2015年02月03日　　　 國家稅務(wù)總局辦公廳

　　2月3日，國家稅務(wù)總局在江西南昌召開全國國際稅收工作會議，總結(jié)2014年國際稅收工作成績，部署2015年和今后一個(gè)時(shí)期持續(xù)打造國際稅收升級版的工作任務(wù)。稅務(wù)總局黨組成員、副局長張志勇出席會議并強(qiáng)調(diào)，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，敏銳應(yīng)對國際稅收制度重要變革，努力提升我國的稅收影響力和話語權(quán)，持續(xù)打造國際稅收升級版，推動國際稅收現(xiàn)代化建設(shè)邁上新的臺階。

　　張志勇指出，2014年，全國稅務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)國際稅收工作，實(shí)現(xiàn)了打造國際稅收升級版的良好開局。一是深度參與國際稅改取得顯著成果。全面參與稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計(jì)劃以及金融賬戶涉稅信息自動交換相關(guān)工作，積極開展雙邊稅務(wù)交流。二是跨境稅源管理水平顯著提升。實(shí)現(xiàn)非居民稅收收入1355億元，同比增長15.5%，反避稅調(diào)查補(bǔ)稅超過78億元，對稅收貢獻(xiàn)523億元；全年共受理稅收協(xié)定待遇申請9627件，減免稅款共計(jì)138.81億元。充分發(fā)揮情報(bào)交換在維護(hù)我國稅收權(quán)益方面的作用，全年核查各類案件470余件，查補(bǔ)稅款8.5億元。三是國際稅收法律制度體系不斷完善。制訂稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化工作方案，推動構(gòu)建我國防范稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移的制度體系。規(guī)范了反避稅操作規(guī)范和管理程序，制定發(fā)布了《一般反避稅管理規(guī)程》。四是國際稅收信息化保障進(jìn)一步加強(qiáng)。依托CTAIS征管系統(tǒng)，開發(fā)跨國企業(yè)利潤動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。啟動中美《海外賬戶稅收合規(guī)法案》政府間協(xié)定的信息系統(tǒng)建設(shè)工作。加強(qiáng)與第三方信息交換的業(yè)務(wù)平臺建設(shè)。

　　張志勇強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第九次峰會上提出“加強(qiáng)全球稅收合作，打擊國際逃避稅，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力”，是新形勢下做好國際稅收工作的重要指引。王軍局長在今年的全國稅務(wù)工作會議上提出，堅(jiān)持稅收改革、稅收法治、稅收開放三輪驅(qū)動，持續(xù)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化建設(shè)，對國際稅收工作提出了更高要求。國際稅務(wù)部門要充分認(rèn)識國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢深刻變化，敏銳應(yīng)對國際稅收制度發(fā)生的重要變革，努力提升我國的稅收影響力和話語權(quán)，推動我國稅制向更加公平、透明、穩(wěn)定、高效的方向發(fā)展，更好地服務(wù)于我國開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　張志勇要求，2015年，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合習(xí)近平總書記的指示和總局黨組對國際稅收工作的要求，持續(xù)打造國際稅收升級版。在今年和今后一個(gè)時(shí)期做好以下工作。

　　——加強(qiáng)全球稅收合作。要更加積極地參與稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移行動計(jì)劃后續(xù)工作，做好成果轉(zhuǎn)化，做好《多邊稅收征管互助公約》的執(zhí)行以及對外金融賬戶涉稅信息交換工作。進(jìn)一步深化與OECD等國際組織及相關(guān)國家的交流合作。

　　——打擊國際逃避稅。積極參與《稅收征管法》、《個(gè)人所得稅法》修訂工作，增補(bǔ)反避稅等國際稅收相關(guān)內(nèi)容。加大調(diào)查調(diào)整力度，集中查處一批重大逃避稅案件。穩(wěn)步推進(jìn)雙邊預(yù)約定價(jià)安排和轉(zhuǎn)讓定價(jià)相應(yīng)調(diào)整的磋商工作，為跨境納稅人消除國際重復(fù)征稅。

　　——完善國際稅收制度。積極開展與相關(guān)國家的稅收協(xié)定談判。完善國際稅收相關(guān)政策，規(guī)范國際稅收管理程序，提高稅收執(zhí)法的確定性和統(tǒng)一性，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的透明度，為跨境納稅人提供良好的稅收法治環(huán)境。

　　——建立健全“走出去”稅收服務(wù)和管理體系。配合“一帶一路”等對外開放戰(zhàn)略，建立健全境外稅收服務(wù)與管理體系。配合“便民辦稅春風(fēng)行動”，積極為“走出去”納稅人開展宣講。開展境外所得風(fēng)險(xiǎn)分析，并采取措施實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。防范對外投資逃避稅。

　　——強(qiáng)化跨境稅源管理。以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向開展國際稅收管理工作，將國際稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作滲透到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)事后管理，對內(nèi)制定風(fēng)險(xiǎn)管理指引，對外發(fā)布國際稅收風(fēng)險(xiǎn)提示，建立健全國際稅收風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　——推進(jìn)保障體系建設(shè)。加強(qiáng)國際稅收機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。通過績效管理手段，將國際稅收重點(diǎn)工作納入考核。進(jìn)一步加強(qiáng)國際稅收信息化建設(shè)。充分利用稅收征管數(shù)據(jù)和第三方信息，深入開展國際稅收分析。