內(nèi)容摘要：新一輪財稅體制改革的核心，就是要建立公開、透明的現(xiàn)代財稅體制，所有政府收支都要納入預(yù)算管理。

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，今年是財稅體制改革的關(guān)鍵之年，按照中央的部署和要求，2016年我國要基本完成深化財稅體制改革的重點工作任務(wù)�，F(xiàn)在，以預(yù)算管理制度改革、稅制改革、事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革為核心的新一輪財稅改革，將為全面深化改革提供基礎(chǔ)和支撐。

這兩天，建設(shè)中的江西南昌地鐵一號線進(jìn)入了軌道列車的調(diào)試階段，雖然離正式通車還有半年時間，但是早有心急的市民趕來搶鮮體驗。

正在建設(shè)的南昌地鐵1、2號線軌道交通工程，總投資370億元，其中有63.4億元的資金，來自地方政府去年試點自發(fā)自還的143億地方債。

修明渠、堵暗道，讓地方政府舉債“陽光化”，是預(yù)算管理制度改革的重點內(nèi)容之一。從今年開始，按照新《預(yù)算法》，省、自治區(qū)、直轄市都可以自發(fā)自還地方政府債券，江蘇、四川、北京、浙江等地已經(jīng)陸續(xù)發(fā)行。

而新一輪財稅體制改革的核心，就是要建立公開、透明的現(xiàn)代財稅體制，所有政府收支都要納入預(yù)算管理。政府部門“曬賬本”，已經(jīng)成為常態(tài)，像今年，中央各部門以及各省級部門已經(jīng)全部公布部門預(yù)算，而像老百姓關(guān)心的“三公經(jīng)費”，預(yù)算已經(jīng)連續(xù)五年下降。

在打造陽光透明的預(yù)算管理體系的同時，更合理的稅負(fù)體系也在構(gòu)建當(dāng)中。

去年擴大試點范圍的營業(yè)稅改征增值稅改革，更進(jìn)一步減少了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重復(fù)征稅問題，僅去年一年就減稅1918億元。如果今年營改增在全國所有行業(yè)全面推開，那么預(yù)計可以減稅5000億元人民幣。

去年12月1日開始實施的煤炭資源稅從價計征改革，則發(fā)揮了稅收在資源產(chǎn)品價格形成機制中的作用，促進(jìn)了資源的合理開發(fā)利用；消費稅、所得稅等一系列稅收政策的調(diào)整和出臺，對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用更加凸顯。

不僅如此，“清理收費”也在穩(wěn)步推進(jìn)。目前，中央層面的行政事業(yè)性收費和政府性基金減少到了138項，已經(jīng)取消、停征、減免了420項，算下來，每年減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)約920億元。這些都將進(jìn)一步減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，對實體經(jīng)濟(jì)形成強有力的支持。

而按照中央的部署和要求，2016年我國要基本完成深化財稅體制改革的重點工作任務(wù)，2020年各項改革基本到位，現(xiàn)代財政制度基本建立。

財稅體制具有多重功能，可以籌集財政收入、調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，保障社會公平，牽一發(fā)而動全身，落一子而滿盤活，是改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十八大以來，勢頭最好的那些新興產(chǎn)業(yè)，活力最足的那些創(chuàng)業(yè)人群，進(jìn)步最快的福利保障制度，無一不是財稅體制改革的受益者;而與此同時，服務(wù)業(yè)比重明顯偏低的重要原因，也正是因為企業(yè)稅負(fù)較重，稅制有待完善。財稅體制改革是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點任務(wù)，對發(fā)展有利、對民生有利的設(shè)計將被法律固化下來。這對于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，對于公平統(tǒng)一的市場，對于基本公共服務(wù)均等化，對于老百姓分享發(fā)展成果，都是意義深遠(yuǎn)的重大利好。