有人說此次電信重組是“爛土豆重分配”；有人說如此資源整合、業(yè)務(wù)整合才是最高境界；也有人說這是“三國演義，聯(lián)合抗移”的新版本1995年，為了和遠在洛陽上學(xué)的弟弟聯(lián)系方便，家里花了4500元（不包括電話機）初裝費安裝了一部固定電話。為了節(jié)省安裝時間，父親聯(lián)系了在北京電信工作的同學(xué)，否則，這部電話從申請到安裝至少需要兩個月時間。如果，再加上請安裝電話的四個工人吃飯的開銷，安裝這部電話5000元都擋不住。而當年，北京城市居民年人均收入是5868元。
1999年，中國電信業(yè)開始第一次重組，重組的結(jié)果，中國電信取消了初裝費，電信和移動開始各自經(jīng)營。2002年，中國聯(lián)通CDMA進入市場，消費者初次享受到了存手機話費贈送手機的優(yōu)惠。這一年，中國電信南北拆分成“5+1”格局，這五大電信企業(yè)包括中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動、中國聯(lián)通、中國鐵通以及中國衛(wèi)星通信。從那時起，消費者開始使用寬帶包月服務(wù)。這是中國電信業(yè)的第二次重組。
時隔六年，中國電信業(yè)再度重組。這次重組完成后，中國電信業(yè)將形成以新移動、新電信、新聯(lián)通為首的“三國割據(jù)”新格局。
重組后移動依然是老大
此次重組后，未來在移動通信領(lǐng)域，新移動、新聯(lián)通和新電信將各自占據(jù)69%、8%和23%的市場份額。在固話與互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)方面，新電信占60%、新聯(lián)通占30%、其他運營商占10%.從公開數(shù)據(jù)上看，在移動通訊領(lǐng)域，移動依然是當仁不讓的老大。
對于此次重組方案，業(yè)內(nèi)人士褒貶不一。有人說此次電信重組就是“爛土豆重分配”；有人說如此資源整合、業(yè)務(wù)整合才是最高境界；也有人說這是“三國演義，聯(lián)合抗移”的新版本。
眾所周知，這次電信重組，是為了打破中國移動一家獨大的局面。因此，重組后的中國移動相比中國電信和中國聯(lián)通，將承受更大的競爭壓力。
工業(yè)和信息化部電信研究院鄭工程師告訴《新財經(jīng)》記者：“在初期，監(jiān)管部門不會采取激進的措施，更多的可能是采用一些較為溫和的做法。例如，強制性要求中國移動開放網(wǎng)絡(luò)以實現(xiàn)網(wǎng)間漫游等�！�
很明顯，鄭工程師所說的這類措施，并不能直接導(dǎo)致中國移動市場份額的下降。不過，國家已經(jīng)提出非對稱監(jiān)管，對中國移動而言，其在市場上的擴張一定會有所收斂，這或許可能減緩中國移動的市場占有份額。但對截至2008年一季度末，已經(jīng)擁有5.6億用戶的中國移動而言，其在移動通訊領(lǐng)域的霸主地位依然難以撼動。
“在多運營商環(huán)境下，必然會引起競爭，這對電信業(yè)一定有好處。但是，相對其他電信運營商來講，中國移動的網(wǎng)絡(luò)太大了，競爭環(huán)境不對等。”工業(yè)和信息化部科學(xué)技術(shù)司副司長戴曉慧接著舉例說：“讓一個老人和一個年輕人賽跑，沒有辦法形成公平競爭。只有網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和客戶規(guī)模都差不多，在市場上才能引起公平競爭�！�
對于此次重組，戴曉慧說：“電信重組，國家的愿望是好的，希望在多運營商環(huán)境下引起公平競爭。但是，中國移動已經(jīng)占據(jù)了相當數(shù)量的基礎(chǔ)客戶，對于新的運營商來講，就算給它移動牌照，它能否做大、做強，這也很難說。當務(wù)之急是必須解決號碼攜帶問題�！甭牭贸�，戴曉慧有些焦急。
“號碼攜帶”不解決 公平競爭難實現(xiàn)
所謂號碼攜帶，是指用戶能夠攜帶移動電話號碼在不同的網(wǎng)絡(luò)之間切換或轉(zhuǎn)換，仍能使用原有號碼。目前，全球?qū)崿F(xiàn)移動號碼攜帶的國家和地區(qū)有英國、新加坡、中國香港和部分北歐國家。實現(xiàn)號碼攜帶后，用戶可以針對服務(wù)和價格隨意選擇不同的網(wǎng)絡(luò)平臺，不用在為了號碼而在一個網(wǎng)絡(luò)忍受十幾年，即便這個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)差、價格高。號碼攜帶使用戶有了更多的選擇權(quán)，也同時會間接促進產(chǎn)業(yè)競爭。但在中國卻遲遲不能展開？
一位不愿意透露姓名的電信業(yè)人士告訴記者：“實現(xiàn)號碼攜帶，沒有任何一家電信運營商愿意做。大的運營商認為，憑什么把我的號碼給你？小的運營商又沒有能力做。比如，中國移動同意號碼攜帶，但是，它會同意把自己的用戶資料給網(wǎng)通嗎？不可能！每家運營商的用戶資料都是企業(yè)的商業(yè)機密。那么，由誰來承擔這個攜帶責(zé)任，就是一個難以解決的問題�！�
號碼攜帶會牽扯多個電信運營商。運營商本部的號碼攜帶問題容易解決，但是，跨運營商之間的號碼攜帶不是單個運營商能解決的。
相關(guān)人士告訴記者：“這個問題應(yīng)該由政府認證的第三方機構(gòu)來解決。所有電信運營商把資料交給第三方機構(gòu)，由它來承擔號碼攜帶的義務(wù)。第三方機構(gòu)根據(jù)運營商用戶量等信息，同運營商進行利潤分成�！�
除了電信運營商之間的協(xié)調(diào)問題，號碼攜帶相關(guān)政策所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)成本和應(yīng)用技術(shù)也都是需要考慮的。一般來說，運營商的規(guī)模越大，用戶越多，所承受的成本負擔也就越重。比如，運營商要建設(shè)號碼攜帶的數(shù)據(jù)庫，增加聯(lián)網(wǎng)的方式，信令（一種用于控制的信號牌）也需要做相應(yīng)改造，另外廣告費用也會增加，這些都是運營商不愿承擔的。
該人士表示：“光研究誰買了誰、誰收購了誰，不能解決根本問題。包括大家叫嚷的3G業(yè)務(wù)，同樣需要解決號碼攜帶問題。因為，選擇3G就等于選擇了一個新的號碼。”據(jù)記者了解，消費者要成為3G手機用戶，除了需要購買指定的手機外，還要購買一個157號段的新號碼卡。
消費者能否受益
1999年，中國電信業(yè)第一次重組，成立了中國移動；2002年，第二次重組將中國電信拆分成南北格局，使中國有了6個電信運營商；這一次，則是把6個合并成3個，等待發(fā)放3G牌照。
同前兩次重組一樣，消費者最關(guān)注的依然是資費和服務(wù)問題。中國電信業(yè)改革的目的是為了解決電信市場各運營商之間的失衡局面，意在打破壟斷，資費問題是評判壟斷是否存在的標準之一。對于即將到來的3G業(yè)務(wù)，其實也存在壟斷行為，用戶需要購買電信運營指定的手機才能成為3G用戶。這些壟斷行為在重組之后，是否會被打破，還是會一直繼續(xù)存在，還是會出現(xiàn)新的壟斷形式，這都是消費者關(guān)心的問題。
由于競爭格局的調(diào)整，進入新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電信運營商很可能發(fā)起“價格戰(zhàn)”，這是爭奪市場最直接、最有效的辦法。原有的運營商也會通過降低價格，應(yīng)對新運營商的挑戰(zhàn)�；驹伦赓M、基本通話費、長途話費、漫游費和手機上網(wǎng)費等，都有可能出現(xiàn)不同程度的價格競爭。
記者從中國移動客戶服務(wù)熱線10086獲悉，北京移動已經(jīng)開始著手降低旗下神州行用戶的短信資費，正式推出神州行短信套餐業(yè)務(wù)。新的神州行短信套餐中的短信資費，將比原來的短信資費下降超過三成，最大降幅超過44%.戴曉慧表示：“對消費者來說，短信資費再怎么優(yōu)惠也沒有多少錢，漫游費和長途話費才是主要調(diào)整的對象�！�
中國電信的工作人員告訴記者，電信擁有2.2億固定電話用戶，在得到中國聯(lián)通CDMA移動網(wǎng)絡(luò)之后，電信可以對固網(wǎng)用戶推出一系列優(yōu)惠措施。例如，手機與固話捆綁的套餐等，以此發(fā)展新用戶。據(jù)記者了解，資費優(yōu)惠是當下各運營商在復(fù)雜的競爭格局下吸引新用戶、留住老用戶的最普遍做法。
記者觀察
“后媽”和“后娃”
其實，不管是競爭還是融合，每次電信重組都是各集團為了各自的利益而進行的。記者從電信業(yè)的朋友處得知，雖然他們沒有得到重組后企業(yè)裁員的消息，但是，每個人對未來的職業(yè)生涯都感到迷茫。
一位經(jīng)歷過郵電分營、尋呼剝離、移動分拆、南北分拆，工作單位名稱一換再換的網(wǎng)通老員工無奈地對記者說：“無論是聯(lián)通的，移動的，還是電信的員工，每個人都不會再有分營前的企業(yè)主人翁意識了！企業(yè)對每個人來說都不會再回到從前。”
對于被并入中國移動的鐵通員工而言，他們并沒有記者想象中的興奮，有的只是麻木和悲涼�！皩τ谖覀兌�，只是找了一個后媽。”這是大多數(shù)鐵通員工的心聲。
