內(nèi)容摘要：中國越來越重視通過參與全球國際稅收合作升級(jí)自己的反避稅行動(dòng)。

中國國家稅務(wù)總局副局長張志勇近日在接受采訪時(shí)表示，中國將出臺(tái)加強(qiáng)打擊國際逃避稅的一系列舉措，其中包括建立跨國企業(yè)利潤水平監(jiān)控體系，防止跨國企業(yè)侵蝕中國稅基，轉(zhuǎn)移中國利潤。

剛剛結(jié)束的G20峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人聲明，到2015年年底完成共同對抗跨國公司避稅行為的計(jì)劃實(shí)施達(dá)成共識(shí)。這對中國而言，意味著通過全面加入G20框架下的國際反避稅行動(dòng)，升級(jí)反避稅行動(dòng)。

G20啟動(dòng)的這項(xiàng)名為“稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)”的行動(dòng)計(jì)劃，堪稱近百年來國際稅收體系最大改革。目前的所得稅國際規(guī)則是上世紀(jì)二十年代在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后建立起來的，已經(jīng)運(yùn)行近百年，適用于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，解決經(jīng)濟(jì)全球化初期重復(fù)征稅問題。

當(dāng)前，包括中國在內(nèi)的全球利潤至少50%以上涉及國際交易，跨國資本流動(dòng)日益便利，加之“避稅天堂”等低稅率、零稅率“洼地”的存在，使得不少跨國公司通過跨境轉(zhuǎn)移利潤等手段逃避納稅，國際社會(huì)必須攜手改革現(xiàn)有國際稅收規(guī)則體系。

作為最大的外國直接投資引進(jìn)國，中國無論是在企業(yè)“走出去”還是“引進(jìn)來”過程中，所遇到的稅收挑戰(zhàn)也越來越大，一些跨國公司違規(guī)避稅手段可謂花樣百出，不斷出新。

事實(shí)上，近些年，中國已經(jīng)越來越重視反避稅，初步構(gòu)建了反避稅防控體系，加強(qiáng)對跨國企業(yè)的反避稅調(diào)查，防止跨國企業(yè)境外損失向中國轉(zhuǎn)移，成功阻止了歐美經(jīng)濟(jì)危機(jī)中外國母公司向中國子公司的損失轉(zhuǎn)移。

中國反避稅對稅收的直接貢獻(xiàn)也不斷提高，從2005年的4.6億元人民幣上升至2013年的469億元人民幣。

同時(shí)，中國越來越重視通過參與全球國際稅收合作升級(jí)自己的反避稅行動(dòng)，范圍包括:參與BEPS項(xiàng)目的34個(gè)OECD成員國和10個(gè)非OECD成員；已經(jīng)簽署《多邊稅收征管互助公約》的69個(gè)國家；承諾實(shí)施金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換新標(biāo)準(zhǔn)的93個(gè)國家和地區(qū)等。范圍還將隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及與之伴隨的國際稅收改革的推進(jìn)而不斷擴(kuò)大。

張志勇介紹，中國在“打擊國際逃避稅”將出臺(tái)一系列舉措，其中包括建立跨國企業(yè)利潤水平監(jiān)控體系，全面掌握在華跨國企業(yè)利潤水平并有針對性地開展國際稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，通過信息化建設(shè)防止跨國企業(yè)侵蝕中國稅基，轉(zhuǎn)移中國利潤。

此外，還包括完善相關(guān)稅收法律法規(guī)，包括《稅收征管法》《個(gè)人所得稅法》的修訂，反避稅法律法規(guī)以及涉及國際交易的稅收規(guī)則的制定與完善等等。

普華永道中國稅收政策服務(wù)組合伙人梅杞成也說，中國應(yīng)加快完善和清晰本土反避稅法律條文，集中精力打擊惡意稅收籌劃，最大程度發(fā)揮各個(gè)反避稅手段在維護(hù)良好稅收秩序中的作用。

“一國的反避稅'籬笆’扎得緊，跨國公司在該國境內(nèi)產(chǎn)生的利潤就不容易轉(zhuǎn)移出境。在稅源國際化的今天，反避稅工作的實(shí)質(zhì)就是對跨境稅源的爭奪。”中國財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長、廈門大學(xué)法學(xué)院教授廖益新說。

“當(dāng)然，隨著'走出去’戰(zhàn)略的實(shí)施，中國也即將成為凈資本輸出國。在國際投資和交易所產(chǎn)生的所得中，既表現(xiàn)為來源國，也表現(xiàn)為居民國。因此，我國參與稅收國際協(xié)調(diào)時(shí)，既要維護(hù)我國作為所得來源國的稅收權(quán)益，又要避免未來國際稅收規(guī)則不利于我國對外投資。”張志勇說。