作為歷年兩會(huì)熱點(diǎn)的收入差距問(wèn)題，在兩會(huì)即將到來(lái)時(shí)已成為輿論熱潮。
我國(guó)行業(yè)間的收入差距是4倍、15倍抑或更多？學(xué)者們的觀點(diǎn)莫衷一是，但我國(guó)的收入差距實(shí)際狀況已達(dá)極高水平卻已是他們的共識(shí)。
各界也為收入差距難題提出了對(duì)策建議，從政府轉(zhuǎn)型、打破壟斷、財(cái)稅改革、就業(yè)促進(jìn)等諸方面同時(shí)推進(jìn)。
“總之，要調(diào)控好收入分配差距，需要進(jìn)行綜合配套改革。” 中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南直言。
1. 數(shù)據(jù)之爭(zhēng)
加上灰色收入數(shù)據(jù)，全國(guó)最高收入10%和最低收入10%居民的收入差距可能在55倍左右。
2月初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋曉梧撰文稱(chēng)，按人力資源和社會(huì)保障部工資研究所發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，我國(guó)收入最高和最低行業(yè)的差距達(dá)到15倍，“居世界之首”。
一時(shí)間，輿論嘩然。
2月15日，人保部工資所一位不愿透露姓名的研究者稱(chēng)，目前我國(guó)行業(yè)間工資差距的確比較大，但并非全球第一。
該人士解釋說(shuō)，行業(yè)收入差距的比較，應(yīng)當(dāng)按照十幾個(gè)大行業(yè)的劃分來(lái)進(jìn)行，目前我國(guó)約為4.7倍。
而之前所提到的15倍，是按照100多個(gè)細(xì)分行業(yè)來(lái)比較，“按細(xì)分行業(yè)看，2008年職工平均工資最高的證券業(yè)（172123元），是最低行業(yè)畜牧業(yè)（10803元）的15.93倍。”
“接近16倍的行業(yè)間差距，是很少見(jiàn)的。”蘇海南直言。
北京師范大學(xué)收入分配與貧困研究中心主任李實(shí)引述人保部相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱(chēng)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5—10倍之間。
除了行業(yè)間的收入差距，不同人群間的收入差距也急劇擴(kuò)大。李實(shí)等人得出的結(jié)論是，從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍，并且這個(gè)差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
“最近10年，中國(guó)行業(yè)間收入分配總的趨勢(shì)是高速向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，某些壟斷行業(yè)的收入更高，而傳統(tǒng)的資本含量少、勞動(dòng)密集、競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，收入則相對(duì)較低。”蘇海南稱(chēng)。
也有專(zhuān)家認(rèn)為真實(shí)狀況甚至更為嚴(yán)峻。原因在于尚有大量灰色收入沒(méi)有或無(wú)法統(tǒng)計(jì)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯通過(guò)多年的調(diào)研指出，加上灰色收入數(shù)據(jù)，全國(guó)最高收入10%和最低收入10%居民的收入差距可能在55倍左右。
2. 全方位改革
收入分配改革說(shuō)到底是不同利益主體的博弈，需要政府強(qiáng)力改革去破除、去推進(jìn)。
針對(duì)行業(yè)收入差距的調(diào)控，官員或?qū)W者給出了對(duì)策建議。
蘇海南的藥方是進(jìn)行綜合配套改革。
他指出，一方面，要在收入最低的畜牧業(yè)等行業(yè)建立勞資協(xié)商機(jī)制，給職工漲工資，為企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免。同時(shí)，需要對(duì)過(guò)高收入行業(yè)加強(qiáng)調(diào)控，特別是國(guó)有企業(yè)，普遍建立并實(shí)施利潤(rùn)上繳制度、資源占用稅制度。
并且，各種非規(guī)范性補(bǔ)貼、補(bǔ)助以及非政策規(guī)定的保險(xiǎn)等也需要清理整頓和查處。
蘇介紹，目前人社部等有關(guān)部門(mén)正在推進(jìn)對(duì)國(guó)企職工工資福利的全口徑調(diào)控，未來(lái)的方向是不但要調(diào)控工資，也要調(diào)控福利、補(bǔ)充保險(xiǎn)等。
此外，蘇還建議完善個(gè)人所得稅制度，通過(guò)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，分向征收與綜合征收相轉(zhuǎn)化等改革舉措，促進(jìn)收入差距的縮小。
要素市場(chǎng)的改革也是關(guān)鍵。李實(shí)指出，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育并不完備，價(jià)格扭曲，以低價(jià)獲得礦山、土地等要素的企業(yè)會(huì)輕而易舉地從中獲得高額利潤(rùn)，而相關(guān)管理部門(mén)會(huì)以尋租等方式，從中獲取大量灰色收入。
在收入差距調(diào)控諸舉措中，改變切分國(guó)民收入大蛋糕的方式也被提及。中共中央黨校研究室副主任周天勇直言，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的政府收入占GDP比重太高。
他測(cè)算過(guò)，目前政府的實(shí)際收入占GDP比重約為38%，他建議修改預(yù)算法，把全部政府收入不得超過(guò)30%作為一個(gè)紅線，每年財(cái)政收入的增長(zhǎng)控制在紅線之內(nèi)。
采訪中專(zhuān)家達(dá)成共識(shí)的是，政府需要在收入分配改革中發(fā)揮更大作用。中國(guó)改革發(fā)展研究院長(zhǎng)遲福林明確建議，政府應(yīng)為收入分配的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)設(shè)立約束性指標(biāo)，“十二五期間，應(yīng)努力把我國(guó)消費(fèi)率從2008年的48.6%提高到55%-60%左右；同時(shí)實(shí)施國(guó)民收入倍增計(jì)劃，使城鄉(xiāng)人均收入在十二五翻一番，年均增長(zhǎng)在15%左右。”
這一點(diǎn)，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱深表贊同。他直言，收入分配改革說(shuō)到底是不同利益主體的博弈，而當(dāng)中權(quán)貴富豪等既得利益群體獲利良多，這需要政府強(qiáng)力改革去破除、去推進(jìn)。