自2015年5月1日起，我國(guó)出口的55項(xiàng)稀土產(chǎn)品關(guān)稅將取消。

4月23日，我國(guó)財(cái)政部官網(wǎng)公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)《通知》內(nèi)容顯示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，調(diào)整部分產(chǎn)品出口關(guān)稅，在調(diào)整關(guān)稅的出口產(chǎn)品中，就包含了稀土這一項(xiàng)，《通知》中還提到調(diào)整自2015年5月1日起實(shí)施。而這也就意味著，我國(guó)稀土出口無(wú)關(guān)稅政策，將在下個(gè)月起正式開始實(shí)施。

在《通知》中的出口關(guān)稅調(diào)整表中，《證券日?qǐng)?bào)》記者看到，此次取消關(guān)稅的稀土產(chǎn)品包括釹、鏑、鑭、鈰等金屬產(chǎn)品，以及氧化釔、氯化鏑、氟化鏑、碳酸鑭等55項(xiàng)稀土產(chǎn)品。

上訴消息在去年年底時(shí)已經(jīng)傳出，如今得到了證實(shí)。對(duì)此，有分析人士認(rèn)為，出口配額及出口關(guān)稅的取消將有利于促進(jìn)稀土出口的增長(zhǎng)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可能發(fā)生一定的變化，特別是鐠、釹、鏑、鋱、銪的出口有可能明顯增長(zhǎng)。對(duì)行業(yè)需求形成有利支撐。

關(guān)稅取消終“落地”

2014年8月7日，WTO公布了美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)稀土等相關(guān)產(chǎn)品出口管理措施案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。該報(bào)告也是終裁報(bào)告。終裁報(bào)告維持了2013年3月份專家組的初步裁定結(jié)果，即認(rèn)定中國(guó)對(duì)稀土等產(chǎn)品的出口限制違反了WTO規(guī)則，認(rèn)為中國(guó)的出口關(guān)稅和配額未能以環(huán)保或資源保護(hù)等理由證明其合理性。

自那之后，關(guān)于稀土出口關(guān)稅將取消的傳言就不時(shí)傳出，今年1月份商務(wù)部宣布，正式取消稀土出口配額制度，企業(yè)只需憑出口合同即可申領(lǐng)出口許可證，這意味著我國(guó)稀土出口政策已經(jīng)開始進(jìn)行調(diào)整，而此次關(guān)稅的取消其實(shí)業(yè)內(nèi)也早有預(yù)期。

在去年8月8日的包頭稀土論壇上，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)WTO研究院兼職研究員陳衛(wèi)東就表示，如果稀土的出口稅被取消，中國(guó)有可能通過(guò)增加資源稅的方式來(lái)替代。“這種做法是符合WTO規(guī)定的，其他國(guó)家都有對(duì)稀土征收資源稅的做法。事實(shí)上，這一方案已經(jīng)在內(nèi)部討論很久了，但目前仍然沒(méi)有結(jié)果。”他建議，“中國(guó)需要進(jìn)行全面的利益權(quán)衡，有所取舍，在符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)的大前提下，重建和完善資源類產(chǎn)品的出口管理體制”。

那么，取消出口關(guān)稅和配額之后，是否意味著我國(guó)稀土的出口量會(huì)應(yīng)聲而漲，進(jìn)而影響稀土價(jià)格？對(duì)此，《證券日?qǐng)?bào)》記者曾采訪過(guò)多家上市稀土企業(yè)，這些企業(yè)均表示，WTO的敗訴，以及關(guān)稅和配額的取消，對(duì)稀土出口影響不大，因?yàn)槟壳拔覈?guó)6家稀土大集團(tuán)的整合已經(jīng)開始，今后稀土產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)、銷售、流通到出口都會(huì)更加規(guī)范有序。

“中國(guó)政府是希望看到稀土價(jià)格穩(wěn)定，維護(hù)稀土資源的可持續(xù)發(fā)展。因此，市場(chǎng)預(yù)期中國(guó)政府上半年會(huì)出臺(tái)更多的政策來(lái)對(duì)稀土行業(yè)進(jìn)行整治。另外，在資源稅方面，目前市場(chǎng)預(yù)期政府會(huì)考慮以高資源稅替代出口關(guān)稅，未來(lái)稀土開采的資源稅計(jì)征方式或由原來(lái)的“從量計(jì)征”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;從價(jià)計(jì)征”，并且稅率方面將大幅提高。就全國(guó)而言，稀土資源稅稅負(fù)將大幅提高，從而推高稀土價(jià)格。”昨日，有券商分析師對(duì)記者表示。

替代政策亟待出臺(tái)

那么，如今出口關(guān)稅即將取消，是否說(shuō)明資源稅會(huì)進(jìn)行調(diào)整？

據(jù)記者了解，中國(guó)自2011年4月份開始實(shí)施新的稀土資源稅，按原礦征收，北方礦的資源稅為60元/噸，南方礦的資源稅為30元/噸，此前的征收標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/噸—3元/噸。市場(chǎng)消息稱，稀土資源稅計(jì)征方式將由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”。北方輕稀土資源稅稅率將按照22%計(jì)征，南方離子礦將按照35%計(jì)征。業(yè)內(nèi)人士指出，按照22%、35%的稅率計(jì)征資源稅，恰好與稀土出口關(guān)稅征收幅度相吻合，“國(guó)家很可能通過(guò)資源稅改革抵消關(guān)稅取消帶來(lái)的影響。”曾有多位分析師這樣對(duì)記者表示。

不過(guò)，雖然稀土資源稅代替出口關(guān)稅可能是大方向，但是在稀土開采環(huán)節(jié)征稅還很難完全把控。因此，國(guó)內(nèi)資源稅替代關(guān)稅將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒看來(lái)，短期來(lái)看，政策放開之后稀土價(jià)格并不會(huì)受到太大影響，因?yàn)槌隹趦r(jià)格本身是由供求關(guān)系決定的。

“理論上來(lái)講，為了提高價(jià)格，把關(guān)稅轉(zhuǎn)移到資源稅里面是可以的，但是現(xiàn)實(shí)來(lái)講，由于非法開采很嚴(yán)重，我國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)稀土資源開發(fā)有序化管理。要想穩(wěn)定稀土價(jià)格、規(guī)范管理稀土開采，關(guān)鍵還在于各種相關(guān)法律包括環(huán)保法、礦產(chǎn)資源法能否嚴(yán)格落實(shí)。”陳占恒表示。