2011年是“十二五”開局之年，也是中國注冊會計師協(xié)會（下稱“中注協(xié)”）貫徹第五次全國會員代表大會（下稱“五代會”）精神的關鍵之年，在這一年中注冊會計師行業(yè)將有怎樣的舉措和發(fā)展？日前，中注協(xié)副會長兼秘書長陳毓圭接受了《中國會計報》記者專訪。
問：中注協(xié)近年來深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略及事務所做強做大戰(zhàn)略等三大戰(zhàn)略，已經取得顯著成效，今年還將如何深化？
答：經濟社會不斷發(fā)展賦予了行業(yè)人才培養(yǎng)、國際趨同和做強做大三大戰(zhàn)略新的內涵，我們將繼續(xù)深化，取得更大成績。“五代會”也明確要求全行業(yè)繼續(xù)深化實施三大戰(zhàn)略，著力提升行業(yè)發(fā)展質量，并提出了具體目標。
今年，在人才戰(zhàn)略方面，我們將以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》為指導，制定發(fā)布注冊會計師行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，大力培養(yǎng)高端人才，加快國際化人才培養(yǎng)步伐，堅持培養(yǎng)和使用相結合，為我國注冊會計師行業(yè)走向國際提供強大的人才資源保障。
在國際趨同方面，以做好新審計準則的培訓和貫徹為抓手，加快推進中國審計準則與發(fā)達國家和地區(qū)的等效認同進程；進一步深化考試制度改革，加快推進中國注冊會計師考試的國際認可進程；積極參與國際規(guī)則的制定，進一步提升中國注冊會計師行業(yè)的國際話語權。
在推動事務所做強做大方面，積極指導事務所組織形式轉制優(yōu)化，完善內部治理機制；指導支持事務所布局國際執(zhí)業(yè)網絡，開拓國際業(yè)務；推動事務所以產業(yè)化為目標進一步做強做大，實現(xiàn)多元化經營。持續(xù)引導支持中小事務所做精做專，開發(fā)特色業(yè)務，實施走進農村、走進廠礦、走進中小企事業(yè)單位的“三走”工程，打造品牌。
問：在實施“三大戰(zhàn)略”的基礎上，“五代會”進一步提出了啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務領域拓展戰(zhàn)略等兩大戰(zhàn)略，對于新啟動實施的這兩項戰(zhàn)略，中注協(xié)在2011年打算如何推進？
答：“五代會”將行業(yè)信息化和新業(yè)務領域拓展工作上升到了戰(zhàn)略層面，為我們提出了更高的要求。信息化是行業(yè)提高競爭力、實現(xiàn)整體跨越式發(fā)展的新動力。為此，在新的一年中，我們將在行業(yè)信息化委員會的主持下著力推進以下三方面的工作：一是要深入調查研究行業(yè)管理和服務的信息需求、事務所信息化的功能需求和現(xiàn)代信息技術的最新進展和運用技術，組織制定行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，引導行業(yè)信息化建設；二是加快技術開發(fā)，進一步完善行業(yè)管理信息系統(tǒng)的功能，方便行業(yè)各項業(yè)務管理工作的開展，提高工作效率；三是積極推動事務所實現(xiàn)業(yè)務信息化、管理信息化，用信息化支持和推進行業(yè)加快發(fā)展。
將新業(yè)務領域拓展上升為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是“五代會”的重大成果。我們今年的指導思想是以服務我國經濟發(fā)展方式轉變?yōu)槟繕�，以拓展非審計業(yè)務為重點，以開發(fā)新型審計業(yè)務為保障，進一步推進新業(yè)務領域拓展工作，實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。具體工作安排包含四方面內容：一是制訂新業(yè)務領域拓展戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，編制事務所非審計業(yè)務拓展指南和技術指引，加強政策支持和技術指導；二是繼續(xù)推動會計服務示范基地建設，完善會計服務示范基地的領導體制和工作機制，建設會計服務示范基地網上服務平臺，對事務所服務供給與服務對象的需求進行有效的撮合；三是積極協(xié)調相關部門，爭取政策支持，組織開展新業(yè)務領域拓展經驗交流，加快新業(yè)務人才培養(yǎng)；四是鼓勵引導會計師事務所和注冊會計師充分發(fā)揮首創(chuàng)精神和進取精神，把握市場機會，主動拓展。
問：注冊會計師行業(yè)黨建工作在此前的兩年里取得了突出成就，行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動也在逐步走向深入，2011年行業(yè)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動將有哪些亮點和突破？
答：2011年我們計劃以開展“制度建設年”為載體，著力加強推進行業(yè)科學發(fā)展的制度、體制和機制建設，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步推向深入，提升行業(yè)管理和服務能力，提升行業(yè)服務經濟社會發(fā)展的水平。
一是推進行業(yè)管理與服務制度建設。結合行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，建立完善行業(yè)管理和服務各項制度，不斷探索行業(yè)黨建與業(yè)務有機結合的機制。
二是加強行業(yè)黨建制度建設。
把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與黨的建設緊密結合起來，加強組織制度建設，鞏固黨的組織和工作全覆蓋成果；完善教育管理制度，加強黨員和黨組織書記隊伍建設；建立健全發(fā)展黨員制度，不斷壯大行業(yè)黨員隊伍；健全黨委工作制度，強化各級行業(yè)黨委自身建設。積極協(xié)調，推動出臺關于加強注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見，提升行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
三是引導事務所加強內部管理制度建設。指導和引導事務所建立健全適應特殊普通合伙制組織形式要求的事務所組織框架、激勵約束、合伙人利益分配機制及總分所管理制度，建立健全風險管理制度、質量控制制度、客戶管理制度、財務管理制度和人力資源管理制度，不斷鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)成果。
四是深化創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設成果。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研究。以深化會計師事務所綜合評價工作為抓手，加強行業(yè)自覺持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)促動、比動、自動機制，使創(chuàng)先爭優(yōu)工作化、工作創(chuàng)先爭優(yōu)化，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為行業(yè)的自覺持續(xù)行動和價值取向，實現(xiàn)行業(yè)管理工作不斷優(yōu)化。
同時，結合慶祝建黨90周年，開展“十大注冊會計師”評選表彰活動、開展行業(yè)業(yè)務技能大賽、實施“個十百千”爭創(chuàng)工程等，調動行業(yè)廣大從業(yè)人員創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性，激勵廣大從業(yè)人員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，深化比動機制，引領行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。
問：中注協(xié)在行業(yè)監(jiān)管方面的力度逐年加強，也取得了較為明顯的成效，2011年中注協(xié)還將在這方面推出哪些舉措？
答：注冊會計師的執(zhí)業(yè)質量，是行業(yè)安身立命的根本，我們要常抓不懈。2011年，中注協(xié)將進一步完善行業(yè)監(jiān)管制度，加大事前事中監(jiān)管力度，使行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查成為對事務所的全面綜合檢查和系統(tǒng)評價。
一是進一步修訂完善執(zhí)業(yè)質量檢查制度，將行業(yè)監(jiān)管的目標定位于評價事務所內部治理和質量控制系統(tǒng)，全面提升事務所防范風險的能力。
二是根據(jù)新審計準則的變化，進一步完善監(jiān)管標準和監(jiān)管程序，加強對注冊會計師遵循職業(yè)道德守則的情況的檢查，加強對A股、創(chuàng)業(yè)板、高新技術企業(yè)認定等審計業(yè)務，特別是內地事務所從事H股審計業(yè)務的監(jiān)管。加強監(jiān)管隊伍建設，加大對地方注協(xié)開展行業(yè)監(jiān)管的督導力度。
三是鞏固綜合評價體系建設成果，研究探索能夠充分反映不同規(guī)模事務所、不同層次從業(yè)人員的實際，能夠切實體現(xiàn)行業(yè)內不同層次、不同類別的管理特點和要求的行業(yè)分級分類監(jiān)管制度。
問：注冊會計師行業(yè)發(fā)展突飛猛進，對于行業(yè)協(xié)會的管理和服務能力提出了更高的要求，在這一方面中注協(xié)有哪些打算？
答：把協(xié)會建設好、發(fā)展好，充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)服務和管理中的主體作用，是社會管理體制的重大創(chuàng)新。“五代會”對注協(xié)“法律授權、政府委托、章程規(guī)定”的職能定位給予進一步肯定，我們將按照科學化精細化管理的要求進一步改進和加強協(xié)會建設，提升服務和管理的能力水平。
一是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照科學化精細化管理的要求，積極摸索和把握行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，充分運用現(xiàn)代管理方法和技術手段開展行業(yè)管理。
二是發(fā)布加強注冊會計師協(xié)會干部隊伍建設的意見，著力加強行業(yè)管理隊伍建設，全面提升協(xié)會的服務和管理能力。
三是深入開展機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“推動科學發(fā)展、促進活力和諧、服務會員社會、加強基層組織”的工作目標，加強學習型黨組織建設，塑造全員創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。