3月22日，在“中國(guó)發(fā)展高層論壇2015年會(huì)”上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉作了《財(cái)稅改革與國(guó)家治理》的主題演講。他表示，財(cái)政改革涉及國(guó)家治理的各個(gè)方面，今年主要落實(shí)去年獲通過(guò)的財(cái)稅體制改革總體方案。

記者了解到，去年6月底獲中共中央政治局會(huì)議通過(guò)的《深化財(cái)稅體制改革總體方案》聚焦改進(jìn)預(yù)算管理制度、完善稅收制度和建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度三個(gè)方面。目前預(yù)算管理制度多項(xiàng)改革已經(jīng)鋪開，而包括消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅改增值稅等稅制改革也動(dòng)作頻頻。

樓繼偉在會(huì)上首先提出的財(cái)稅改革重要任務(wù)之一，就是清理各地稅收等優(yōu)惠政策，統(tǒng)一國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

“一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)盛行行政性的競(jìng)爭(zhēng)，各地紛紛出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，你的優(yōu)惠多，我比你優(yōu)惠還多。這形成了許多的政策洼地，不僅影響了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果，造成公共利益的損失，還可能違反我國(guó)對(duì)外的承諾，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易沖突。因此需要清理和規(guī)范，同時(shí)我們要考慮到經(jīng)濟(jì)下行壓力。在繼續(xù)實(shí)施優(yōu)惠政策路徑上，我們會(huì)區(qū)分不同情況，分類加以處理，并把握好節(jié)奏和火候。”樓繼偉稱。

本報(bào)記者了解到，去年年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，全面清理已有的各類稅收等優(yōu)惠政策，截止時(shí)間為今年3月底。

不過(guò)，樓繼偉在今年兩會(huì)期間答記者問(wèn)時(shí)表示，國(guó)家統(tǒng)一清理的時(shí)間點(diǎn)還沒(méi)最后確定下來(lái)，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力期間，清理步驟要根據(jù)現(xiàn)在的形勢(shì)適當(dāng)進(jìn)行考慮。

除了清理稅收等優(yōu)惠政策外，如何做好老的預(yù)算法和今年實(shí)施的新預(yù)算法之間的過(guò)渡，也是財(cái)政今年重點(diǎn)做的事情。“這些過(guò)渡的安排必須處理好，不處理好也會(huì)造成當(dāng)前的一些系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”樓繼偉說(shuō)。

記者了解到，新預(yù)算法的一大突破就是增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定。今年財(cái)政部將在清理甄別地方政府存量債務(wù)的基礎(chǔ)上，將政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)分門別類納入預(yù)算。近期，財(cái)政部下達(dá)了1萬(wàn)億元的地方政府債券置換存量債務(wù)額度，目的是讓地方把一部分即將到期的高成本債務(wù)轉(zhuǎn)換成低成本的地方政府債，緩解部分地方支出壓力。