[摘要]本文針對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)核算體系的弊端,提出要樹立科學(xué)發(fā)展觀、強(qiáng)化社會環(huán)保責(zé)任、倡導(dǎo)綠色核算研究,并向廣大財會、環(huán)保專家發(fā)出進(jìn)行綠色會計核算研究的倡議。
樹立科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)行綠色會計核算,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,是綠色中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
一、綠色會計核算
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)核算體系引導(dǎo)下,自然資源被毀損、環(huán)境被破壞、生物多樣性下降,導(dǎo)致人類有效的生存空間減少。而這些本來是經(jīng)濟(jì)價值的巨大“虧空”或“損失”,卻以經(jīng)濟(jì)增長的形式體現(xiàn)在傳統(tǒng)的GDP中,歪曲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本來面貌。隨著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的高速發(fā)展、人口數(shù)量的增加和物質(zhì)消耗水準(zhǔn)的提高,全球環(huán)境生產(chǎn)力難以為繼,不能向人類提供無限的自然資源,環(huán)境承載力也無法消納人類越來越多的廢棄物。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來看,現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系中環(huán)境因素得不到重視,傳統(tǒng)會計核算都沒有把自然資源、生態(tài)環(huán)境(包括自然資源的投入、生態(tài)系統(tǒng)的破壞和生存指數(shù)的降低)計算在內(nèi),因此所顯示出來的會計利潤不夠準(zhǔn)確和全面,而且極有可能是得不償失的。隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅猛發(fā)展,企業(yè)在追求自身利益最大化的同時,不考慮自然資源的優(yōu)化利用和自然環(huán)境的承受能力,致使人類的生存環(huán)境日益惡化,空氣污染日趨嚴(yán)重,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,全球氣候遭到改變,將直接危及整個人類社會的生存。對環(huán)境問題的關(guān)注必然會引起會計領(lǐng)域的一次綠色革命:將環(huán)境活動納入會計核算體系,在傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上利用會計手段來計量、反映和控制社會環(huán)境資源,披露企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境的影響及社會環(huán)境責(zé)任的履行情況已成為大勢所趨。為了從根本上緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的矛盾,將自然環(huán)境和生態(tài)資源計價核算,使外部成本內(nèi)在化的“綠色會計核算”也就應(yīng)運(yùn)而生了。只有實行綠色會計核算監(jiān)督,才能確保我國綠色環(huán)保戰(zhàn)略的實施,才能更好地監(jiān)督國家企事業(yè)的資源(能源)存量及耗損,改變傳統(tǒng)的GDP核算與會計核算體系,建立與自然環(huán)境和諧發(fā)展的綠色核算監(jiān)督體系,是構(gòu)建綠色中國可持續(xù)發(fā)展社會的必然產(chǎn)物?梢哉f,綠色中國構(gòu)建和諧社會,呼喚綠色會計核算監(jiān)督。在中國實施綠色核算監(jiān)督,是構(gòu)建全方位環(huán)保體系的重要組成部分,只有將環(huán)境污染負(fù)荷及環(huán)境效益和對人體健康的影響,較為全面地計入現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,進(jìn)行真實的綠色GDP核算和綠色會計核算,才能實現(xiàn)綠色中國經(jīng)濟(jì)的綠色崛起。南開大學(xué)環(huán)境與社會發(fā)展研究中心郝冀認(rèn)為:綠色會計核算是實現(xiàn)環(huán)境投資核算,降低經(jīng)營成本,避免未來的環(huán)境負(fù)債,提升企業(yè)綠色產(chǎn)品商譽(yù),增加企業(yè)綠色利潤及社會環(huán)境效益的必由之路。綠色會計核算是一門綜合性很強(qiáng)的邊緣學(xué)科,它所反映和控制的對象極其復(fù)雜,它的間接對象是環(huán)境資源的物流運(yùn)動,即從環(huán)境資源的形成、獲取,到環(huán)境資源的開發(fā)創(chuàng)新的整個過程;它的直接對象是環(huán)境資源的價值運(yùn)動,即環(huán)境資源價值、環(huán)境資源的耗費(fèi)、環(huán)境資源損失、環(huán)境資源成本、環(huán)境資源的經(jīng)營開發(fā)收入、綠色收入和綠色利潤等,結(jié)論是:中國綠色會計核算勢在必行。
二、綠色核算監(jiān)督
綠色中國要構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的和諧社會,急需綠色會計核算與綠色審計監(jiān)督(綠色核算監(jiān)督)保駕護(hù)航。在中國實施綠色核算監(jiān)督,是建立綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障體系,是構(gòu)建全方位的環(huán)保體系的重要組成部分。只有進(jìn)行節(jié)能降耗的綠色核算監(jiān)督,才能提高資源利用率;只有實施真實綠色財富的綠色審計監(jiān)督,才能防止資源耗竭、環(huán)境污染;只有實現(xiàn)綠色GDP增長,才能確保我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算戰(zhàn)略的實施。實施綠色核算監(jiān)督,能更好地抑制國家企事業(yè)的資源(能源)存量耗竭,綠色中國崛起才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為將環(huán)境污染負(fù)荷及環(huán)境效益和對人體健康的影響,較為全面地計入現(xiàn)有的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,實施綠色GDP與綠色會計核算,實施循環(huán)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行真實地“綠色核算監(jiān)督”,才是綠色中國構(gòu)建和諧社會的惟一綠色道路。綠色核算監(jiān)督是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)清潔生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的一種全新的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。綠色核算監(jiān)督是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然環(huán)境清潔生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)發(fā)展的綠色審計監(jiān)督。綠色核算監(jiān)督是人類社會可持續(xù)發(fā)展的必然產(chǎn)物,其內(nèi)涵廣博,既包括宏觀國家綠色統(tǒng)計、綠色GDP、綠色稅收等核算的審計監(jiān)督,也包括微觀企業(yè)綠色會計、綠色融資、綠色資本等核算的綠色審計監(jiān)督。綠色核算監(jiān)督將日益成為現(xiàn)今國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理論研究的主流。完善綠色核算監(jiān)督法規(guī),加大監(jiān)督法規(guī)執(zhí)法力度勢在必行。
三、綠色資本觀(也稱自然生態(tài)資本觀)
綠色資本觀是認(rèn)識生態(tài)環(huán)境和自然資源綠色價值的新視角,是自然生態(tài)環(huán)境資本化全新資本觀的簡稱。自然生態(tài)環(huán)境是一種具有很大價值的綠色資本,是科學(xué)的發(fā)展觀,將自然生態(tài)資源資本化計價核算,認(rèn)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的實質(zhì)就是保護(hù)地球的自然生態(tài)資源,就是保護(hù)人類生存空間的新資本觀。將自然生態(tài)資源資本化計價,明確納入中國綠色核算體系中,是綠色資本觀核心研究的重點(diǎn)難點(diǎn)。我們認(rèn)為綠色資本觀點(diǎn)首先來自《中國21世紀(jì)議程》中的自然資本的觀點(diǎn)。世界銀行于1995年首次引用了“自然資本”概念,公布了“擴(kuò)展的財富”簡稱“綠色財富”指標(biāo),并以此作為衡量全球或區(qū)域發(fā)展的新指標(biāo)!熬G色財富”中包含了自然資本、生產(chǎn)資本、人力資本、社會資本四大要素。我們認(rèn)為自然資本是綠色資本核算的基礎(chǔ),特提出:綠色資本是由有形的自然資源、生命系統(tǒng)和無形的生態(tài)環(huán)境資本化構(gòu)成的綠色資本觀。它是指:
。ㄒ唬┳匀簧鷳B(tài)界給人類提供的可供開發(fā)利用的各種自然資源,包括由動植物、微生物構(gòu)成的生命系統(tǒng)的生態(tài)資源是有價的,應(yīng)計價資本化。
。ǘ┳匀毁Y源和生態(tài)資源構(gòu)成的、能夠給人類和全部生命系統(tǒng)提供服務(wù)的、無形的、生態(tài)環(huán)境也應(yīng)是有價的,也應(yīng)計價資本化。
因此,綠色資本觀也就是認(rèn)識自然資源和生態(tài)環(huán)境的使用價值,并計價資本化的綠色自然資本觀。
四、“零排放”核算法
現(xiàn)行的GDP核算體系只反映了經(jīng)濟(jì)活動的正面效應(yīng),沒有考慮環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失,因而無法真實地評價經(jīng)濟(jì)增長趨勢及社會財富的積累。該體系還助長了一些地區(qū)為追求GDP增長而破壞環(huán)境、過度使用自然資源的行為,并從根本上動搖了全社會的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。為克服傳統(tǒng)GDP核算體系的缺陷,應(yīng)對目前日益嚴(yán)峻的資源與環(huán)境的挑戰(zhàn),利用全新的綠色GDP核算體系替代傳統(tǒng)GDP核算體系已經(jīng)逐步成為一種共識。在中科院首席科學(xué)家牛文元教授綠色GDP扣減核算法的基礎(chǔ)上,環(huán)保專家鐘定勝提出了運(yùn)用“可持續(xù)、效用衡量、橫向可比、數(shù)據(jù)采集”四大原則進(jìn)行社會總效用衡量的綠色GDP“零排放”核算法,倍受人們關(guān)注。該方法對國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中每個可能造成環(huán)境生態(tài)損害的環(huán)節(jié)都采取了虛擬環(huán)境修復(fù)措施進(jìn)行彌補(bǔ),因此它核算的是凈社會總效用的增加情況,切實可行。由于引入了社會平均治理費(fèi)用來計算虛擬環(huán)境修復(fù)部門的修復(fù)費(fèi)用計量核算,因此,這個核算方法不僅在操作上簡便易行,而且在數(shù)值核算上相當(dāng)穩(wěn)定,基本滿足數(shù)據(jù)的可獲得性原則和橫向可比性原則。同時它又能從整體上較為準(zhǔn)確地反映全社會經(jīng)濟(jì)福利的真實產(chǎn)出狀況,可稱得上是真實可信的綠色GDP“零排放”核算法。
五、宏觀環(huán)境會計
宏觀環(huán)境會計是以國家為核算主體,利用會計核算的原理與環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的結(jié)果,對一國經(jīng)濟(jì)活動對資源與環(huán)境的影響(使用、消耗)進(jìn)行貨幣(輔以實物)核算,就是經(jīng)環(huán)境調(diào)整后的綠色GDP的核算體系。中國人民大學(xué)商學(xué)院會計系耿建新教授、張宏亮博士從宏觀環(huán)境會計概念出發(fā),提出自然資源耗減估價方法進(jìn)行案例分析,使人耳目一新。以自然資產(chǎn)的價值使用未來凈收入的現(xiàn)值估價的現(xiàn)值法、使用者成本補(bǔ)償視同資源耗減的使用者成本法、自然資產(chǎn)的租金凈價格法,推導(dǎo)出全新的自然資源耗減的估價公式,并把此公式運(yùn)用于煤炭行業(yè)的上市公司“河南神火煤電股份有限公司”(簡稱“神火股份”)及石油天然氣行業(yè)上市公司“遼河金馬油田股份有限公司”(簡稱“遼河油田”),在具體的資源耗減估價之中,對自然資源耗減估值方法的適用性與可行性進(jìn)行了探索性的實證研究,在我國尚屬首例。
六、森林會計核算
森林資源綜合生態(tài)效益核算是綠色核算的重點(diǎn)難點(diǎn),尤其是我國多年來森林資源的長期無償使用,亂砍濫伐造成森林銳減,生態(tài)失衡水土流失,物種減少洪水泛濫,使森林會計核算倍受綠色核算專業(yè)研究人員的關(guān)注。實行森林資源資產(chǎn)化管理,進(jìn)行森林資產(chǎn)會計核算,是適應(yīng)中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求,是深化林業(yè)內(nèi)部改革的必然趨勢,也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。實行森林資產(chǎn)會計核算是細(xì)化林業(yè)分類經(jīng)營管理體制、理順林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理制度,是適應(yīng)中國“國情”的對森林實行科學(xué)管理的必由之路。我國土地、林地只能是國家、集體所有,不能允許私人擁有所有權(quán),加之森林的生長周期長,林地邊界難穩(wěn)定,實行森林資產(chǎn)會計核算難度極大。四川省林業(yè)廳財務(wù)處退休干部陶仁川的《森林資產(chǎn)會計核算》觀點(diǎn)鮮明務(wù)實,是對森林資產(chǎn)“公允價值”的核算方法的重大突破,其“以評估促進(jìn)核算”的方法(即:市場價或公允價值核算),解決了森林綠色會計核算的計量難題。其核心是將產(chǎn)權(quán)單位(即:國有、非國有林業(yè)企事業(yè))的森林資產(chǎn),經(jīng)首次評估確認(rèn)其價值量(即:清產(chǎn)核資),以后按森林的自然生長規(guī)律(即:生長率)來計算增值額。該方法無論在理論上、具體操作方法上都有了根本性突破,《森林綠色會計核算》的研究為中國首創(chuàng)。特此建議由財政部牽頭,組織關(guān)心林業(yè)改革的財會專家及環(huán)保專家,成立“森林資產(chǎn)綠色會計核算”課題組進(jìn)行實地調(diào)研,盡快制定我國的《森林綠色會計核算制度及準(zhǔn)則》,加速我國實行森林資源會計核算的進(jìn)程。
七、“公害商品”新視點(diǎn)
以庇古稅為基礎(chǔ)的綠色稅收改革應(yīng)進(jìn)一步完善,鑒于庇古稅的稅收量等于公害物品使用價值的貨幣量,征收庇古稅綠色稅收等于對公害物品生產(chǎn)者在防止公害物品產(chǎn)生與納稅之間作一個選擇。當(dāng)企業(yè)防止公害物品費(fèi)用低時,企業(yè)選擇防止公害物品產(chǎn)生。否則會選擇納稅,也就是說,在公害物品的價值量和使用價值的貨幣量二者之間選擇低者。這就必然使相當(dāng)一部分企業(yè)——特別是在科技落后的情況下,選擇納稅,而后合法生產(chǎn)公害物品。針對庇古稅的不足,河北省廊坊市環(huán)境保護(hù)局高興和研究員提出環(huán)境破壞和污染是一種“公害商品”的新視點(diǎn):“環(huán)境質(zhì)量正向變化的結(jié)果是摸得著看得到的物質(zhì)和能量的變化,是公益性的公共物品。環(huán)境質(zhì)量負(fù)向變化的結(jié)果也是摸得著看得到的物質(zhì)和能量的變化,也是物品,但卻是有公害性的公共物品。公害物品的使用價值是損害人的健康,破壞物質(zhì)財富使用價值,吞噬物質(zhì)財富的價值。當(dāng)前,資源短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展,環(huán)境破壞和污染嚴(yán)重危及人類生存,人口爆炸使人們擔(dān)心地球承載力不足,公害物品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系才得以顯化”,并提出急需綠色核算監(jiān)督,在稅制設(shè)計中對于超適量產(chǎn)出的公害商品,應(yīng)該征收懲罰性綠色稅收。環(huán)境容量是寶貴的資源,無償占用必然導(dǎo)致“公共的悲劇”上演。因而,我們認(rèn)為進(jìn)一步完善庇古稅,建立以環(huán)境影響評價公害商品稅為核心的綠色稅收制度,勢在必行。
八、綠色核算研究倡議
“綠色”是生命之色!熬G色”是人類生命力的象征,“綠色”是21世紀(jì)信息知識經(jīng)濟(jì)時代的代表色,“綠色”以生態(tài)及環(huán)境的代名詞深入人心,向一切舊傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念發(fā)起了綠色文明挑戰(zhàn)。為全面加強(qiáng)中國綠色核算與監(jiān)督課題的研究,特發(fā)出此《綠色會計核算倡議》:
。ㄒ唬┏h在中國會計學(xué)會環(huán)境專業(yè)委員學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)下成立“環(huán)境會計研究課題組”,率先組織熱心于綠色核算與監(jiān)督研究的學(xué)者專家,與環(huán)保專家密切合作,共同攜手開創(chuàng)中國綠色核算研究新局面。
。ǘ┏h樹立綠色GDP科學(xué)發(fā)展觀。積極參與《會計法》及《注冊會計師法》修改工作,建言獻(xiàn)策,建議增加綠色會計及綠色審計內(nèi)容,爭做中國綠色會計和綠色審計準(zhǔn)則課題的學(xué)術(shù)研究帶頭人。
。ㄈ┏h開展中國綠色核算與監(jiān)督信息電算化研究,為嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評價法,開展企業(yè)ISO14000環(huán)境認(rèn)證,為綠色會計核算、綠色審計監(jiān)督工作服務(wù),爭做綠色中國構(gòu)建和諧社會的促進(jìn)派。
。ㄋ模┏h從開展企業(yè)環(huán)境報告披露制度研究入手,進(jìn)行綠色會計核算、實踐綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi),爭當(dāng)資源低消耗、污染零排放的綠色企業(yè)核算員,將綠色核算調(diào)研列為首要課題研究,早出成果。
。ㄎ澹┏h率先對上市公司進(jìn)行綠色審計研究,爭當(dāng)綠色中國監(jiān)審員。將監(jiān)督環(huán)境審計報告書在報紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒公布,并向社會公開承諾本公司環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)措施及綠色審計報告,以便接受股民的社會監(jiān)督。
。┏h綠色會計工作者爭做構(gòu)建和諧社會的綠色宣傳員,廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和綠色核算知識,號召綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)從我做起,人人有責(zé),責(zé)無旁貸。