內(nèi)容摘要：今年前7個月稅收收入創(chuàng)五年來同期最低，其中工業(yè)增值稅零增長。

受國務院委托，昨天（8月27日），財政部部長樓繼偉向全國人大常委會報告今年以來預算執(zhí)行情況。樓繼偉表示，中央和地方一般公共預算收入達到全年預算目標的難度較大，收支矛盾較為突出。

據(jù)樓繼偉介紹，1月-7月，全國一般公共預算收入93849億元，為預算的60.8%，增長5.4%；全國一般公共預算支出90020億元，完成預算的52.5%，增長12.1%。

“財政收入形勢較為嚴峻。分稅種看，稅收收入增速回落，主體稅種增長持續(xù)放緩”，樓繼偉說，稅收收入78793億元，增長4.5%，同比回落4.1個百分點，為2010年以來同期最低水平。其中工業(yè)增值稅零增長；進口貨物增值稅消費稅、關(guān)稅分別下降14.7%和11.4%。

中央和地方收入低位增長，地方收入?yún)^(qū)域分化加劇。31個省份中兩位數(shù)增長的有6個，個位數(shù)增長的有18個，收入下降的有7個。

此外，地方政府性基金支出18407億元，下降20.7%，樓繼偉解釋說，“主要是用國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出下降25.2%”。

另截至7月末，已發(fā)行地方政府債券14288億元。

樓繼偉稱，今年以來預算執(zhí)行基本平穩(wěn)，但也存在一些問題，財政持續(xù)緊運行，有的地方財政收入下降，預算平衡難度加劇等。

他表示，下一步加大力度推進重大項目建設(shè)，推動重大水利工程、鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造等重點項目加快實施。提前下達2016年重大項目建設(shè)投資計劃。

同時加快稅制改革。適時將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)納入營改增試點。推進消費稅改革，并研究個人所得稅改革方案；研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責任劃分的指導意見。

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個稅改革方向：綜合所得稅制

在前年、今年的全國兩會的記者會上，樓繼偉都被問及個稅改革方面的問題。樓繼偉回應稱：簡單地提高個人所得稅起征點并不公平，現(xiàn)在要解決的是稅制不合理的問題。我國分類征收個人所得稅有11個分類，十八屆三中全會要求對此進行改革，改成綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，實際就是綜合所得稅制，這樣的稅制才比較科學。也就是說，在對部分所得項目實行綜合計稅的同時，將納稅人家庭負擔，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平。