內(nèi)容摘要：稅務(wù)總局保留7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，其余80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已清理完畢，包括取消57項(xiàng)，調(diào)整為其他權(quán)力23項(xiàng)。

3月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。會(huì)議明確，從今年5月1日起，一是將營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級(jí)。二是在之前已將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進(jìn)項(xiàng)抵扣，加大企業(yè)減負(fù)力度，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，新增試點(diǎn)行業(yè)的原有營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對(duì)特定行業(yè)采取過(guò)渡性措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。根據(jù)財(cái)政部和稅務(wù)總局此前公布的標(biāo)準(zhǔn)，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)適用11%的稅率，金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。自此，現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。預(yù)計(jì)今年?duì)I改增全面推開(kāi)后將減輕企業(yè)稅負(fù)超過(guò)5000億元。目前，財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局正在抓緊起草全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的政策文件和配套改革操作辦法，若干實(shí)施細(xì)則將于近期陸續(xù)發(fā)布。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立南昌、昆明綜合保稅區(qū)

國(guó)務(wù)院日前批復(fù)同意南昌、昆明出口加工區(qū)整合優(yōu)化為南昌、昆明綜合保稅區(qū)。

政策點(diǎn)評(píng)：綜合保稅區(qū)作為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)，近年來(lái)加快向中西部地區(qū)布局并持續(xù)整合優(yōu)化提升功能，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

明確納稅人使用統(tǒng)一信用代碼及辦理稅務(wù)登記相關(guān)事項(xiàng)

對(duì)于2016年1月1日以后在機(jī)構(gòu)編制、民政部門(mén)登記設(shè)立并取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的納稅人，以18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為其納稅人識(shí)別號(hào)，按照現(xiàn)行規(guī)定辦理稅務(wù)登記，發(fā)放稅務(wù)登記證件。對(duì)已在機(jī)構(gòu)編制、民政部門(mén)登記設(shè)立并辦理稅務(wù)登記的納稅人，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)積極配合登記機(jī)關(guān)逐步完成存量代碼的轉(zhuǎn)換工作，實(shí)現(xiàn)法人及其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在稅務(wù)部門(mén)的全覆蓋。稅務(wù)部門(mén)與民政部門(mén)之間能夠建立省級(jí)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)、政務(wù)信息平臺(tái)、部門(mén)間數(shù)據(jù)接口并實(shí)現(xiàn)登記信息實(shí)時(shí)傳遞的，可以參照企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“三證合一、一照一碼”的做法，對(duì)已取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的社會(huì)組織納稅人進(jìn)行“三證合一”登記模式改革試點(diǎn)，由民政部門(mén)受理申請(qǐng)，只發(fā)放標(biāo)注統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的社會(huì)組織法人登記證，賦予其稅務(wù)登記證的全部功能，不再另行發(fā)放稅務(wù)登記證件。

政策點(diǎn)評(píng)：上述政策制訂的背景：2015年10月1日起全國(guó)推行的“三證合一、一照一碼”改革，只涉及工商、稅務(wù)、質(zhì)檢三部門(mén)對(duì)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的處理，在其他部門(mén)登記的納稅人仍按照原有規(guī)定辦理稅務(wù)登記。根據(jù)國(guó)務(wù)院通知要求，自2016年起所有組織開(kāi)始實(shí)行新的18位統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。因此，原有對(duì)社會(huì)組織的稅務(wù)登記流程和15位的納稅人識(shí)別號(hào)無(wú)法繼續(xù)使用。

明確7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)

稅務(wù)行政許可事項(xiàng)：（一）企業(yè)印制發(fā)票審批；（二）對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)；（三）對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)；（四）對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)；（五）增值稅專(zhuān)用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開(kāi)票限額審批；（六）對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定；（七）非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批。上述稅務(wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的法律、法規(guī)確定。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)行政許可。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求，由辦稅服務(wù)廳或者在政府服務(wù)大廳設(shè)立的窗口集中受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定。

政策點(diǎn)評(píng)：規(guī)范稅務(wù)行政許可行為，保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人合法權(quán)益。截至當(dāng)前，稅務(wù)總局保留7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，其余80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已清理完畢，包括取消57項(xiàng)，調(diào)整為其他權(quán)力23項(xiàng)。

取消印花稅票代售許可

稅務(wù)總局根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定，更新稅務(wù)行政許可事項(xiàng)目錄，公布保留的7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，將印花稅票代售許可事項(xiàng)從行政許可事項(xiàng)目錄中刪除。

政策點(diǎn)評(píng)：目前，稅務(wù)總局保留的7項(xiàng)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)包括：企業(yè)印制發(fā)票審批、對(duì)納稅人延期繳納稅款的核準(zhǔn)、對(duì)納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)、對(duì)納稅人變更納稅定額的核準(zhǔn)、增值稅專(zhuān)用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開(kāi)票限額審批、對(duì)采取實(shí)際利潤(rùn)額預(yù)繳以外的其他企業(yè)所得稅預(yù)繳方式的核定、非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批。

對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)繼續(xù)實(shí)行稅收優(yōu)惠

自2016年1月1日至2018年12月31日，對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位為建設(shè)飲水工程而承受土地使用權(quán)，免征契稅。對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位為建設(shè)飲水工程取得土地使用權(quán)而簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，以及與施工單位簽訂的建設(shè)工程承包合同免征印花稅。對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位自用的生產(chǎn)、辦公用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位向農(nóng)村居民提供生活用水取得的自來(lái)水銷(xiāo)售收入，免征增值稅。對(duì)飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位從事《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的飲水工程新建項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

政策點(diǎn)評(píng)：上述所稱(chēng)飲水工程，是指為農(nóng)村居民提供生活用水而建設(shè)的供水工程設(shè)施。對(duì)于既向城鎮(zhèn)居民供水，又向農(nóng)村居民供水的飲水工程運(yùn)營(yíng)管理單位，依據(jù)向農(nóng)村居民供水收入占總供水收入的比例免征增值稅；依據(jù)向農(nóng)村居民供水量占總供水量的比例免征契稅、印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。無(wú)法提供具體比例或所提供數(shù)據(jù)不實(shí)的，不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。

取消A級(jí)納稅人增值稅發(fā)票認(rèn)證

自2016年3月1日起，納稅信用A級(jí)納稅人取得銷(xiāo)售方使用增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版開(kāi)具的增值稅發(fā)票（包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票，下同），可以不再進(jìn)行掃描認(rèn)證，通過(guò)增值稅發(fā)票稅控開(kāi)票軟件登錄本省增值稅發(fā)票查詢(xún)平臺(tái)，查詢(xún)、選擇用于申報(bào)抵扣或者出口退稅的增值稅發(fā)票信息。納稅人取得增值稅發(fā)票，通過(guò)增值稅發(fā)票查詢(xún)平臺(tái)未查詢(xún)到對(duì)應(yīng)發(fā)票信息的，仍可進(jìn)行掃描認(rèn)證。

政策點(diǎn)評(píng)：取消增值稅發(fā)票認(rèn)證，簡(jiǎn)化辦稅流程，將減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)（所謂“稅務(wù)成本”），是稅務(wù)機(jī)關(guān)2016年深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的一項(xiàng)重要舉措。

公布首批獲準(zhǔn)銷(xiāo)售的稅優(yōu)健康險(xiǎn)產(chǎn)品目錄名單

3月3日，保監(jiān)會(huì)正式公布首批獲準(zhǔn)銷(xiāo)售的稅優(yōu)健康險(xiǎn)產(chǎn)品目錄名單，人保健康、陽(yáng)光保險(xiǎn)、泰康養(yǎng)老各有兩款產(chǎn)品獲批。3月4日上午，三家險(xiǎn)企均已達(dá)成首筆企業(yè)客戶(hù)交易。人保健康此次獲批的兩款個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品包括“人保健康個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)（萬(wàn)能型）A款”和“人保健康‘愛(ài)健康’個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)（萬(wàn)能型）A款”。陽(yáng)光人壽此次獲批的兩款產(chǎn)品分別為“陽(yáng)光人壽歲康保個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)A款（萬(wàn)能型）”和“陽(yáng)光人壽歲康保個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)D款（萬(wàn)能型）”。泰康養(yǎng)老獲批的兩款個(gè)人稅優(yōu)健康險(xiǎn)產(chǎn)品分別是“泰康康樂(lè)保個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)A款（萬(wàn)能型）”和“泰康康樂(lè)保個(gè)人稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)B款（萬(wàn)能型）”。

政策點(diǎn)評(píng)：2015年5月6日，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)這類(lèi)保險(xiǎn)的支出，允許在當(dāng)年按年均2400元的限額予以稅前扣除。也就是說(shuō)，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)稅優(yōu)商業(yè)健康險(xiǎn)的個(gè)人，在現(xiàn)行每月3500元免稅額的基礎(chǔ)上再添200元的個(gè)稅免征額。個(gè)人稅收優(yōu)惠型商業(yè)健康險(xiǎn)，是對(duì)公費(fèi)醫(yī)療或基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策銜接和補(bǔ)充，用于補(bǔ)償被保險(xiǎn)人經(jīng)公費(fèi)醫(yī)療或基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大額醫(yī)療保險(xiǎn)及商業(yè)型補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后剩余的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用。這種保險(xiǎn)產(chǎn)品也成為中國(guó)少有的稅前列支消費(fèi)品之一。

下發(fā)《關(guān)于深化行政審批制度改革切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》

指導(dǎo)思想。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，深化稅務(wù)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變稅收管理理念，創(chuàng)新稅收管理方式，增強(qiáng)稅收管理效能，提高納稅人稅法遵從度，推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化。目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)深化稅務(wù)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)稅收管理由主要依靠事前審批向加強(qiáng)事中事后管理轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化納稅人自主申報(bào)，完善包括備案管理、發(fā)票管理、申報(bào)管理等在內(nèi)的事中事后管理體系；以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)共管共治。稅總要求，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分解落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況制定事中事后管理工作措施的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，綜合運(yùn)用督查督辦、執(zhí)法督察、績(jī)效管理等方法，強(qiáng)化對(duì)事中事后管理工作跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督問(wèn)責(zé)，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

政策點(diǎn)評(píng)：落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于“切實(shí)加強(qiáng)事中事后管理”要求，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高稅收征管效能。