15日發(fā)布的《中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2014）》報(bào)告稱，中國要根本上治理霧霾、重現(xiàn)藍(lán)天白云，按目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和技術(shù)水平，需20-30年時(shí)間。建議適時(shí)開征環(huán)境稅，用經(jīng)濟(jì)手段治理霧霾。

一看到建議開征環(huán)境稅，很多人都會下意識反對，認(rèn)為在目前稅負(fù)情況下，開征新稅無異會增加企業(yè)和民眾的負(fù)擔(dān)。應(yīng)該說，這個擔(dān)憂是正常的，畢竟誰都不想繳納太多稅費(fèi)。不過，現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)存在著“環(huán)境稅”，就是目前各地正在實(shí)施的排污費(fèi)，而開征環(huán)境稅，實(shí)際上是“費(fèi)改稅”的一個方向，將稅費(fèi)合法化，并非額外增加新稅種。

而這兩年霧霾頻頻爆發(fā)，則使得開征環(huán)境稅成為焦點(diǎn)，事實(shí)上，在2008年初，有關(guān)部委便已開始研究征收環(huán)境稅，但一直遲遲沒有出臺。財(cái)政部部長樓繼偉則表示，今年要推行稅制改革，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅的立法�？梢�，環(huán)境稅的出臺已是大勢所趨，并已經(jīng)在走法定程序了，該報(bào)告提出的數(shù)據(jù)和建議，只是為開征環(huán)境稅奠定了理論基礎(chǔ)。不過，環(huán)境污染治理問題非常復(fù)雜，需要采取綜合治理政策，不能指望“一稅就靈”。

我國環(huán)境污染狀況非常嚴(yán)重，主要是跟經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)系。目前，我國經(jīng)濟(jì)整體技術(shù)含量不高，低技術(shù)、低效率、高浪費(fèi)、高污染占主流，加上長期以來的唯GDP論英雄政績觀，各地政府盲目追逐GDP，忽視環(huán)境保護(hù)，甚至為了經(jīng)濟(jì)增長，公然縱容企業(yè)排污行為。雖然各地都在征收排污費(fèi)，但往往是止步于收費(fèi)，對污染行為打擊不夠，不僅很難達(dá)到治污效果，反而令企業(yè)將繳納排污費(fèi)當(dāng)做合法排污的理由。

從該報(bào)告的分析結(jié)果看，我國要想改善環(huán)境狀況，采取最嚴(yán)厲的措施、最先進(jìn)的技術(shù)、最快的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也需要長達(dá)15-20年的時(shí)間，才能重新恢復(fù)藍(lán)天白云�？梢�，治理環(huán)境污染并非一蹴而就，需要做好長期抗戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備，采取多管齊下的手段，對環(huán)境污染綜合治理，對非法排污予以重罰。至于開征環(huán)境稅，只是其中一個措施罷了，究竟能夠達(dá)到多大效果，不僅取決于稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)，也跟其定位和執(zhí)行力有關(guān)。

當(dāng)然，在開征環(huán)境稅之前，需要對現(xiàn)行排污費(fèi)和其它污染費(fèi)用予以清理，避免出現(xiàn)重復(fù)征稅的情況。同時(shí)，要看到開征環(huán)境稅的最終目的，并非為了增加稅源，為政府多收稅，而是提高企業(yè)的排污成本，通過經(jīng)濟(jì)手段，逼迫企業(yè)主動控制污染量，加快技術(shù)治理，從而降低污染。