據(jù)新華社新華視點微博消息,根據(jù)十八屆四中全會精神,22日審議的立法法修正案草案對全國人大及其常委會的專屬立法權(quán)事項作進一步細化,根據(jù)稅收法定原則,將稅收一項單列出來,明確稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。
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目前18種稅僅3種經(jīng)人大立法
目前全國18種稅只有3種是人大立法的(網(wǎng)易財經(jīng)注:為個人所得稅法、企業(yè)所得稅法、車船稅法,另外還有一部稅收征管法也是人大立法,但并不涉及具體稅種),其余的15種都是國務(wù)院以暫行條例和試點等方式推出來的。既沒有做到充分的“稅收法定”,更沒有實現(xiàn)“一稅一法”。許多稅種稅率的調(diào)整,往往也是由政府乃至具體行政機關(guān)單方面決定,很多稅沒有經(jīng)過聽證,一個通知就發(fā)出去了。比如我們此前熟悉的股票印花稅、成品油消費稅、利息稅的調(diào)整就是這樣,既沒有征得納稅人的同意,甚至也沒有征求意見。
總之,防范“總想從老百姓腰包里掏錢”的發(fā)生,一方面要嚴格依據(jù)《立法法》,將稅收立法權(quán)盡快收歸全國人大,實現(xiàn)全部稅收的法定、一稅一法;另一方面,確保立法過程的公開透明,通過各種形式征求公眾意見,充分尊重納稅人的立法知情、參與、表達、監(jiān)督權(quán)。
許多法律、經(jīng)濟界人士近年來都在強烈呼吁,把收稅權(quán)力收回到全國人大來,因為稅收關(guān)系到我們每一個家庭,每一個公民。
人大:適時考慮收回稅收立法權(quán)
十二屆全國人大一次會議,會在回答關(guān)于人大是否收回稅收授權(quán)的問題時,人大常委會法工委副主任信春鷹說,立法法規(guī)定稅收立法是人大的權(quán)力,但人大可以授權(quán),1985年人大授權(quán)國務(wù)院稅收立法等決定現(xiàn)在依然有效。她說,至于什么時候收回稅收授權(quán),全國人大還要認真研究分析,在適當(dāng)時候考慮這個問題。