［摘 要］本文從施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理體制、內(nèi)控制度、施工效率進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量及安全、管理成本費(fèi)用的節(jié)約、分包工程等方面對(duì)項(xiàng)目的成本管理和控制等方面作了探討和分析，并針對(duì)性地提出了相關(guān)見記憶。
［關(guān)鍵詞］施工企業(yè) 工程項(xiàng)目 成本管理
施工企業(yè)成本管理的關(guān)鍵是對(duì)工程項(xiàng)目成本的管理。在對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)工程項(xiàng)目成本如何進(jìn)行有效的管理和控制，結(jié)合本人對(duì)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和多年來多方位對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目管理的了解和研究，筆者從以下幾個(gè)方面談一下對(duì)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本的管理和控制。
一、必需建立起一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
對(duì)施工企業(yè)來說，每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都必須建立起一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，有些管理經(jīng)營人員簡單地認(rèn)為項(xiàng)目成本管理責(zé)任歸于成本管理的主管，即一般認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任（大部分企業(yè)成本管理部門為財(cái)務(wù)部門）。而沒有形成完善的成本管理體系。特別對(duì)項(xiàng)目管理來說，項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中，可以說擁有至高無上的權(quán)力，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、成本負(fù)全面責(zé)任，也擁有全面的權(quán)利，而在現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理中沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來，如果項(xiàng)目經(jīng)理的成本意識(shí)不強(qiáng)，沒有將企業(yè)項(xiàng)目成本責(zé)任效益相結(jié)合掛鉤，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本控制上無論從人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的控制上面就會(huì)失去對(duì)成本控制的意識(shí)和責(zé)任，效益好了得到了實(shí)績性的獎(jiǎng)勵(lì)，效益差了，也得不到實(shí)質(zhì)性的處罰，責(zé)權(quán)利不對(duì)等，造成成本管理控制不力。
二、項(xiàng)目管理缺乏必要的內(nèi)控制度
對(duì)于一個(gè)企業(yè)，內(nèi)控制度特別重要，尤其是施工企業(yè)。但施工企業(yè)在實(shí)施項(xiàng)目管理時(shí)，往往缺乏對(duì)內(nèi)控制度的重視，一般項(xiàng)目經(jīng)理部組建時(shí)間短，工作要求起步快，項(xiàng)目經(jīng)理雖然具有項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)，但一般缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，財(cái)務(wù)管理知識(shí)缺乏。項(xiàng)目經(jīng)理部為了節(jié)省人力成本，一般要求一人身兼多職，這時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理在整個(gè)項(xiàng)目管理中往往會(huì)忽視內(nèi)控制度建設(shè)，這就會(huì)造成在項(xiàng)目成本管理中，特別是材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)成本的增加。比如在使用材料管理人員時(shí)，往往忽視了將材料詢價(jià)、材料合同的簽訂、材料的采購及其材料采購入庫驗(yàn)收、庫管人員、材料會(huì)計(jì)等應(yīng)當(dāng)崗位分離，卻將他們的崗位落在一個(gè)人身上。在設(shè)備租賃管理上，將設(shè)備租賃談判、合同簽訂、租賃后期價(jià)款的結(jié)算落在一個(gè)人身上。甚至在有些項(xiàng)目，由于項(xiàng)目的組建時(shí)需要大量的臨時(shí)工作人員，項(xiàng)目經(jīng)理或材料主管在使用材料詢價(jià)、材料合同簽訂、材料采購、材料會(huì)計(jì)等工作人員時(shí)會(huì)使用自己的直系親屬或者與自己關(guān)系密切的人員，項(xiàng)目經(jīng)理或設(shè)備主管在使用設(shè)備租賃談判、租賃合同簽訂、租賃結(jié)算等業(yè)務(wù)人員時(shí)會(huì)使用自己的直系親屬或者與自己關(guān)系密切的人員，這就會(huì)造成內(nèi)控制度失控，勢(shì)必造成材料采購價(jià)格、租賃設(shè)備價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)格�；蛘咴谡勁兄杏捎诖罅坎少彙㈤L期租賃應(yīng)當(dāng)降低價(jià)格的而不降低價(jià)格，造成項(xiàng)目成本由于內(nèi)控制度不健全而增大。
三、項(xiàng)目施工由于施工效率不高而造成工程成本的增大
一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)相互配套的工序，需要相互配套的進(jìn)度。如果配套進(jìn)度不能達(dá)到一種統(tǒng)籌安排，個(gè)體進(jìn)度互相影響則會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，使項(xiàng)目施工效率不高而造成成本增大。比如在某項(xiàng)目管理中單租賃的設(shè)備按月支付租賃價(jià)款，每月租賃結(jié)算價(jià)款應(yīng)當(dāng)支付為95萬元，項(xiàng)目工期為七個(gè)月，各工序互相影響，施工效率不高，是原本項(xiàng)目工期增加一個(gè)月，這時(shí)多支付租賃費(fèi)成本增加95萬元，同時(shí)由于工期增加，項(xiàng)目使用臨時(shí)勞務(wù)人員工資也隨之增加支付一個(gè)月，項(xiàng)目配套施工的直接費(fèi)用也增加一個(gè)月，為展開項(xiàng)目施工管理增加一個(gè)月間接費(fèi)用，這使項(xiàng)目的總成本大大增加。同時(shí)也可能會(huì)因項(xiàng)目工期增加造成甲方因延誤工期而進(jìn)行的處罰增加額外的成本。項(xiàng)目工期七個(gè)月，如果項(xiàng)目在保證質(zhì)量安全的前提下進(jìn)度迅速，項(xiàng)目提前完工，這時(shí)可以減少租賃費(fèi)支付、臨時(shí)勞務(wù)人員工資支付、項(xiàng)目配套施工的直接費(fèi)用也隨之減小，繼而使間接費(fèi)用也有所減少，總成本在減少。所以工程項(xiàng)目成本過程管理和控制的關(guān)鍵是項(xiàng)目施工效率的提高。
四、必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制
在項(xiàng)目管理中，有些管理人員一味的強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量而忽視了對(duì)工程成本的重視，造成了工程質(zhì)量大大提高的代價(jià)是工程成本的增加。但如果片面地追求項(xiàng)目效益而忽視質(zhì)量的管理，這會(huì)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)造成不良的影響，給企業(yè)長期的經(jīng)營埋下隱患。質(zhì)量和成本之間有辯證統(tǒng)一的關(guān)系。作為一個(gè)企業(yè)來說，我們對(duì)質(zhì)量的要求只要能達(dá)到合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即可，在施工過程中必須施工一次過關(guān)，有必要的投入質(zhì)量的預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用，而要避免由于工程質(zhì)量造成的返工、停工而引起成本的增加。也沒有必要增加成本而達(dá)到質(zhì)量高于合同要求標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本。
五、應(yīng)加強(qiáng)安全成本的控制和管理
安全與質(zhì)量一樣，也是一個(gè)施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。必要的工程項(xiàng)目保險(xiǎn)是安全施工的保證，也同時(shí)是預(yù)防項(xiàng)目成本增加的保證。必要的安全預(yù)防費(fèi)用投入是保障安全施工的關(guān)鍵，如果發(fā)生了安全事故，引起賠償，停工等一系列的直接或間接成本的增加勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)項(xiàng)目成本的管理和控制。
六、項(xiàng)目管理人員整體成本意識(shí)和成本相互配合協(xié)作管理意識(shí)增強(qiáng)也是項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重點(diǎn)
由于在項(xiàng)目管理中，普遍存在各業(yè)務(wù)人員自管自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的事項(xiàng)，缺乏項(xiàng)目整體成本管理和控制的意識(shí)，缺乏相互配合協(xié)作的成本控制理念。這也是當(dāng)前項(xiàng)目管理中普遍存在的問題，負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)管理的只管理施工現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)技術(shù)工程的只管技術(shù)，負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的只管質(zhì)量，管材料供應(yīng)的只管材料供應(yīng)，但是許多相互配套的工作卻是項(xiàng)目成本管理的重點(diǎn)，整個(gè)項(xiàng)目的管理應(yīng)該以項(xiàng)目施工計(jì)劃為出發(fā)點(diǎn)，來組織整個(gè)施工的進(jìn)度，配套的技術(shù)和質(zhì)量管理，不間斷的材料供應(yīng)，而不是大量材料的堆積造成的材料前期管理成本的增加，不配套的工作會(huì)造成直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的增加，大量的耗費(fèi)人力、物力而造成成本增加，比如通訊費(fèi)用、公務(wù)車費(fèi)的增加。
七、節(jié)約各項(xiàng)成本費(fèi)用支出也是項(xiàng)目成本控制和管理的重點(diǎn)
一般的項(xiàng)目施工管理都讓人感覺到是一種粗放式的管理，有大手筆的支出，甚至是大刀闊斧的開支。這也是當(dāng)前項(xiàng)目管理中成本增加的一個(gè)主要因素，對(duì)材料使用的浪費(fèi)，對(duì)廢料、邊角料的重復(fù)使用的重視不夠，對(duì)機(jī)械設(shè)備粗放式管理，對(duì)車輛使用失控，這些都是成本降不下來的一個(gè)主要因素。
八、對(duì)分包工程成本控制不力
有些項(xiàng)目為了保證工期，解決技術(shù)人員不足、設(shè)備施工力量不足的實(shí)際情況（下轉(zhuǎn)第61頁）（上接第56頁）而對(duì)的項(xiàng)目的某一部分實(shí)施分包。但在實(shí)施分包過程中，由于對(duì)分包單位談判、合同簽訂、分包結(jié)算等環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不健全，對(duì)于分包工程部分預(yù)算過大或超出應(yīng)當(dāng)?shù)念A(yù)算，造成項(xiàng)目成本的增加。在分包工程實(shí)施過程中，由于分包單位多方位施加影響，要求結(jié)算項(xiàng)目單價(jià)和總價(jià)值增加，也造成項(xiàng)目總成本的增加。
筆者針對(duì)以上施工企業(yè)成本管理和控制的狀況，提出以下建議或看法，以供各位同行、專家商榷。
作為一個(gè)施工企業(yè)必須建立完善科學(xué)的項(xiàng)目管理體系，在企業(yè)文化建設(shè)上建立全新的成本管理理念，建立包括項(xiàng)目成本管理在內(nèi)的詳細(xì)的成本管理體系。在項(xiàng)目經(jīng)理的聘用管理上，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合并能完全落實(shí)的體制。在施工企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)上，將項(xiàng)目管理內(nèi)控制度納入企業(yè)整體內(nèi)控制度管理之中，在工程項(xiàng)目經(jīng)理部組建時(shí)必須完全按企業(yè)內(nèi)控制度的要求加強(qiáng)項(xiàng)目內(nèi)控制度的建立。在施工企業(yè)質(zhì)量、安全管理體系管理中，必須同時(shí)將成本管理內(nèi)容一并納入。施工企業(yè)要特別重視對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織和管理，提高各工序的配合統(tǒng)籌安排，以加快施工進(jìn)度、提高施工效率來降低項(xiàng)目成本。要重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目各項(xiàng)開支的管理，控制各項(xiàng)支出，細(xì)化成本支出項(xiàng)目，控制細(xì)目開支。要加強(qiáng)施工企業(yè)全員成本意識(shí)，在企業(yè)文化的建立和日常的成本教育中，將職工相互配合協(xié)作精神與成本控制理念相結(jié)合。作為施工企業(yè)經(jīng)營管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理等要重視各部門的協(xié)作對(duì)成本的節(jié)約管理。同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目的預(yù)算、施工計(jì)劃統(tǒng)籌，也特別要加強(qiáng)項(xiàng)目分項(xiàng)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)分包工程的預(yù)算管理，在分包工程管理上，從內(nèi)控制度、前期預(yù)算、分包談判、分包合同簽訂、分包進(jìn)度管理、分包結(jié)算等多方位、多環(huán)節(jié)加強(qiáng)分包成本的控制。
總之筆者認(rèn)為，我國施工企業(yè)成本管理很有潛力可挖，施工企業(yè)效益的提高，既有利于施工企業(yè)快速長期發(fā)展，更有利于對(duì)社會(huì)資源的節(jié)約，為創(chuàng)造節(jié)約型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。（收稿日期：2005-12-20）
