隨著今年經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革再度成為焦點(diǎn)。昨日，國家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革。有分析認(rèn)為，習(xí)近平在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前再次提及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的三大改革，有提前釋放預(yù)熱信號(hào)的用意。而在業(yè)內(nèi)看來，三大改革雖然來自于不同領(lǐng)域，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用卻是相互促進(jìn)、相輔相成的。

財(cái)政、貨幣政策基調(diào)不變

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大調(diào)節(jié)器，財(cái)政政策和貨幣政策的松緊對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著方向性的作用。習(xí)近平也在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上再度明確了我國財(cái)政政策和貨幣政策的基調(diào)。他表示，“宏觀政策要穩(wěn)，就是要堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境”。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康就表示，目前財(cái)政與貨幣政策“一松一緊”的搭配，總體上適應(yīng)新常態(tài)的調(diào)控需要，有利于在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，讓市場更好地發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用。不過，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良則認(rèn)為，雖然財(cái)政和貨幣政策的總體基調(diào)沒有變化，但隨著改革的不斷推進(jìn)，兩種政策都需要進(jìn)行一些內(nèi)部的微調(diào)。“比如財(cái)政政策就需要從以往的搞大規(guī)模強(qiáng)刺激轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)減稅，為老百姓的最低生活保障提供兜底。”祝寶良說道。

除此之外，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，習(xí)近平還表示，要努力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極利用外資，穩(wěn)妥擴(kuò)大對(duì)外投資。在化解產(chǎn)能方面，要努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)去庫存化，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。在金融領(lǐng)域，要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，盡快形成投資者權(quán)益能夠得到充分保護(hù)的股票市場。

三大改革對(duì)癥經(jīng)濟(jì)發(fā)展“痛點(diǎn)”

同在昨日，10月CPI及PPI交出的“成績單”也讓通縮風(fēng)險(xiǎn)再度成為焦點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月CPI同比上漲1.3%，不及市場預(yù)期的1.5%，這已是CPI漲幅連續(xù)第二個(gè)月回落。此外，10月PPI同比下降5.9%，降幅連續(xù)3個(gè)月持平。在業(yè)內(nèi)看來，隨著PPI經(jīng)歷了連續(xù)44個(gè)月的負(fù)增長，我國經(jīng)濟(jì)通縮風(fēng)險(xiǎn)也在逐步加大。此外，對(duì)于未來五年的經(jīng)濟(jì)增速，無論是官方口徑還是專家學(xué)者，普遍都將6.5%定位成“十三五”期間年均經(jīng)濟(jì)增長的底線值。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)面臨的多重壓力，重點(diǎn)領(lǐng)域的改革再度被官方所提及。習(xí)近平就表示，要加大力度推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地，加快推進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有重大牽引作用的國有企業(yè)、財(cái)稅體制、金融體制等改革。國務(wù)院總理李克強(qiáng)也在昨日召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上表示，“要合理加大減稅力度，幫助企業(yè)渡難關(guān)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁”。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及告訴記者，三大領(lǐng)域改革要么是從自身出發(fā)提高效益，要么就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路清障。

“國企改革的最終目標(biāo)是為了提高國企競爭力，財(cái)稅改革的意義在于減輕企業(yè)和居民的壓力，提高企業(yè)效益和居民購買力，金融改革更多地則是在解決目前金融市場發(fā)展中的一些阻礙因素。三者看似來自不同領(lǐng)域，但實(shí)際上卻是相互促進(jìn)，共同進(jìn)步的關(guān)系。”陳及表示。

為年底經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)

每年12月，判斷當(dāng)年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、定調(diào)次年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就將如期召開。而習(xí)近平、李克強(qiáng)在同一天均提及經(jīng)濟(jì)也被業(yè)內(nèi)解讀成是在為今年即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放一些與以往不同的信號(hào)。

例如在調(diào)控方式上，去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議表示，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對(duì)性進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。李克強(qiáng)則在昨日的座談會(huì)上明確表示，“要注重定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控”。此外，今年還特別強(qiáng)調(diào)了在微觀政策上的實(shí)施策略，習(xí)近平就表示，微觀政策的調(diào)控一定要靈活，要激發(fā)企業(yè)活力和消費(fèi)潛能，營造更自由更平等的市場環(huán)境。

此外，去年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還表示，“既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機(jī)制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向”。習(xí)近平的最新表態(tài)則指出，要促進(jìn)過剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。在業(yè)內(nèi)看來，從“探索發(fā)展方向”到“促進(jìn)優(yōu)化重組”，國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的思路越發(fā)明晰，越發(fā)細(xì)化。

而在業(yè)內(nèi)看來，今年與往年的另一大不同就是“創(chuàng)新”的地位提升。去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾表示，我國存在大量新的增長點(diǎn)，特別是要推動(dòng)全面創(chuàng)新，更多靠產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新來培育和形成新的增長點(diǎn)。而隨著創(chuàng)新在今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的提升，李克強(qiáng)再度強(qiáng)調(diào)，“要把創(chuàng)新擺在國家戰(zhàn)略的核心位置”。