[摘要]2006年2月15日，財政部發(fā)布包括1項基本準(zhǔn)則和38項具體準(zhǔn)則的新準(zhǔn)則體系，其中：第22號準(zhǔn)則《金融工具的確認與計量》對銀行影響最大。本準(zhǔn)則主要用于規(guī)范銀行及非銀行金融機構(gòu)、其他企業(yè)的有關(guān)金融資產(chǎn)、金融負債和權(quán)益工具的交易或事項的確認與計量。本文就此作一分析。
一、與現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定相比，新準(zhǔn)則的主要變化
關(guān)于金融工具的確認與計量，財政部在2001年11月27日印發(fā)的《金融企業(yè)會計制度》[財會（2001）49號]中對金融工具確認與計量作了規(guī)范，但只涉及基礎(chǔ)金融工具，衍生金融工具只要求在報表附注中披露風(fēng)險頭寸，并且對基礎(chǔ)金融工具的確認、初始計量與后續(xù)計量、減值準(zhǔn)備等方面與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則存在較大差異。財政部2005年8月25日印發(fā)《關(guān)于金融工具確認和計量暫行規(guī)定（試行）的通知》[財會（2005）14號，以下簡稱暫行規(guī)定]，自2006年1月1日起在上市和擬上市的商業(yè)銀行范圍內(nèi)試行。從條款內(nèi)容看，暫行規(guī)定與本準(zhǔn)則差異只存在細微差距。但從實務(wù)看，由于操作上和系統(tǒng)支持上等多方面原因，暫行規(guī)定并未得到真正執(zhí)行，只有少數(shù)銀行在一定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)（如對債券投資進行“四分類”）按暫行規(guī)定進行核算。因此，本比較的基礎(chǔ)是《金融企業(yè)會計制度》（2001年版）中涉及金融工具確認和計量方面的規(guī)定，與暫行規(guī)定不做詳細比較。
�。ㄒ唬┡c《金融企業(yè)會計制度》（2001年版）比較
1.適用范圍不同：《金融企業(yè)會計制度》（2001年版）只在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實施，也鼓勵其他股份制金融企業(yè)執(zhí)行。而本準(zhǔn)則全面實施后，不僅在金融企業(yè)范圍內(nèi)實施，非金融企業(yè)對所涉及的金融工具進行會計處理也應(yīng)采用本準(zhǔn)則的要求進行處理。
2.規(guī)范內(nèi)容不同：本準(zhǔn)則規(guī)范了完整的金融工具（包括衍生工具）的確認與計量，而《金融企業(yè)會計制度》基本不涉及衍生工具問題�！督鹑谄髽I(yè)會計制度》規(guī)范的部分業(yè)務(wù)，如長期股權(quán)投資，在新準(zhǔn)則體系中由《企業(yè)會計準(zhǔn)則第2號-長期股權(quán)投資》準(zhǔn)則規(guī)范。
3.分類基礎(chǔ)不同。本準(zhǔn)則以持有目的為主要標(biāo)準(zhǔn)，對金融資產(chǎn)進行“四分類”、金融負債進行“兩分類”，而《金融企業(yè)會計制度》按期限長短對金融資產(chǎn)進行分類，如短期貸款、中期貸款、長期貸款、短期投資、長期投資等，對金融負債也采取按期限長短方式分為流動負債、應(yīng)付債券、長期準(zhǔn)備金和其他長期負債等。
4.確認標(biāo)準(zhǔn)不同。本準(zhǔn)則規(guī)定當(dāng)企業(yè)成為金融工具合同的一方時，應(yīng)當(dāng)確認一項金融資產(chǎn)或負債，并具體規(guī)定了金融資產(chǎn)和金融負債終止確認的條件。《金融企業(yè)會計制度》對金融資產(chǎn)和金融負債的確認采用“過去的交易或事項”標(biāo)準(zhǔn)在實際業(yè)務(wù)發(fā)生時（而不是成為合同的一方時）予以確認的方法，兩者有很大差異。例如，衍生工具因具有不要求初始凈投資和未來某一日期結(jié)算的特點，按《金融企業(yè)會計制度》不需要確認，但按本準(zhǔn)則應(yīng)予以確認。
5.計量基礎(chǔ)不同。本準(zhǔn)則對金融資產(chǎn)和金融負債初始計量采用公允價值計量，后續(xù)分別采用公允價值、攤余成本、成本計量。采用公允價值計量的金融資產(chǎn)和金融負債，公允價值變動計入當(dāng)期損益。采用攤余成本計量的金融資產(chǎn)和金融負債，按實際利率法計算攤余成本。《金融企業(yè)會計制度》對金融資產(chǎn)和金融負債的初始計量、后續(xù)計量均采用成本法計量，一是不反應(yīng)公允價值變動對資產(chǎn)、負債和損益的影響；二是未采用實際利率法，對折價、溢價、股權(quán)投資差額等采用的是平均年限法進行攤銷。
6.資產(chǎn)減值范圍、計算與能否轉(zhuǎn)回規(guī)定不同�！督鹑谄髽I(yè)會計制度》規(guī)定短期投資、應(yīng)收款項、貸款、長期投資等計提減值準(zhǔn)備，減值損失一般確認為賬面余額與未考慮折現(xiàn)的可收回金額的差額，減值損失計入當(dāng)期損益，計提的減值損失在減值跡象恢復(fù)（即企業(yè)計算的當(dāng)期應(yīng)計提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備低于已計提資產(chǎn)減值的賬面余額）時可轉(zhuǎn)回。按本準(zhǔn)則規(guī)定，短期投資如果歸為交易性金融資產(chǎn)則不能計提減值準(zhǔn)備，如果歸為可供出售金融資產(chǎn)可計提減值損失但應(yīng)計入所有者權(quán)益。持有至到期投資、貸款和應(yīng)收賬款等以攤余成本計量和可供出售的金融資產(chǎn)可計提減值損失，減值損失確認為賬面價值與預(yù)計未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值；在減值能否轉(zhuǎn)回方面，規(guī)定只有按攤余成本計量的金融資產(chǎn)和可供出售的債務(wù)工具已確認的減值損失，在符合條件下才能轉(zhuǎn)回，其他金融資產(chǎn)減值一律不得轉(zhuǎn)回。
7.減值金融資產(chǎn)的利息收入的計算不同。本準(zhǔn)則要求采用實際利率法計算確認利息收入，《金融企業(yè)會計制度》規(guī)定按合同利率計算確認。
8.本準(zhǔn)則引入了公允價值概念，并在金融工具計量方面廣泛采用，因此本準(zhǔn)則規(guī)范了公允價值的確定方法和估值技術(shù)，《金融企業(yè)會計制度》則不涉及公允價值概念。
9.本準(zhǔn)則規(guī)定，對符合確認條件的衍生工具要在表內(nèi)予以確認與計量，衍生金融工具公允價值的變動會直接影響損益變化，《金融企業(yè)會計制度》則只要求在會計報告附注中披露金融工具的風(fēng)險頭寸，衍生金融工具公允價值的變動對報表的當(dāng)期損益不會產(chǎn)生影響。
二、執(zhí)行本準(zhǔn)則對企業(yè)財務(wù)的主要影響及應(yīng)做的工作
本準(zhǔn)則引入了許多新的計量方法和會計處理方法，必將對企業(yè)財務(wù)成果產(chǎn)生巨大影響。
�。ㄒ唬┎糠纸鹑谫Y產(chǎn)和金融負債采用公允價值計量，公允價值變動形成的利得或損失，直接計入當(dāng)期損益，會直接增減資產(chǎn)負債表項目和利潤表項目。
�。ǘ┭苌鹑诠ぞ呒{入表內(nèi)核算，并以公允價值計量，有利于及時、充分反映企業(yè)衍生金融工具所隱含的風(fēng)險及其對財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的影響。衍生金融工具價格的升降，將使利潤具有不確定性，對資產(chǎn)負債表項目和利潤表項目也將產(chǎn)生一定的影響。
�。ㄈ┍緶�(zhǔn)則采用實際利率法對債券投資的折價、溢價進行攤銷，現(xiàn)行規(guī)定按平均年限法進行攤銷，兩者計算結(jié)果不同。
（四）本準(zhǔn)則規(guī)定交易性短期投資不計提減值準(zhǔn)備，與現(xiàn)行相比，計提減值范圍有所減少；以預(yù)計未來現(xiàn)金流折現(xiàn)方法為基礎(chǔ)計算的金融資產(chǎn)減值損失，與現(xiàn)行方法相比，有一定差異，這種差異直接影響資產(chǎn)負債表項目和利潤表項目。按本準(zhǔn)則規(guī)定，在活躍市場沒有報價且公允價值不能可靠計量的權(quán)益工具投資，或與該權(quán)益工具掛鉤并須通過交付該權(quán)益工具結(jié)算的衍生金融產(chǎn)品、可供出售權(quán)益工具投資發(fā)生的減值損失不得通過損益轉(zhuǎn)回，對企業(yè)有一定影響。
�。ㄎ澹┙鹑谫Y產(chǎn)發(fā)生減值后的利息收入，按本準(zhǔn)則規(guī)定，應(yīng)按實際利率計算確認，與現(xiàn)行按合同利率計算確認相比，對資產(chǎn)負債表項目和利潤表項目也將產(chǎn)生一定的影響。尤其是存在資產(chǎn)減值的情況下，利息收入的計算與現(xiàn)行規(guī)定存在較大差異。因此，必須加強貸款貸后管理，準(zhǔn)確判斷和預(yù)測可收回金額，否則直接影響本期損益。
�。┍緶�(zhǔn)則對金融資產(chǎn)和金融負債分類和重分類有嚴(yán)格限定，一經(jīng)劃定，符合規(guī)定條件的，才能按十六條、十九條規(guī)定在不同類別的資產(chǎn)或負債中轉(zhuǎn)換，并且要求在會計報告中進行詳盡披露。但以公允價值計量且變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)或金融負債禁止重分類其他類別，因此，企業(yè)在初始確認時必須慎重，不能以改變金融資產(chǎn)或金融負債分類的手段調(diào)劑盈余。
三、銀行執(zhí)行本準(zhǔn)則，應(yīng)做好主要工作
（一）按本準(zhǔn)則要求，制訂符合本企業(yè)實際具體可操作的金融工具確認和計量的會計政策、公允價值確認的程序與方法、減值測試的程序與方法、金融資產(chǎn)和金融負債確認與計量相關(guān)的核算辦法、設(shè)計會計科目體系。
�。ǘ⿲ΜF(xiàn)行金融資產(chǎn)和金融負債進行重新分類，分別執(zhí)行“四分類”和“兩分類”規(guī)定。
�。ㄈ┻M行相關(guān)系統(tǒng)改造，尤其是銀行等擁有巨額的龐大的金融資產(chǎn)、金融負債的企業(yè)，執(zhí)行本準(zhǔn)則沒有系統(tǒng)工具的支持是不可想象的。系統(tǒng)功能主要滿足以下要求：金融資產(chǎn)和金融負債（如活期存款）公允價值提取計算與確認、按實際利率法計算確認攤余成本（含減值損失計算）、按實際利率法計算確認利息收入、未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值計算（估值）模型。
（四）加強人員培訓(xùn)，本準(zhǔn)則培訓(xùn)對象不限于會計人員，企業(yè)管理人員和經(jīng)理人員、金融工具交易人員都是培訓(xùn)重點，要求熟悉并準(zhǔn)確把握相關(guān)會計政策。對涉及估值技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)專項進行。
四、執(zhí)行22號準(zhǔn)則需明確的幾項財政稅收政策
�。ㄒ唬╆P(guān)于財政部財金[2005]5號《關(guān)于縮短金融企業(yè)應(yīng)收利息核算期限的通知》（以下簡稱5號文）中關(guān)于利息收入“雙90天”政策是否繼續(xù)有效的問題。新準(zhǔn)則規(guī)定：“當(dāng)金融資產(chǎn)發(fā)生減值后，利息收入應(yīng)當(dāng)按照確定減值損失時對未來現(xiàn)金流量進行折現(xiàn)采用的折現(xiàn)率作為利率計算確認”，這個收入確認方法與5號文中關(guān)于“雙90天”政策有矛盾�？紤]到利息收入確認對銀行經(jīng)營影響的重要性，財政部應(yīng)對5號文是否繼續(xù)執(zhí)行、與實際利率法應(yīng)如何協(xié)調(diào)予以明確。
�。ǘ╆P(guān)于營業(yè)稅問題。因采用實際利率計算確認的利息收入與按貸款合同計算確認的利息收入之間有不同，按實際利率計算的利息收入并不等于根據(jù)借款合同從借款人那里取得的合同利息收入（類似營業(yè)收入），因此必須明確銀行計算繳納營業(yè)稅時是否仍應(yīng)按合同利息計算繳納。
�。ㄈ╆P(guān)于公允價值重估產(chǎn)生利得是否繳納所得稅的問題。22號準(zhǔn)則規(guī)定，交易性金融資產(chǎn)（和負債）、可供出售的金融資產(chǎn)按公允價值計量，公允價值變動計入當(dāng)期損益或權(quán)益。在債務(wù)重組時，抵債資產(chǎn)按公允價值計量。這些交易都會產(chǎn)生利得或損失，目前對因公允價值變動產(chǎn)生的利得是否應(yīng)計算繳納所得稅沒有明確規(guī)定。建議提請財政部對因公允價值變動而產(chǎn)生的利得或損失是否計入應(yīng)稅所得予以明確。
