2015年02月03日　　　 國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

　　2月3日，國(guó)家稅務(wù)總局在江西南昌召開(kāi)全國(guó)國(guó)際稅收工作會(huì)議，總結(jié)2014年國(guó)際稅收工作成績(jī)，部署2015年和今后一個(gè)時(shí)期持續(xù)打造國(guó)際稅收升級(jí)版的工作任務(wù)。稅務(wù)總局黨組成員、副局長(zhǎng)張志勇出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，敏銳應(yīng)對(duì)國(guó)際稅收制度重要變革，努力提升我國(guó)的稅收影響力和話語(yǔ)權(quán)，持續(xù)打造國(guó)際稅收升級(jí)版，推動(dòng)國(guó)際稅收現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的臺(tái)階。

　　張志勇指出，2014年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)際稅收工作，實(shí)現(xiàn)了打造國(guó)際稅收升級(jí)版的良好開(kāi)局。一是深度參與國(guó)際稅改取得顯著成果。全面參與稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃以及金融賬戶涉稅信息自動(dòng)交換相關(guān)工作，積極開(kāi)展雙邊稅務(wù)交流。二是跨境稅源管理水平顯著提升。實(shí)現(xiàn)非居民稅收收入1355億元，同比增長(zhǎng)15.5%，反避稅調(diào)查補(bǔ)稅超過(guò)78億元，對(duì)稅收貢獻(xiàn)523億元；全年共受理稅收協(xié)定待遇申請(qǐng)9627件，減免稅款共計(jì)138.81億元。充分發(fā)揮情報(bào)交換在維護(hù)我國(guó)稅收權(quán)益方面的作用，全年核查各類案件470余件，查補(bǔ)稅款8.5億元。三是國(guó)際稅收法律制度體系不斷完善。制訂稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化工作方案，推動(dòng)構(gòu)建我國(guó)防范稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的制度體系。規(guī)范了反避稅操作規(guī)范和管理程序，制定發(fā)布了《一般反避稅管理規(guī)程》。四是國(guó)際稅收信息化保障進(jìn)一步加強(qiáng)。依托CTAIS征管系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。啟動(dòng)中美《海外賬戶稅收合規(guī)法案》政府間協(xié)定的信息系統(tǒng)建設(shè)工作。加強(qiáng)與第三方信息交換的業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　張志勇強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會(huì)上提出“加強(qiáng)全球稅收合作，打擊國(guó)際逃避稅，幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收征管能力”，是新形勢(shì)下做好國(guó)際稅收工作的重要指引。王軍局長(zhǎng)在今年的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上提出，堅(jiān)持稅收改革、稅收法治、稅收開(kāi)放三輪驅(qū)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)國(guó)際稅收工作提出了更高要求。國(guó)際稅務(wù)部門要充分認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化，敏銳應(yīng)對(duì)國(guó)際稅收制度發(fā)生的重要變革，努力提升我國(guó)的稅收影響力和話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)我國(guó)稅制向更加公平、透明、穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展，更好地服務(wù)于我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　張志勇要求，2015年，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合習(xí)近平總書記的指示和總局黨組對(duì)國(guó)際稅收工作的要求，持續(xù)打造國(guó)際稅收升級(jí)版。在今年和今后一個(gè)時(shí)期做好以下工作。

　　——加強(qiáng)全球稅收合作。要更加積極地參與稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移行動(dòng)計(jì)劃后續(xù)工作，做好成果轉(zhuǎn)化，做好《多邊稅收征管互助公約》的執(zhí)行以及對(duì)外金融賬戶涉稅信息交換工作。進(jìn)一步深化與OECD等國(guó)際組織及相關(guān)國(guó)家的交流合作。

　　——打擊國(guó)際逃避稅。積極參與《稅收征管法》、《個(gè)人所得稅法》修訂工作，增補(bǔ)反避稅等國(guó)際稅收相關(guān)內(nèi)容。加大調(diào)查調(diào)整力度，集中查處一批重大逃避稅案件。穩(wěn)步推進(jìn)雙邊預(yù)約定價(jià)安排和轉(zhuǎn)讓定價(jià)相應(yīng)調(diào)整的磋商工作，為跨境納稅人消除國(guó)際重復(fù)征稅。

　　——完善國(guó)際稅收制度。積極開(kāi)展與相關(guān)國(guó)家的稅收協(xié)定談判。完善國(guó)際稅收相關(guān)政策，規(guī)范國(guó)際稅收管理程序，提高稅收?qǐng)?zhí)法的確定性和統(tǒng)一性，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的透明度，為跨境納稅人提供良好的稅收法治環(huán)境。

　　——建立健全“走出去”稅收服務(wù)和管理體系。配合“一帶一路”等對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，建立健全境外稅收服務(wù)與管理體系。配合“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，積極為“走出去”納稅人開(kāi)展宣講。開(kāi)展境外所得風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取措施實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。防范對(duì)外投資逃避稅。

　　——強(qiáng)化跨境稅源管理。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向開(kāi)展國(guó)際稅收管理工作，將國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作滲透到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)事后管理，對(duì)內(nèi)制定風(fēng)險(xiǎn)管理指引，對(duì)外發(fā)布國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)提示，建立健全國(guó)際稅收風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　——推進(jìn)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際稅收機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。通過(guò)績(jī)效管理手段，將國(guó)際稅收重點(diǎn)工作納入考核。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際稅收信息化建設(shè)。充分利用稅收征管數(shù)據(jù)和第三方信息，深入開(kāi)展國(guó)際稅收分析。