn)較大的抑制作用。其二:稅收的合理性問(wèn)題。特別是在房產(chǎn)稅對(duì)住宅征收的問(wèn)題上,都比較關(guān)注土地出讓金和房產(chǎn)稅之間存在的征收不否是否矛盾的問(wèn)題。但從結(jié)果上看,房產(chǎn)稅沒(méi)有達(dá)到抑制房?jī)r(jià)的作用,作用很小可以忽略不計(jì)。
2013年全國(guó)公共財(cái)政收入累計(jì)達(dá)到 129143 億元,比上年增長(zhǎng) 10.1%,其中,中央財(cái)政收入 60174 億元,比上年增加 3999億元;地方財(cái)政收入(本級(jí))68969 億元,比上年增加 7891 億元。財(cái)政收入中的稅收收入 110497 億元,比上年增長(zhǎng)9.8%.同時(shí),受房地產(chǎn)成交量增加帶動(dòng),契稅 3844 億元,增長(zhǎng) 33.8%;土地增值稅 3294 億元,增長(zhǎng) 21.1%;耕地占用稅 1808 億元,增長(zhǎng) 11.6%;城鎮(zhèn)土地使用稅 1719 億元,增長(zhǎng) 11.5%。房地產(chǎn)與門類別的稅大概占全國(guó)公共財(cái)政收入的一成不到,加上商品房交易過(guò)程中的營(yíng)業(yè)稅基本要超過(guò)一成的稅負(fù)。國(guó)土資源部發(fā)布了 2013 年全國(guó)土地價(jià)格統(tǒng)計(jì) 2013 年全國(guó)土地出讓收入總金額達(dá) 4.1 萬(wàn)億元,刷新 2011 年 3.15 萬(wàn)億元的歷史紀(jì)錄。土地出讓金已經(jīng)達(dá)到地方財(cái)政本級(jí)收入的六成。要是再考慮到房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的稅收,和房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)以及土地出讓金基本能夠接近達(dá)到和地方財(cái)政本級(jí)收入的水平。房地產(chǎn)的稅費(fèi)等對(duì)于財(cái)政收入影響非常巨大,對(duì)于其改革的難度也非常巨大。