2011年是“十二五”開局之年，也是中國注冊會計師協(xié)會（下稱“中注協(xié)”）貫徹第五次全國會員代表大會（下稱“五代會”）精神的關(guān)鍵之年，在這一年中注冊會計師行業(yè)將有怎樣的舉措和發(fā)展？日前，中注協(xié)副會長兼秘書長陳毓圭接受了《中國會計報》記者專訪。
問：中注協(xié)近年來深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略及事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略等三大戰(zhàn)略，已經(jīng)取得顯著成效，今年還將如何深化？
答：經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展賦予了行業(yè)人才培養(yǎng)、國際趨同和做強(qiáng)做大三大戰(zhàn)略新的內(nèi)涵，我們將繼續(xù)深化，取得更大成績。“五代會”也明確要求全行業(yè)繼續(xù)深化實施三大戰(zhàn)略，著力提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，并提出了具體目標(biāo)。
今年，在人才戰(zhàn)略方面，我們將以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》為指導(dǎo)，制定發(fā)布注冊會計師行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，大力培養(yǎng)高端人才，加快國際化人才培養(yǎng)步伐，堅持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，為我國注冊會計師行業(yè)走向國際提供強(qiáng)大的人才資源保障。
在國際趨同方面，以做好新審計準(zhǔn)則的培訓(xùn)和貫徹為抓手，加快推進(jìn)中國審計準(zhǔn)則與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的等效認(rèn)同進(jìn)程；進(jìn)一步深化考試制度改革，加快推進(jìn)中國注冊會計師考試的國際認(rèn)可進(jìn)程；積極參與國際規(guī)則的制定，進(jìn)一步提升中國注冊會計師行業(yè)的國際話語權(quán)。
在推動事務(wù)所做強(qiáng)做大方面，積極指導(dǎo)事務(wù)所組織形式轉(zhuǎn)制優(yōu)化，完善內(nèi)部治理機(jī)制；指導(dǎo)支持事務(wù)所布局國際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開拓國際業(yè)務(wù)；推動事務(wù)所以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，實現(xiàn)多元化經(jīng)營。持續(xù)引導(dǎo)支持中小事務(wù)所做精做專，開發(fā)特色業(yè)務(wù)，實施走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)廠礦、走進(jìn)中小企事業(yè)單位的“三走”工程，打造品牌。
問：在實施“三大戰(zhàn)略”的基礎(chǔ)上，“五代會”進(jìn)一步提出了啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略等兩大戰(zhàn)略，對于新啟動實施的這兩項戰(zhàn)略，中注協(xié)在2011年打算如何推進(jìn)？
答：“五代會”將行業(yè)信息化和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作上升到了戰(zhàn)略層面，為我們提出了更高的要求。信息化是行業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)整體跨越式發(fā)展的新動力。為此，在新的一年中，我們將在行業(yè)信息化委員會的主持下著力推進(jìn)以下三方面的工作：一是要深入調(diào)查研究行業(yè)管理和服務(wù)的信息需求、事務(wù)所信息化的功能需求和現(xiàn)代信息技術(shù)的最新進(jìn)展和運(yùn)用技術(shù)，組織制定行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)行業(yè)信息化建設(shè)；二是加快技術(shù)開發(fā)，進(jìn)一步完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)的功能，方便行業(yè)各項業(yè)務(wù)管理工作的開展，提高工作效率；三是積極推動事務(wù)所實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息化、管理信息化，用信息化支持和推進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展。
將新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展上升為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是“五代會”的重大成果。我們今年的指導(dǎo)思想是以服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以拓展非審計業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，以開發(fā)新型審計業(yè)務(wù)為保障，進(jìn)一步推進(jìn)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作，實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。具體工作安排包含四方面內(nèi)容：一是制訂新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，編制事務(wù)所非審計業(yè)務(wù)拓展指南和技術(shù)指引，加強(qiáng)政策支持和技術(shù)指導(dǎo)；二是繼續(xù)推動會計服務(wù)示范基地建設(shè)，完善會計服務(wù)示范基地的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建設(shè)會計服務(wù)示范基地網(wǎng)上服務(wù)平臺，對事務(wù)所服務(wù)供給與服務(wù)對象的需求進(jìn)行有效的撮合；三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取政策支持，組織開展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展經(jīng)驗交流，加快新業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)；四是鼓勵引導(dǎo)會計師事務(wù)所和注冊會計師充分發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，把握市場機(jī)會，主動拓展。
問：注冊會計師行業(yè)黨建工作在此前的兩年里取得了突出成就，行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動也在逐步走向深入，2011年行業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動將有哪些亮點(diǎn)和突破？
答：2011年我們計劃以開展“制度建設(shè)年”為載體，著力加強(qiáng)推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度、體制和機(jī)制建設(shè)，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)一步推向深入，提升行業(yè)管理和服務(wù)能力，提升行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。
一是推進(jìn)行業(yè)管理與服務(wù)制度建設(shè)。結(jié)合行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，建立完善行業(yè)管理和服務(wù)各項制度，不斷探索行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。
二是加強(qiáng)行業(yè)黨建制度建設(shè)。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)組織制度建設(shè)，鞏固黨的組織和工作全覆蓋成果；完善教育管理制度，加強(qiáng)黨員和黨組織書記隊伍建設(shè)；建立健全發(fā)展黨員制度，不斷壯大行業(yè)黨員隊伍；健全黨委工作制度，強(qiáng)化各級行業(yè)黨委自身建設(shè)。積極協(xié)調(diào)，推動出臺關(guān)于加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見，提升行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
三是引導(dǎo)事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)。指導(dǎo)和引導(dǎo)事務(wù)所建立健全適應(yīng)特殊普通合伙制組織形式要求的事務(wù)所組織框架、激勵約束、合伙人利益分配機(jī)制及總分所管理制度，建立健全風(fēng)險管理制度、質(zhì)量控制制度、客戶管理制度、財務(wù)管理制度和人力資源管理制度，不斷鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)成果。
四是深化創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)成果。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究。以深化會計師事務(wù)所綜合評價工作為抓手，加強(qiáng)行業(yè)自覺持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)促動、比動、自動機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)工作化、工作創(chuàng)先爭優(yōu)化，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為行業(yè)的自覺持續(xù)行動和價值取向，實現(xiàn)行業(yè)管理工作不斷優(yōu)化。
同時，結(jié)合慶祝建黨90周年，開展“十大注冊會計師”評選表彰活動、開展行業(yè)業(yè)務(wù)技能大賽、實施“個十百千”爭創(chuàng)工程等，調(diào)動行業(yè)廣大從業(yè)人員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，激勵廣大從業(yè)人員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，深化比動機(jī)制，引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。
問：中注協(xié)在行業(yè)監(jiān)管方面的力度逐年加強(qiáng)，也取得了較為明顯的成效，2011年中注協(xié)還將在這方面推出哪些舉措？
答：注冊會計師的執(zhí)業(yè)質(zhì)量，是行業(yè)安身立命的根本，我們要常抓不懈。2011年，中注協(xié)將進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管制度，加大事前事中監(jiān)管力度，使行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查成為對事務(wù)所的全面綜合檢查和系統(tǒng)評價。
一是進(jìn)一步修訂完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，將行業(yè)監(jiān)管的目標(biāo)定位于評價事務(wù)所內(nèi)部治理和質(zhì)量控制系統(tǒng)，全面提升事務(wù)所防范風(fēng)險的能力。
二是根據(jù)新審計準(zhǔn)則的變化，進(jìn)一步完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序，加強(qiáng)對注冊會計師遵循職業(yè)道德守則的情況的檢查，加強(qiáng)對A股、創(chuàng)業(yè)板、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等審計業(yè)務(wù)，特別是內(nèi)地事務(wù)所從事H股審計業(yè)務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，加大對地方注協(xié)開展行業(yè)監(jiān)管的督導(dǎo)力度。
三是鞏固綜合評價體系建設(shè)成果，研究探索能夠充分反映不同規(guī)模事務(wù)所、不同層次從業(yè)人員的實際，能夠切實體現(xiàn)行業(yè)內(nèi)不同層次、不同類別的管理特點(diǎn)和要求的行業(yè)分級分類監(jiān)管制度。
問：注冊會計師行業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，對于行業(yè)協(xié)會的管理和服務(wù)能力提出了更高的要求，在這一方面中注協(xié)有哪些打算？
答：把協(xié)會建設(shè)好、發(fā)展好，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)服務(wù)和管理中的主體作用，是社會管理體制的重大創(chuàng)新。“五代會”對注協(xié)“法律授權(quán)、政府委托、章程規(guī)定”的職能定位給予進(jìn)一步肯定，我們將按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，提升服務(wù)和管理的能力水平。
一是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，積極摸索和把握行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段開展行業(yè)管理。
二是發(fā)布加強(qiáng)注冊會計師協(xié)會干部隊伍建設(shè)的意見，著力加強(qiáng)行業(yè)管理隊伍建設(shè)，全面提升協(xié)會的服務(wù)和管理能力。
三是深入開展機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)活力和諧、服務(wù)會員社會、加強(qiáng)基層組織”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，塑造全員創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。