不動(dòng)產(chǎn)登記條例于12月22日正式出臺(tái)，將于2015年3月1日起施行。根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，未來我國不動(dòng)產(chǎn)登記將實(shí)現(xiàn)多層次信息共享，其中國土部將牽頭建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，以確保國家、省、市、縣四級(jí)登記信息實(shí)時(shí)共享。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，作為我國房地產(chǎn)乃至宏觀調(diào)控的重要一環(huán)，由于涉及部門眾多，統(tǒng)一登記工作的推進(jìn)需排除多方阻力，但中央的空前決心最終推動(dòng)條例落地。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式公布，標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作頂層設(shè)計(jì)基本完成，轉(zhuǎn)而進(jìn)入正式落實(shí)階段。
事實(shí)上，全國省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作已全面拉開帷幕。同時(shí)不動(dòng)產(chǎn)立法工作也在推動(dòng)。截至目前，全國至少已有17個(gè)省(區(qū)、市)明確由國土資源部門牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西已正式建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川已在國土資源廳(局)內(nèi)成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了相關(guān)工作。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記其實(shí)就是指全國個(gè)人住房信息登記聯(lián)網(wǎng)，盡管個(gè)人住房信息登記聯(lián)網(wǎng)只是不動(dòng)產(chǎn)登記的一小部分，但是個(gè)人住房信息系統(tǒng)的逐步建立對(duì)于以稅費(fèi)調(diào)控為主的技術(shù)條件的建立、以“差別化”措施對(duì)樓市進(jìn)行分類調(diào)控、調(diào)節(jié)存量房城市供求關(guān)系、樓市長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的建立等調(diào)控手段的轉(zhuǎn)向具有積極的意義。
對(duì)于備受關(guān)注的“以人查房”，盡管沒有明確寫進(jìn)《條例》當(dāng)中，但從當(dāng)前公布的內(nèi)容來看，第二十八條里面已經(jīng)提及“查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料”。
同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，這也就意味著盡管“以人查房”不會(huì)像之前媒體報(bào)道的那樣可以隨意查詢，但不動(dòng)產(chǎn)登記仍然具備“以人查房”的功能，對(duì)于整個(gè)樓市來講仍然有重要的意義。
可以預(yù)計(jì)的是，不動(dòng)產(chǎn)登記后，可對(duì)“空置房”作出判斷，可以據(jù)此采取相關(guān)差別化措施。
張宏偉表示，可對(duì)存量空置房采取差別化“空置稅”措施，或鼓勵(lì)其中長(zhǎng)期持有進(jìn)行出租經(jīng)營，發(fā)揮住房的居住作用，或引導(dǎo)其出售形成市場(chǎng)供應(yīng)，緩解部分熱點(diǎn)城市市場(chǎng)供求關(guān)系緊張的局面。
《條例》中明確，“不動(dòng)產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。”與征求意見稿指出的“不動(dòng)產(chǎn)登記簿可以采用紙質(zhì)介質(zhì)，也可以采用電子介質(zhì)”有明顯不同。
中國指數(shù)研究院認(rèn)為，《條例》明確了不動(dòng)產(chǎn)登記的主要介質(zhì)，而電子介質(zhì)的使用，為未來的不動(dòng)產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)、以及房地產(chǎn)稅的征收奠定基礎(chǔ)。今年以來，房產(chǎn)稅提法已趨于弱化，房地產(chǎn)稅制改革取而代之，作為底層架構(gòu)的重要內(nèi)容，建立全面、詳盡的不動(dòng)產(chǎn)檔案尤為重要。
