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根據(jù)實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)的不同,開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作主要劃分為兩種:一是對各級黨委、政府或組織、人事等部門管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,由各級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實施;二是對部門、單位內(nèi)部管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,由各部門、單位組織內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)具體組織實施。
(1)審計機(jī)關(guān)。
實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。根據(jù)兩辦《暫行規(guī)定》及《實施細(xì)則》的規(guī)定,審計機(jī)關(guān)根據(jù)干部監(jiān)督管理部門的委托、人民政府的指令,實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,審計機(jī)關(guān)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主體。
?。?)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是部門、單位內(nèi)部設(shè)立的負(fù)有審計職責(zé)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),根據(jù)中辦發(fā)[1999]20號文件和《中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、人事部、審計署關(guān)于進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見》(審辦發(fā)[2001]7號)的要求,目前大部分內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),都開展了對其內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。根據(jù)《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》的規(guī)定,實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)從事經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作依據(jù)兩辦《暫行規(guī)定》及《實施細(xì)則》和企業(yè)內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)不但可以獨(dú)立開展對其內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作,也可以根據(jù)國家審計機(jī)關(guān)的授權(quán)或委托,參與到國家審計機(jī)關(guān)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中來。在沒有成立專門內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的情況下,專職審計人員也可以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。
(3)社會審計組織。
管理部門、審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實際情況,全部或者部分委托社會審計組織實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作或者調(diào)用社會審計組織的審計人員參與到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中來,如對國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計可以委托社會審計機(jī)構(gòu)具體實施。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)也可以委托社會審計組織實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作或者調(diào)用社會審計組織的審計人員參與到內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)實施的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中來。根據(jù)兩辦《暫行規(guī)定》,審計機(jī)關(guān)只能將國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目委托給社會審計組織實施,而黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目則不能委托社會審計組織實施。
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