“繼續(xù)推進(jìn)工商注冊便利化，年內(nèi)實現(xiàn)‘三證合一’、‘一照一碼’。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)在近日召開的全國推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會議上說。

推進(jìn)“三證合一”和“一照一碼”，正是今年深化商事制度改革中最難啃的“硬骨頭”。所謂“三證合一”，就是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證，提高市場準(zhǔn)入效率；“一照一碼”則是在此基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

記者了解到，福建自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開始試點實施的“一照一碼”登記制度改革，讓企業(yè)告別了公章“旅行”和重復(fù)提交的書面材料，一表申請、一個窗口受理，就能領(lǐng)到使用統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。其中，平潭片區(qū)的企業(yè)只需要1次到辦事窗口就可以拿到營業(yè)執(zhí)照，廈門片區(qū)實現(xiàn)了平均3個工作日核發(fā)執(zhí)照。

對企業(yè)來說，時間就是商機(jī)。國家工商總局局長張茅說：“目前，企業(yè)注冊時間已從改革前的平均26天縮短到了14天。如果實現(xiàn)‘一照一碼’，將會進(jìn)一步提高辦事效率，這對于每年1000多萬新增市場主體來說，帶來的時間價值、就業(yè)增加、資金使用效率都將是巨大的。”

截至4月底，全國已有29個�。▍^(qū)、市）開展了“三證合一”登記制度改革試點。其中，27個省（區(qū)、市）實施“一照三號”，上海、河南實行“三證統(tǒng)發(fā)”。江蘇宿遷、福建自貿(mào)區(qū)已率先推行“一照一碼”。

目前，各地的改革推進(jìn)中還面臨一些困難和壓力，有的地方實現(xiàn)了“三號”改“一碼”，但只能在當(dāng)?shù)貙嵤�，其他地方不認(rèn)可；還有的地方認(rèn)為相關(guān)證、號不能取消。對改革認(rèn)識不統(tǒng)一和不到位在一定程度上阻礙了改革進(jìn)度。此外，要實現(xiàn)真正意義上的“一照一碼”，還存在法律法規(guī)、部門規(guī)章不統(tǒng)一問題。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海表示，這項改革涉及很多政府部門的職責(zé)微調(diào)和流程再造，當(dāng)前各地試點措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等并不統(tǒng)一，呼吁加強(qiáng)頂層制度設(shè)計，相關(guān)部門鑄造合力、協(xié)同創(chuàng)新。

國家工商總局表示，目前已經(jīng)與發(fā)展改革委、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取年內(nèi)提前在全國全面推行“三證合一”“一照一碼”，進(jìn)一步釋放改革紅利，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新掃清障礙。