國際化邁出堅實步伐
2010年12月，12家內(nèi)地大型會計師事務(wù)所獲準(zhǔn)按照內(nèi)地會計審計準(zhǔn)則為內(nèi)地在港上市公司提供審計服務(wù)。這些都標(biāo)志著會計監(jiān)管國際合作取得重大的階段性成果。
“十一五”時期，隨著我國經(jīng)濟快速增長和全球化浪潮，我國在國際化道路上邁出了堅實步伐：與國際會計、審計準(zhǔn)則有關(guān)組織的合作取得了長足進展，交流與對話日漸深入，在會計國際趨同中的話語權(quán)和影響力有實質(zhì)性提升，會計理論研究和人才建設(shè)逐步走向國際化。
不斷推進我國會計審計準(zhǔn)則體系的持續(xù)國際趨同和等效。隨著我國新會計審計準(zhǔn)則體系的發(fā)布，國際趨同、等效的步伐不斷加快。2007年12月，中國會計準(zhǔn)則委員會與香港會計師公會簽署了《關(guān)于內(nèi)地企業(yè)會計準(zhǔn)則與香港財務(wù)報告準(zhǔn)則等效的聯(lián)合聲明》，雙方確認(rèn)，除資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回以及關(guān)聯(lián)方披露兩項準(zhǔn)則相關(guān)內(nèi)容需調(diào)節(jié)差異之外，內(nèi)地企業(yè)會計準(zhǔn)則與香港財務(wù)報告準(zhǔn)則已實現(xiàn)等效。2008年4月，歐盟委員會就歐盟第三國會計準(zhǔn)則等效問題發(fā)布正式報告，在2011年年底前，歐盟委員會允許中國證券發(fā)行者在進入歐洲市場時使用中國會計準(zhǔn)則，即不需要根據(jù)歐盟境內(nèi)市場采用的國際財務(wù)報告準(zhǔn)則調(diào)整財務(wù)報表。這是中國在中歐財金對話框架下積極推進中歐會計等效工作取得的階段性成果。與此同時，2008年4月，中國會計準(zhǔn)則委員會代表團訪問美國并與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會就加強中美兩國會計交流與合作問題簽署了《中美會計合作備忘錄》，就加強雙方會計合作、建立相互交流的工作機制等達成共識，啟動了中美會計準(zhǔn)則的趨同與等效工作。2010年4月，《中國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同路線圖》發(fā)布，中國企業(yè)會計準(zhǔn)則將保持與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同和緊密同步，財政部將爭取在2011年年底前完成對中國企業(yè)會計準(zhǔn)則相關(guān)項目的修訂工作。2010年11月，中國審計準(zhǔn)則委員會與國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會簽署聯(lián)合聲明，確認(rèn)新修訂的中國審計準(zhǔn)則實現(xiàn)了與國際審計準(zhǔn)則的持續(xù)全面趨同。
國際會計監(jiān)管合作取得重大的階段性成果。后金融危機時代，國際會計監(jiān)管合作勢在必行。2010年，財政部重點推進了與歐盟、美國、香港等國家和地區(qū)的跨境會計監(jiān)管合作，先后三次與歐盟就中歐審計公共監(jiān)管等效進行了會談，兩次就歐盟起草的等效評估報告提出書面回復(fù)意見，中歐審計公共監(jiān)管等效工作取得了重要進展。2010年7月，財政部監(jiān)督檢查局、會計司與歐盟簽署了《中國——歐盟會計和審計合作聯(lián)合聲明》。2010年9月，經(jīng)過反復(fù)磋商，財政部監(jiān)督檢查局與香港會計師公會簽署會計監(jiān)管合作協(xié)議，與香港地區(qū)實現(xiàn)會計監(jiān)管等效。
我國會計在國際社會中的話語權(quán)和影響力有實質(zhì)性提升。2009年8月，國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）正式宣布批準(zhǔn)對《國際會計準(zhǔn)則第24號——關(guān)聯(lián)方披露》進行修訂。該準(zhǔn)則的修訂參照了我國《企業(yè)會計準(zhǔn)則第36號——關(guān)聯(lián)方披露》的規(guī)定，這充分體現(xiàn)了我國會計在國際社會中的話語權(quán)和影響力得到了實質(zhì)性提升。與此同時，我國先后出席和組織一系列國際會計會議。2006年2月，財政部在北京召開了會計審計準(zhǔn)則國際趨同演講會。國際會計準(zhǔn)則委員會主席戴維·泰迪、國際會計師聯(lián)合會秘書長伊恩·保羅先生和國際審計與鑒證準(zhǔn)則理事會主席約翰·卡洛斯先生等國際會計審計專家，就會計審計準(zhǔn)則國際趨同問題，先后在會上作了精彩演講。演講中，他們高度評價了中國會計審計準(zhǔn)則國際趨同工作所取得的成績。2007年7月，財政部與國際會計準(zhǔn)則理事會在北京共同舉辦了新興市場與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家會計國際趨同研討會，會上通過了《推動新興市場與轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家會計國際趨同的北京倡議》。與會代表包括國際會計準(zhǔn)則理事會的首腦、世界銀行、聯(lián)合國的主管官員及來自澳大利亞、印度、巴西等新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟及發(fā)達國家和地區(qū)政府部門、會計組織的150多位代表，是全世界新興市場和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家首次就會計國際趨同舉行會議。2008年10月，2008年中日韓會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)會議在北京舉行。會議的主題是交流中日韓三國在會計準(zhǔn)則建設(shè)、實施和國際趨同方面的成果，為促進各國經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
會計信息化引人矚目
2010年10月，我國發(fā)布了可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)志著我國會計信息化建設(shè)又取得了新進展。“十一五”時期，我國進一步推進會計信息化工作，成績引人矚目。
一方面，“十一五”時期的會計信息化建設(shè)抓住了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這個核心，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中又以XBRL為先導(dǎo)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來促進整個會計信息化的發(fā)展。2006年,財政部啟動了XBRL項目前期研究，中國XBRL的進程日益加快并逐漸與國際接軌；2007年年底，XBRL中國成為XBRL世界組織的臨時國家地區(qū)組織成員；2008年11月，財政部等九部委成立會計信息化委員會和XBRL中國地區(qū)組織；2009年4月，財政部發(fā)布了《關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》確定了我國會計信息化以XBRL為先導(dǎo)，引領(lǐng)和帶動全面會計信息化的有序推進和目標(biāo)的實現(xiàn)。XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)作為會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，《指導(dǎo)意見》要求各企事業(yè)單位在貫徹實施會計準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范制度并與全面信息化相結(jié)合的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)等要求，以此為基礎(chǔ)生成標(biāo)準(zhǔn)化財務(wù)報告和內(nèi)部控制評價報告，滿足不同信息使用者的需要�！吨笇�(dǎo)意見》發(fā)布后，財政部會計司團隊緊緊抓住XBRL這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口，會同有關(guān)方面依據(jù)《指導(dǎo)意見》所確定的全面推進我國會計信息化的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、工作步驟、工作方式和要求，從企業(yè)會計準(zhǔn)則入手，形成系統(tǒng)的披露模板，廣泛征求意見，從中提取財務(wù)報告元素，起草完成了基于企業(yè)會計準(zhǔn)則的XBRL通用分類標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿），再次向全社會征求意見。直到2010年10月，可擴展商業(yè)報告語言（XBRL）技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，先后經(jīng)過18個月的艱苦努力，為我國推進應(yīng)用XBRL和全面會計信息化奠定了扎實的基礎(chǔ)。兩套標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布是我國繼發(fā)布實施企業(yè)會計準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范之后的又一重大系統(tǒng)工程，為構(gòu)建科學(xué)完善、國際通行的會計信息化標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)，標(biāo)志著我國以XBRL應(yīng)用為先導(dǎo)的會計信息化時代的來臨，在中國會計信息化建設(shè)史上具有里程碑意義。
雖然中國開啟這項工程比世界整整晚了10年，但是，中國不僅開創(chuàng)性地建立了XBRL中國“國標(biāo)”和通用分類標(biāo)準(zhǔn)，同時還前瞻性地設(shè)計了先進的、與國際接軌的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，構(gòu)建了XBRL通用分類標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施機制。XBRL國際組織主席邁克·威利斯高度評價道，中國通用分類標(biāo)準(zhǔn)代表了全球XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的最新發(fā)展趨勢，中國開發(fā)這一標(biāo)準(zhǔn)和推廣其應(yīng)用的努力對全世界其他國家來說是一種杰出的榜樣。
另一方面，“十一五”時期，我國各級財政部門已經(jīng)部分地開展了會計管理信息化工作。2006年2月16日，財政部副部長王軍拉下啟動開關(guān)，正式開通財政會計行業(yè)管理系統(tǒng)，標(biāo)志著我國具有了會計人員管理、會計專業(yè)技術(shù)資格管理和注冊會計師行業(yè)管理電子政務(wù)化的綜合平臺。目前，會計人員管理系統(tǒng)的設(shè)計工作已經(jīng)完成，部分地區(qū)正式運行，可以及時掌握會計隊伍的各種信息和動態(tài)，為實現(xiàn)全國范圍內(nèi)會計人員系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，全面推進會計人才戰(zhàn)略做出了有益探索。此后，我國會計管理信息化工作不斷取得新突破。
2007年，注冊會計師行業(yè)管理系統(tǒng)開通并投入使用，已經(jīng)具備了日常審批網(wǎng)上辦理、行業(yè)信息綜合統(tǒng)計查詢、會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)報備、行業(yè)監(jiān)督檢查等多項功能。
2008年，財政部印發(fā)了積極推廣會計從業(yè)資格無紙化考試的文件，要求各地加快推廣步伐。目前，會計從業(yè)資格無紙化考試已有一些地區(qū)試點成功，取得了明顯的效果，實現(xiàn)了隨時隨地組織考試，不僅大幅度地提高了工作效率、工作水平和服務(wù)質(zhì)量，而且大大方便了考生，受到了社會普遍贊賞。
從2009年度考試開始，會計專業(yè)技術(shù)資格考試在全面實現(xiàn)了網(wǎng)上報名和考試成績報備的基礎(chǔ)上，試行網(wǎng)上閱卷，2010年網(wǎng)上評卷試點由4個省市擴大到23個省市。
2010年1月，財政部會計司發(fā)布《全國會計從業(yè)資格無紙化考試題題庫建設(shè)方案（征求意見稿）》，擬開發(fā)建設(shè)全國統(tǒng)一的會計從業(yè)資格無紙化考試題庫。