與跨境電商聯(lián)手 海關:廣州保稅店流程合規(guī)

　　近日，廣州首開“保稅店”的消息引起社會關注。據說這家店銷售的進口商品，因享受免關稅優(yōu)惠，其價格比市面上便宜不少，因此1月23日一經開業(yè)便人氣爆棚。不過，1月26日晚，店方廣州美悅優(yōu)選電子商務有限公司通過官方微信宣布，從1月27日開始，只保留樣品在門店給客戶體驗，店員會引導輔助顧客網上下單。這意味著，除已完稅商品外，其余未完稅商品不能現(xiàn)場提貨，只能等到商家從保稅倉發(fā)貨送到市民手中，不過仍可在店內現(xiàn)場下單。

　　那么，這家只銷售了4天、又匆匆取消現(xiàn)場提貨的所謂“保稅店”，到底是怎樣一種商業(yè)模式？它背后有怎樣的政策依據？是否涉嫌不正當競爭？記者采訪了店家、海關及相關專家，試圖尋求這三個問題的答案。

　　公司補貼“線下銷售”，拉動“線上銷售”

　　美悅優(yōu)選是設立在廣州保稅區(qū)的跨境電商企業(yè)，店面位于廣州珠江新城CBD核心區(qū)一家中高檔商場的四樓?，F(xiàn)場，記者看到不大的門店還分成了兩個區(qū)域：“已完稅直購區(qū)”和“跨境商品體驗區(qū)”。工作人員解釋，“已完稅直購區(qū)”的商品已經按一般貿易辦結了直達、征稅等進口手續(xù)，跟普通進口商品無異；真正代表“保稅店”“含金量”的，是“跨境商品體驗區(qū)”。

　　記者隨機采訪了一些正在挑選奶粉的顧客，他們大多表示，價格和香港相差不大，又保證正品，以后可省去專程赴港買奶粉的精力。例如，該店某品牌奶粉700克裝的（0—6個月），價錢是每罐198元人民幣；一位顧客拿出手機，當場查閱香港某電商，發(fā)現(xiàn)同品牌800克裝的，價錢是港幣255元，約合人民幣204元。

　　對此，一位跨境電商企業(yè)負責人解釋，消費者網購保稅區(qū)內的進口商品時，就如同從國外帶了一個行李回來，只按照行李包裹征收行郵費；通常只有10%，且稅額達不到50元時，海關免征相關的稅費。而非保稅區(qū)的普通門店，走一般貿易流程，加上關稅、增值稅等，稅率會更高。

　　那么美悅優(yōu)選以此盈利嗎？美悅優(yōu)選董事長陶自力告訴記者，已經在“保稅店”內的商品，繳納的是和普通門店商品一樣的貨物稅，無法按照行郵稅稅率繳納。只不過，相關的差額實際上由美悅優(yōu)選公司補貼給顧客了，保證消費者能享受到行郵稅稅率的優(yōu)惠。

　　記者在現(xiàn)場觀察發(fā)現(xiàn)，其實這家跨境電商的體驗店最熱心的還是讓消費者網上購物——憑借著線下展示“保稅概念”“價格優(yōu)惠”“品質保障”等標簽聚集的人氣，拉動“線上銷售”。

　　“官網才是美悅優(yōu)選的大本營。”公司總經理張建華解釋道：“官網上產品種類比較齊全，貨源也有，當天就能發(fā)貨，價格與線下一致，還不需要排長隊搶購。”

　　不是“保稅店”，只是“展示體驗店”

　　監(jiān)管部門顯然也注意到了首家“保稅店”所引發(fā)的社會關注，黃埔海關給記者發(fā)來解釋，指出美悅優(yōu)選在廣州市區(qū)設立的體驗店，并不屬于“保稅店”或“免稅店”。

　　據了解，所謂免稅店，指經海關總署批準設立的，向規(guī)定的對象銷售免稅貨品的商店。免稅店的進口商品無需繳納關稅，因此價格比市面上便宜。而所謂“保稅店”的說法也不準確。之前只有“保稅區(qū)”，也叫保稅倉庫區(qū)，是經國務院批準設立的、海關實施特殊監(jiān)管的經濟區(qū)域，外國商品存入保稅區(qū)，不必繳納進口關稅，只需繳納存儲費和少量費用；一般來說，保稅區(qū)里貨物如果要進入關境，需繳納關稅。

　　黃埔海關表示，美悅優(yōu)選在廣州市內開設的，實際上是首家“保稅展示交易與跨境電子商務結合的體驗店”——依托廣州保稅區(qū)外實體延展平臺，結合跨境貿易電子商務，開展的“O2O”線下體驗店。“保稅展示交易”是實體展示，線下展示，線下交易；而跨境貿易電子商務保稅進口是海關總署批復同意廣州市開展跨境貿易電子商務服務試點的業(yè)務模式之一，通過網絡展示，線上展示，線上交易。黃埔海關稱，兩方面都有政策依據。

　　作為黃埔海關注冊備案企業(yè)的美悅優(yōu)選，正是經廣州經濟技術開發(fā)區(qū)管委會批準，成為首家試點企業(yè)，將跨境電商與保稅展示交易制度結合，利用線上交易與線下體驗相結合的O2O模式，實現(xiàn)區(qū)外延展平臺體驗、現(xiàn)場線上下單郵購、保稅區(qū)物流配送，以滿足不同消費者的購物需求。

　　最為關鍵的是，海關對保稅展示交易和跨境電子商務商品，分別適用不同的稅收征管模式。消費者在體驗店內選購商品并選擇現(xiàn)場提貨的，海關按“貨物”計征稅，即含關稅和增值稅；而如果選擇通過跨境電商平臺訂購，從在廣州保稅區(qū)發(fā)貨配送的，參照郵遞物品管理，在自用合理數(shù)量內計征“行郵稅”。因此，取消現(xiàn)場提貨后，美悅優(yōu)選的銷售將可實現(xiàn)按行郵稅征稅，商家不必再過多補貼。

　　涉嫌“不公平競爭”？海關稱運作流程符合規(guī)定

　　由于價格比一般市場價便宜，這種經營模式可能對當?shù)氐膫鹘y(tǒng)商場造成很大沖擊，引發(fā)了美悅優(yōu)選是否涉嫌“不公平競爭”的爭議。有周邊商戶直言：“雖然改革的嘗試值得鼓勵，但應該先從保稅區(qū)、港口、機場等偏遠地帶試點，等成熟后再向中心城區(qū)推進。并破除行業(yè)壁壘，讓所有商戶都能享受到這一政策紅利。”

　　對此，黃埔海關回應，保稅展示交易與跨境電商相結合的模式，在全國范圍內并非首例。在2014年8月份，重慶市已在解放碑搭建了“區(qū)外保稅商品展示交易中心延展平臺”，將保稅商品延展至區(qū)外主城商業(yè)中心進行保稅展示，標志著“區(qū)外保稅展示交易”制度在上海自貿區(qū)以外區(qū)域的政策落地。

　　此外，對于試點企業(yè)的認定，黃埔海關表示，根據相關政策規(guī)定，首先，體驗店“跨境商品體驗區(qū)”內的商品，必須由試點企業(yè)整批申報進入廣州保稅區(qū)倉儲，并向檢驗檢疫部門報檢。其次，經過檢驗檢疫后，海關才允許試點企業(yè)全額繳納貨物稅款擔保金，將商品運至區(qū)外體驗店里展示。同時，允許試點企業(yè)進行跨境電子商務的商品備案，并在商品備案通過后將有關商品在電商平臺上掛網銷售。

　　中山大學教授林江認為，如果對現(xiàn)場提貨的商品只征收行郵稅，當然存在打“擦邊球”嫌疑。行郵稅只適用于跨境電商網購形式，市民購物只要交行郵稅，又可以現(xiàn)場提貨，是不符合海關方面的相關政策的。

　　但前幾日的情況是，顧客在店內現(xiàn)場購買的商品仍然沿用普通貨物稅，從1月27日開始更取消了現(xiàn)場提貨。就此，黃埔海關明確表態(tài)，“企業(yè)目前的運作流程符合相關規(guī)定。”

　　同時，圍繞從保稅區(qū)走電商郵寄商品只需繳行郵稅，可能導致部分不法分子批量郵購手表、名牌包等進口貴重商品，再到國內市場出售牟利的偷稅行為，海關方面表示，將嚴格監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)保稅區(qū)內電商企業(yè)商品流動異常，立即跟進予以核查，一旦核實將嚴懲不貸。