2015年10月21日國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度，決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

稅收優(yōu)惠鼓勵加大研發(fā)

會議明確，從2016年起，將推出三項完善研發(fā)費用加計扣除的政策：

——放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍。除規(guī)定不宜適用加計扣除的活動和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計扣除優(yōu)惠。在原有基礎(chǔ)上，外聘研發(fā)人員勞務(wù)費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用等可按規(guī)定納入加計扣除。

——允許企業(yè)追溯過去3年應(yīng)扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除。

——簡化審核，對加計扣除實行事后備案管理。對可加計扣除的研發(fā)費用實行歸并核算。

“完善研發(fā)費用加計扣除政策，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結(jié)構(gòu)性減稅拉動有效投資、推動"雙創(chuàng)"、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。”國務(wù)院常務(wù)會議稱。

上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說：“這一政策凸顯出當(dāng)前通過稅收手段推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策導(dǎo)向，稅收優(yōu)惠額度更大意味著對科技創(chuàng)新的激勵更大，客觀上減輕了企業(yè)的研發(fā)成本與風(fēng)險，也增加了企業(yè)創(chuàng)新的投入與產(chǎn)出。”

定向減稅力促創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

本次國務(wù)院常務(wù)會議還明確，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策推廣到全國，具體包括：

——從2015年10月1日起在全國范圍內(nèi)，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。

——居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，可享受500萬元以內(nèi)部分免征、超過500萬元部分減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

——從2016年1月1日起在全國范圍內(nèi)，中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余和資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，個人股東和技術(shù)人員可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。

目前，我國有國家高新區(qū)129家，園區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的11%。全國40%的高新技術(shù)企業(yè)、45%的技術(shù)合同成交額、四分之一的全國發(fā)明專利授權(quán)產(chǎn)生于國家高新區(qū)。國家高新區(qū)去年新增注冊企業(yè)超過8萬家，新吸納大學(xué)畢業(yè)生超過50萬人。

一些專家也指出，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引導(dǎo)、調(diào)動、激發(fā)整個國家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，例如中關(guān)村平均每天誕生130家企業(yè)。將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點推廣到全國，可以更好調(diào)動全社會投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新的驅(qū)動力。