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放棄“改革”的提法,以“協(xié)商”取而代之

2006-4-7 16:10 新理財(cái)·于增彪 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  這真是一個(gè)貼標(biāo)簽的時(shí)代。自20世紀(jì)70年代末期以來,在我國政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、國防等所有領(lǐng)域,無論何事何物(如理念、政策、措施和行動(dòng)等),只要貼上“改革”的標(biāo)簽,便可大行其道,而對(duì)這些帶有“改革”標(biāo)簽的事物的拒絕或反對(duì)則被斥之為保守和落后。這是因?yàn)椤案母铩笔刮覈餍懈鳂I(yè)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了深刻而又積極的變化,使我國的整體競(jìng)爭(zhēng)能力取得了舉世矚目的提升。由此人們往往認(rèn)為只有稱為“改革”的事物才是合理的,“改革”是絕對(duì)的褒義詞。但不能否認(rèn),“改革”伊始就有假托“改革”之名謀取私利者,現(xiàn)在似有增無減,此其一;其二,“改革”是對(duì)全中國人民行動(dòng)目標(biāo)或方向的一次根本性調(diào)整,并且伴隨著權(quán)力、責(zé)任和利益的重新分配,勢(shì)必對(duì)每一位利益相關(guān)者造成社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的后果,如果這些后果用“經(jīng)濟(jì)價(jià)值”一詞來表示,那么就現(xiàn)在來看,改革并非為所有利益相關(guān)者帶來相等或正的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。簡(jiǎn)言之,改革并非絕對(duì)的褒義詞,特別對(duì)或多或少的利益相關(guān)者甚至是絕對(duì)的貶義,因此我們建議,最好放棄“改革”的提法,以“協(xié)商”取而代之。因?yàn)橹挥小皡f(xié)商”,才有可能完成“構(gòu)建和諧社會(huì)”的任務(wù)。

  我們認(rèn)為,過去近30年的種種改革所造成的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)后果至少可分成3類7種:

  1.所有利益相關(guān)者獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之和為正數(shù),具體有3種情況:

  (1)各利益相關(guān)者獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值均為正數(shù),且各自的份額基本相等。

 。2)各利益相關(guān)者獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值均為正數(shù),但各自的份額顯著不等。

 。3)一部分利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為正數(shù),另一部分利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為負(fù)數(shù),但前一部分的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大于后一部分,兩者之和仍為正數(shù)。

  2.所有利益相關(guān)者獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之和為零,具體有兩種情況:

  (4)各利益相關(guān)者獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值均為零。

 。5)一部分利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為正數(shù),另一部分利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為負(fù)數(shù),但兩者之和為零,即一部分利益相關(guān)者的利得正好是另一部分利益相關(guān)者的損失,或者相反。

  3.所有利益相關(guān)者獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值之和為負(fù)數(shù),具體有兩種情況:

  (6)各利益相關(guān)者獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值均為負(fù)數(shù)。

 。7)一部分利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為正數(shù),另一部分利益相關(guān)者的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為負(fù)數(shù),但兩者之和為負(fù)數(shù),即一部分利益相關(guān)者的利得小于另一部分利益相關(guān)者的損失,或者相反。

  不難發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)后果為(1)和(2)的改革,有可能受到所有利益相關(guān)者的接受或支持,并符合帕累托最優(yōu)原則;經(jīng)濟(jì)后果為(4)和(6)的改革,有可能受到所有利益相關(guān)者的拒絕或反對(duì);而經(jīng)濟(jì)后果為(3)、(5)和(7)的改革則肯定是一部分利益相關(guān)者反對(duì),另一部分利益相關(guān)者支持。我國早期的改革基本上屬于(1)或(2)的情況,而目前的狀態(tài)則屬于(3)、(5)和(7)的混合,但總的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為正數(shù),也就是說,第(3)種情況的正數(shù)大于第(7)種情況的負(fù)數(shù)。應(yīng)該看到,目前這種混合狀態(tài)是改革的經(jīng)濟(jì)后果之一,不符合帕累托最優(yōu)原則,但從根本上扭轉(zhuǎn)這種局面既不能依靠“讓地主搞土改”的辦法,指望經(jīng)濟(jì)價(jià)值為正數(shù)的利益相關(guān)者改弦易轍;也不能單純依靠國家或權(quán)威機(jī)關(guān)像過去一樣搞“單邊主義”,硬性地推行那些貼著“改革”標(biāo)簽,而又不能保證一部分利益相關(guān)者的增值不是以另一部分利益相關(guān)者的貶值為代價(jià)的方案。依靠什么?協(xié)商——利益相關(guān)者在自愿和平等基礎(chǔ)上溝通、折中、討價(jià)換價(jià)、凝聚共識(shí)的過程。換言之,“改革”的標(biāo)簽已經(jīng)過時(shí),應(yīng)該代之以“協(xié)商”。

  值得注意的是,(3)、(5)和(7)三種情況是形成我國利益集團(tuán)的基礎(chǔ)。利益集團(tuán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不能回避的問題,也不是壞事,但我國利益集團(tuán)的發(fā)展?fàn)顩r令人擔(dān)憂!吨袊侣勚芸2006年第1第2兩期(1月5日和12日)以相同題目——“中國進(jìn)入利益博弈時(shí)代”——發(fā)表文章,探討我國社會(huì)變遷中的利益集團(tuán)問題。文章指出,我國已形成的利益集團(tuán)中,有一部分憑借急劇膨脹的財(cái)富成為強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)。強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的“寡頭化”、左右政府政策、勾結(jié)貪官掠奪國家財(cái)產(chǎn)和弱勢(shì)集團(tuán)財(cái)富等傾向,已越來越明顯,造成大量的社會(huì)矛盾和沖突。這不是改革的初衷,任何社會(huì)也不會(huì)容忍。其校正途徑,一是深化政治體制改革;二是從現(xiàn)在開始,無論何事何物必須經(jīng)利益相關(guān)者——受該事物影響和影響該事物的個(gè)人或集團(tuán)——充分協(xié)商。唯有如此,才能夠化解社會(huì)矛盾和沖突。

  協(xié)商的基礎(chǔ)是自愿和平等。為了保障這個(gè)基礎(chǔ),還有三個(gè)必要條件:一是程序化原則,即按照既定的程序進(jìn)行協(xié)商;二是透明化原則,即公開協(xié)商過程,接受公眾和媒體的監(jiān)督;三是保護(hù)協(xié)商人原則,即每一位協(xié)商者或協(xié)商者所代表的其他利益相關(guān)者都免遭打擊報(bào)復(fù)。

  總之,我們正在進(jìn)入一個(gè)貼“協(xié)商”標(biāo)簽的時(shí)代!

作者系清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授