編者按
我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自從改革開放以來(lái)，盡管已經(jīng)成為世界上吸收外資的主要國(guó)之一，但是中西部地區(qū)及東北地區(qū)一些農(nóng)業(yè)大省在對(duì)外拓展貿(mào)易、招商吸收外資方面，比起沿海地區(qū)各省市差距很大。在“新農(nóng)村建設(shè)”之下，欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中如何改變他們的現(xiàn)有面貌？
本文將介紹美國(guó)阿拉巴馬州是如何從一個(gè)地道的農(nóng)業(yè)州轉(zhuǎn)型為一個(gè)重要的工業(yè)基地。他們的做法，或許對(duì)今天的我們有更多的啟迪。
地處美國(guó)東南部的阿拉巴馬州面積5.17萬(wàn)平方英里，人口450多萬(wàn)，風(fēng)光宜人，遍布山巒、湖泊和茂密的森林，雨水充足，南部瀕臨墨西哥灣。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)巨變
阿拉巴馬州十幾年前經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和林業(yè)為主，棉花曾是阿拉巴馬州的主要產(chǎn)品。這種情況在90年代初期發(fā)生了變化。1993年，該州吸引奔馳公司建立其在美國(guó)的第一家工廠，這使阿拉巴馬州經(jīng)濟(jì)的引擎開始發(fā)生改變。不過(guò)，林木產(chǎn)品至今仍是阿拉巴馬州的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，其可供商業(yè)開發(fā)的森林面積多達(dá)2300萬(wàn)英畝，在美國(guó)排名第二。
伯明翰是阿拉巴馬州最大的城市。早在1960年前，伯明翰一直是美國(guó)一個(gè)重要的鋼鐵重鎮(zhèn)，曾在二次大戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。但是在鋼鐵工業(yè)衰落后，阿拉巴馬州開始向其他工業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，逐漸演變成美國(guó)南方一個(gè)重要的汽車和航天工業(yè)基地。今天的阿拉巴馬州有300多家航空、航天公司。波音、洛克希德·馬丁、麥道公司等在這里都有生產(chǎn)設(shè)施。歐洲的空中客車公司不久前宣布要在阿拉巴馬州的莫比爾建造一個(gè)空中客車飛機(jī)的工程中心，這個(gè)中心將于2007年1月正式啟動(dòng)使用。
阿拉巴馬州大學(xué)醫(yī)學(xué)中心是美國(guó)東南部的一個(gè)重要醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)了附近的醫(yī)療器械、制藥業(yè)和生物醫(yī)學(xué)的發(fā)展。現(xiàn)在，伯明翰最大的行業(yè)是與醫(yī)療服務(wù)有關(guān)的行業(yè)。
阿拉巴馬州的交通運(yùn)輸也很發(fā)達(dá)。州內(nèi)有2.35萬(wàn)英里的高速公路和4700多英里長(zhǎng)的鐵路網(wǎng)，并擁有美國(guó)第二大內(nèi)河運(yùn)輸系統(tǒng)。在海運(yùn)方面，俯瞰墨西哥灣的莫比爾港是美國(guó)最大的深水港之一，服務(wù)的航線超過(guò)130條，有14個(gè)公共碼頭和155個(gè)專用碼頭。
在阿拉巴馬州投資的公司主要來(lái)自德國(guó)、荷蘭、日本、英國(guó)和法國(guó)。截至2003年，外資控制的公司為阿拉巴馬州制造業(yè)12%的勞工隊(duì)伍提供了就業(yè)。
目前，阿拉巴馬州最大的出口市場(chǎng)是加拿大，其次是德國(guó)和墨西哥，其他出口市場(chǎng)包括日本、中國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)、法國(guó)等。中國(guó)現(xiàn)在是阿拉巴馬州第五大出口市場(chǎng)。阿拉巴馬州的主要出口產(chǎn)品為運(yùn)輸器材，占其出口總額的29%.其他重要的出口產(chǎn)品包括化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)械制造、金屬制品等。在農(nóng)產(chǎn)品方面，大宗的出口包括家禽、棉花、花生、大豆和飼料。
引資政策看點(diǎn)
美國(guó)南部的阿拉巴馬州是美國(guó)最具南方色彩的以農(nóng)業(yè)為主的一個(gè)州，在美國(guó)歷史上占有重要地位。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，阿拉巴馬州政府在對(duì)外擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的同時(shí)，采取了一系列的積極措施來(lái)吸引外資。
阿拉巴馬州政府為外資公司提供勞工隊(duì)伍的培訓(xùn)，以滿足外資公司的要求。一旦這些公司創(chuàng)造20個(gè)以上的工作機(jī)會(huì)，政府就取消除教育稅以外的一些稅收。阿拉巴馬州的公司稅只有6.5%，是全美國(guó)公司稅率最低的州之一。其中，銷售稅從1%～4%；制造業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的銷售稅只有1%～1.5%；汽車銷售稅為2%.阿拉巴馬州目前共有27個(gè)提供稅收優(yōu)惠或減免的工業(yè)園區(qū)，另有6個(gè)對(duì)外貿(mào)易區(qū)。
阿拉巴馬州的水利和電力資源也很發(fā)達(dá)，工業(yè)用電價(jià)格是全美最低的州之一。此外，阿拉巴馬州政府提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，在企業(yè)地點(diǎn)選擇的問(wèn)題上予以協(xié)助，幫助修建通往企業(yè)所在地的道路。
阿拉巴馬的主動(dòng)出擊
阿拉巴馬州早在二十年前就與中國(guó)的湖北省建立了友好關(guān)系。據(jù)阿拉巴馬州國(guó)際貿(mào)易辦公室主任希爾達(dá)·洛克哈特介紹，“這一友好關(guān)系側(cè)重于農(nóng)業(yè)和林業(yè)技術(shù)的交流，并沒有刻意向貿(mào)易和投資方面發(fā)展。但是阿拉巴馬州和中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展十分迅速。在阿拉巴馬的出口清單上，去年中國(guó)從第六大出口目的地上升為第五大出口目的地�！�
2005年，來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口上升了大約37%；2004年，這一數(shù)字高達(dá)800%.近十年來(lái)，阿拉巴馬州從中國(guó)的進(jìn)口達(dá)到大約4.32億美元，其中最多的產(chǎn)品是數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電訊器材，煤和焦炭，木制家具；與此同時(shí)，阿拉巴馬州的對(duì)華出口也增長(zhǎng)得很快，在2005年達(dá)到將近4.67億美元，增幅達(dá)到20%，主要產(chǎn)品包括塑料制品、棉花及紡織品、化工產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，阿拉巴馬州把更多目光投向中國(guó)。賴?yán)蓍L(zhǎng)7月7日率領(lǐng)一個(gè)工商代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，途經(jīng)北京、武漢、上海和南京。這是賴?yán)状温使ど檀韴F(tuán)訪華，目的是擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，吸引中國(guó)企業(yè)赴阿拉巴馬州投資。
希爾達(dá)·洛克哈特表示：“中國(guó)不僅是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，幾年之后也可能成為向阿拉巴馬進(jìn)行直接投資的巨大來(lái)源。我們想獲得第一手的資料，增進(jìn)對(duì)中國(guó)的了解，并了解對(duì)于阿拉巴馬，那里存在著什么樣的機(jī)會(huì)。因此，州長(zhǎng)親自前往，幫助我們的公司找到答案和機(jī)會(huì)�！�
小鎮(zhèn)的引資情結(jié)
歐扎克是位于阿拉巴馬州東南部的一個(gè)小城，地處丘陵地帶，居民有1.5萬(wàn)人。這個(gè)路邊栽著橡樹和松樹的小城風(fēng)景秀麗，附近為美國(guó)陸軍和空軍訓(xùn)練直升機(jī)飛行員的拉克堡軍事基地，是其經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)主要來(lái)源。拉克堡軍事基地的承包商為歐扎克的許多居民提供了就業(yè)，是這個(gè)小城的最大雇主。
歐扎克的市長(zhǎng)鮑伯·邦庭眼中的小城經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，沒有通貨膨脹，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。據(jù)其介紹：歐扎克有一個(gè)非常、非常好的工業(yè)園區(qū)，是新建立的，里面有所有的基礎(chǔ)設(shè)施，有道路、下水道、自來(lái)水和因特網(wǎng)寬帶。這個(gè)園區(qū)在一個(gè)有四條車道的高速公路旁，鐵路從園區(qū)中穿過(guò)。工業(yè)園區(qū)離州際公路只有一個(gè)半小時(shí)的車程，交通很方便。
歐扎克有一個(gè)小型的航空技術(shù)學(xué)院，專門訓(xùn)練飛機(jī)檢修人員，目前當(dāng)?shù)卣跒檫@個(gè)學(xué)院建造一座使用面積達(dá)6.5萬(wàn)平方英尺的、設(shè)備先進(jìn)的大樓。最近幾家到歐扎克設(shè)廠的企業(yè)中，包括居民住宅門的制造商，農(nóng)業(yè)機(jī)械和森林機(jī)械制造廠家，化肥生產(chǎn)商，以及為直升機(jī)提供零配件的制造商。
鮑伯·邦庭特別談到當(dāng)?shù)卣?a href="http://odtgfuq.cn/shuishou/" target="_blank" class="bule">稅務(wù)方面提供的優(yōu)惠：“我們提供房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠。如果購(gòu)買社區(qū)的房地產(chǎn)，我們會(huì)提供長(zhǎng)達(dá)十五年的地產(chǎn)稅收優(yōu)惠。除了教育稅之外，大部分、或全部的稅都不用交。如果在這里建廠房，銷售稅可以減免。根據(jù)雇用的人數(shù)，制造商使用土地的成本也可以減免。如果需要建一條通到企業(yè)門前的路，或是需要改變工業(yè)園區(qū)的設(shè)施，有可能得到阿拉巴馬州政府的撥款，而且一旦企業(yè)投產(chǎn)，可能多達(dá)二十年都不用向阿拉巴馬州交公司稅�！�
目前，歐扎克急需從事汽車制造和為汽車提供零配件的生產(chǎn)商，與制造直升機(jī)有關(guān)的廠家，為國(guó)防工業(yè)提供零配件的廠商，以及為農(nóng)業(yè)機(jī)械提供零配件的制造商。
通過(guò)上述我們對(duì)阿拉巴馬州招商引資政策的解讀，以及迄今為止該州政府對(duì)外的一系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，我感到我國(guó)在振興東北老工業(yè)基地、開發(fā)西部、中部崛起的戰(zhàn)略中需要做大量非常實(shí)際的工作。
