際油價(jià)說(shuō)跌就跌了。7月11日，紐約、倫敦兩地油價(jià)雙雙突破每桶147美元。然后，就掉頭向下：7月17日，跌破130美元；8月5日，跌破120美元；9月2日，跌破110美元；9月12日，油價(jià)盤(pán)中跌破100美元。
國(guó)際油價(jià)下調(diào)，給中國(guó)出臺(tái)燃油稅政策帶來(lái)了機(jī)會(huì)——如果既得利益集團(tuán)強(qiáng)調(diào)的在油價(jià)下跌時(shí)出臺(tái)燃油稅的前提成立，那么，此次油價(jià)下跌可能是最后一次機(jī)會(huì)。因?yàn)�，從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，國(guó)際油價(jià)仍將保持上漲勢(shì)頭。倘若不抓住時(shí)機(jī)，燃油稅出臺(tái)很可能成為一個(gè)遙遠(yuǎn)的神話。
其實(shí)，燃油稅出臺(tái)，與油價(jià)高低并無(wú)直接關(guān)系，這只是既得利益集團(tuán)阻礙燃油稅出臺(tái)的借口而已。美國(guó)俄勒岡州從1919年就開(kāi)始征收汽車燃油稅，到1929年，美國(guó)所有的州都開(kāi)征汽車燃油稅。如今，世界上已有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征了燃油稅，其中，大部分國(guó)家是在油價(jià)高企時(shí)開(kāi)征的。
開(kāi)征燃油稅的目的，首先是促使人們提高節(jié)約意識(shí)。通過(guò)燃油稅可以提高油品價(jià)格，以此抑制成品油的消費(fèi)總量，提升能源的使用效率。事實(shí)證明，但凡實(shí)行燃油稅的國(guó)家，成品油消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沒(méi)有實(shí)行燃油稅的國(guó)家。
在國(guó)際油價(jià)高漲時(shí)，不少美國(guó)人不再使用汽車，或者降低汽車的使用頻率，美國(guó)相當(dāng)一部分地方政府和企業(yè)為了降低成本，甚至推行每周四天的工作計(jì)劃，以此來(lái)削減路費(fèi)支出。而在中國(guó)，低油價(jià)卻變相鼓勵(lì)了對(duì)成品油的消費(fèi)，導(dǎo)致我國(guó)高收入者對(duì)高耗油的SUV（運(yùn)動(dòng)型多用途汽車）需求保持“井噴”式增長(zhǎng)。
中國(guó)的油價(jià)如果加上燃油稅，油價(jià)早在2006年底就與美國(guó)接軌。不實(shí)行燃油稅，掩蓋了我國(guó)高油價(jià)的真實(shí)狀況。在國(guó)際油價(jià)下跌之時(shí)，中國(guó)不含燃油稅的成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的價(jià)差只有10%，如果算上燃油稅，我國(guó)成品油價(jià)格已經(jīng)高于不少發(fā)達(dá)國(guó)家的油價(jià)。
在美國(guó)每輛汽車每年消耗1.8噸燃油，歐盟1.5噸，日本只有1.1噸，而中國(guó)竟然高達(dá)2.3噸。原因是，中國(guó)的汽車使用效率最高，一些人甚至連到附近菜市場(chǎng)買(mǎi)菜都開(kāi)著車，而在日本等國(guó)，不少人只是在周末外出旅游時(shí)才開(kāi)車，平時(shí)則乘坐公交車。
我國(guó)為了維持低油價(jià)，國(guó)家財(cái)政要給予油企巨額財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)際上是窮人在補(bǔ)貼富人，因?yàn)楦蝗藢?duì)成品油的消費(fèi)更多，窮人則連車都買(mǎi)不起。
不僅如此。不開(kāi)征燃油稅維持的低油價(jià)，實(shí)際上是在補(bǔ)貼全世界。國(guó)外飛往中國(guó)的航班，加的燃油基本上都精確到剛好夠用（不加滿），等飛到中國(guó)后再加滿油回去。海運(yùn)也一樣。許多國(guó)家的運(yùn)輸船到中國(guó)，結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地加滿油回去，一聲不響地分享了中國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼所帶來(lái)的福利。中國(guó)到底補(bǔ)貼了全世界多少福利，沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但我們可以通過(guò)一則報(bào)道，感受到問(wèn)題的嚴(yán)重性。
據(jù)媒體報(bào)道：“深圳一升汽油的價(jià)格在6元多人民幣，但香港一升汽油的價(jià)格高達(dá)16元多人民幣，跨境車每將一升內(nèi)地汽油賣給香港地下油站，就可獲利近10元人民幣，有些跨境車一天往返深港多次，獲利更豐�！睋�(jù)悉，一輛車通過(guò)這種方式一天可賺接近1萬(wàn)元，這是一種驚人的國(guó)家福利流失。
由于未實(shí)行燃油稅，我國(guó)成品油消費(fèi)年年快速增長(zhǎng)，給環(huán)境造成了巨大破壞。中國(guó)工程院院士鐘南山指出，“50歲以上的廣州人肺都是黑色的！”汽車污染的嚴(yán)重危害已到了不容忽視的地步，而抑制汽車業(yè)快速發(fā)展的最有效措施是盡快出臺(tái)燃油稅。
在國(guó)際油價(jià)跌到100美元以下后，我國(guó)應(yīng)加快推出燃油稅的步伐，否則，一旦油價(jià)重新步入上漲軌道，既得利益集團(tuán)又會(huì)以油價(jià)抬高為由設(shè)置障礙了。
時(shí)寒冰 《上海證券報(bào)》評(píng)論主編
