世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會于1月29日結(jié)束了。圍繞“創(chuàng)新思維”主題，針對世界經(jīng)濟(jì)、政治面臨的重大挑戰(zhàn)及其應(yīng)對之道，2340名嘉賓舉行了240多場討論。本次論壇設(shè)置了8項(xiàng)議題：中國與印度的崛起；經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的改變；新傾向性與觀點(diǎn)變化；創(chuàng)造更多未來就業(yè)；區(qū)域性問題與解決問題的努力；構(gòu)建對公眾與私人機(jī)構(gòu)的信任；處理國際危機(jī)中有效的領(lǐng)導(dǎo)能力；變革、創(chuàng)造力與構(gòu)思策略。在筆者看來，對于我們而言，無論是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展還是評價(jià)此次論壇，關(guān)鍵都在于國內(nèi)公平與國際公平這兩個(gè)方面。
追求國內(nèi)公平
近年世界經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，2006年也不太可能出現(xiàn)戲劇性大逆轉(zhuǎn)，但各國收入分配格局大面積惡化給這幅繁榮圖景投下了陰影。就在此次論壇開幕前，英國新經(jīng)濟(jì)基金會發(fā)表的研究報(bào)告表明，1990—2001年間，全球人均收入每增長100美元，最貧困人口收入僅增長60美分，比上世紀(jì)80年代的2.20美元銳減73%.
收入分配格局惡化的趨勢相當(dāng)普遍，無論是公認(rèn)的“失敗”國家，還是新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，抑或發(fā)達(dá)國家，概莫能外。在中國，我們痛感收入分配失衡已成為當(dāng)今最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會問題之一，也是眾多其他問題的根源。在中東最發(fā)達(dá)的以色列，2000—2005年間，貧困人口增幅高達(dá)45%，同期總?cè)丝谠龇贿^8%.在美國，上世紀(jì)90年代至今大多數(shù)時(shí)間處于“無通脹增長”的繁榮時(shí)期，勞動在國民收入分配中所占比重卻一直趨向下降。
問題的嚴(yán)重性不僅在于貧困的普遍和程度的高低，更在于扶貧力度的削弱，以及貧困人口向上流動機(jī)會減少。就國內(nèi)扶貧而言，即使在號稱發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)成功模范的亞洲（特別是東亞），上世紀(jì)80年代至90年代，國民收入增量中用于扶貧的比例也從10.2%銳減到了2.9%.就國際扶貧而言，近10多年發(fā)達(dá)國家?guī)缀跞看蠓认鳒p了其國際官方援助，對剩余官方援助也增加了許多條件。
授人以魚，不如授人以漁。要減少貧困，最重要的不是直接扶助，而是向貧困人口、貧困階層、貧困地區(qū)提供依靠自我奮斗向上流動的機(jī)會。此次論壇的組織者們設(shè)置的第4項(xiàng)議題就是“創(chuàng)造更多未來就業(yè)”，其主要內(nèi)容包括“了解增長和創(chuàng)造就業(yè)方面出現(xiàn)的變化性質(zhì)，全球就業(yè)形勢，對新技能要求，勞動力遷徙，以及由此導(dǎo)致的社會和經(jīng)濟(jì)結(jié)果�！辈恍业氖牵m然由于各人、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)國家稟賦不同，發(fā)展速度存在差異是正常的，但在很多國家，強(qiáng)勢階層、強(qiáng)勢地區(qū)取得了較大影響力之后，就迫不及待地企圖樹立對他們片面有利的規(guī)則，大幅度提高貧困人口、貧困階層向上流動的壁壘，固定對他們有利的社會分化格局；而在當(dāng)前的政治游戲規(guī)則下，這種企圖又常常能夠得逞。遺憾的是，此次論壇對此討論不足，最終也只能感嘆一番“反饑餓斗爭前路漫漫”了事。
實(shí)現(xiàn)國際公平
此次世界經(jīng)濟(jì)論壇高度關(guān)注中印這兩個(gè)最大發(fā)展中國家，頭號議題就是“中國與印度的崛起”；與會人士“言必稱中國”，堪稱本屆論壇最大特色。之所以如此關(guān)注以中印為代表的發(fā)展中國家，背景是近年發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長業(yè)績可觀，影響力日增。日前，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志發(fā)文聲稱2005年新興市場產(chǎn)出總量占全球比重已經(jīng)過半，并羅列了一系列數(shù)字：新興市場出口總量占全球比重從1970年的20%提高到現(xiàn)在的42%；新興市場外匯儲備占全球2/3；石油消費(fèi)量占全球47%；過去3年新興市場平均經(jīng)濟(jì)增速超過6%，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體僅2.4%……國際貨幣基金組織預(yù)測，未來5年新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速仍將是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的兩倍。如果這種相對增長趨勢維持下去，20年后新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出將占全球的2/3.
發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長要求有關(guān)各國作相應(yīng)調(diào)整，特別是在全球經(jīng)濟(jì)失衡日益加劇的背景下，發(fā)達(dá)國家與主要發(fā)展中國家之間確需改進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，此次世界經(jīng)濟(jì)論壇也開宗明義向與會者提問——“全球發(fā)展中心轉(zhuǎn)向亞洲，各國面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)會”。令人欣慰的是，西方不少有識之士對此趨勢給予了積極評價(jià)，勞拉·泰森就認(rèn)為中國和印度國內(nèi)消費(fèi)的增加將帶動全球經(jīng)濟(jì)的增長。然而，我們也不可忽視相反思潮，勞拉·泰森就指出，發(fā)達(dá)國家人民往往將本地失業(yè)問題歸咎于全球化，迫使政府采取貿(mào)易保護(hù)主義政策；她在論壇接觸到的美國人，就有人視中國發(fā)展為威脅。部分出于上述原因，中國已經(jīng)步入國際經(jīng)貿(mào)爭端高發(fā)期，世貿(mào)組織多哈回合談判也格外艱難。
其實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地是“雙贏”而不是零和博弈；發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展給發(fā)達(dá)國家?guī)淼闹饕切碌陌l(fā)展空間而不是威脅。在此次論壇上，年會聯(lián)席主席、前美國財(cái)政部長、哈佛大學(xué)校長勞倫斯·薩默斯強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)不能僅僅依靠美國一臺發(fā)動機(jī)；英國《金融時(shí)報(bào)》首席評論員馬丁·沃爾夫則強(qiáng)調(diào)，資本正在流向最富裕的國家，發(fā)展中國家是資本凈供給者。何況，目前的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對發(fā)展中國家極為不公平，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，這一點(diǎn)無時(shí)不在威脅著發(fā)展中國家，乃至整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前途，人們不能指望小塊繁榮孤島能夠長久安然矗立在浩瀚的貧困海洋之上。堅(jiān)持多哈回合的“發(fā)展導(dǎo)向”并不是給予發(fā)展中國家額外優(yōu)惠，而是平衡他們分享的全球化收益和承擔(dān)的調(diào)整負(fù)擔(dān)。畢竟，任何“發(fā)展”的成果都必須讓盡可能廣大的社會成員分享，一國之內(nèi)如此，國際社會也不例外。天下從來就沒有什么不可逆轉(zhuǎn)的潮流，假如對發(fā)展中國家謀求發(fā)展的合理需求掉以輕心，全球化進(jìn)程未必沒有可能全面逆轉(zhuǎn)，導(dǎo)致南北兩敗俱傷。20世紀(jì)上半期已經(jīng)發(fā)生過這種逆轉(zhuǎn)。目前，正如加納貿(mào)易與工業(yè)部長阿倫·克列梅滕在此次論壇上警告的那樣，越來越多的國家懷疑多邊貿(mào)易體系能否兌現(xiàn)其承諾；印度信心工業(yè)公司董事長兼總裁穆克什·阿巴尼（Mukesh D. Ambani）更直言，國際社會擔(dān)心世貿(mào)組織進(jìn)程自身會走向崩潰。
好在主要西方國家代表在此次論壇中表現(xiàn)出了某些積極姿態(tài)。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森和美國貿(mào)易代表波特曼一致認(rèn)為，在此次論壇期間的世貿(mào)小型部長級會議上，氣氛有所改變。曼德爾森敦促各方抓住機(jī)會，盡可能改善氣氛；波特曼則強(qiáng)調(diào)，如果多哈回合談崩，有關(guān)各方將滿盤皆輸，美國支持當(dāng)前談判中一切朝向自由化的方面，呼吁各方共同努力。世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米則敦促有關(guān)各方面對現(xiàn)實(shí)，歐盟應(yīng)在開放農(nóng)產(chǎn)品市場方面做出更大的讓步，美國應(yīng)削減其國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，瑞士和日本則應(yīng)同時(shí)改革上述兩個(gè)方面；并不無樂觀地聲稱多哈回合談判將進(jìn)入最后階段。我們希望此次世界經(jīng)濟(jì)論壇期間建立的良好氣氛能夠貫徹到多哈回合談判中，更希望多哈回合談判未來達(dá)成的協(xié)議能夠得到各國的切實(shí)遵守。畢竟，世貿(mào)組織規(guī)則不能得到有效的執(zhí)行，特別是發(fā)達(dá)國家不遵守其對世貿(mào)組織的承諾，曲解世貿(mào)組織規(guī)則，或以本國國法取而代之，在入世以來的貿(mào)易爭端中，中國對此已經(jīng)領(lǐng)教得足夠多，也足夠深重。
不無遺憾的是，此次論壇沒有深入探討近年發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長賬面成果中的“泡沫”成分及其脆弱性。上文提及的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長數(shù)字的泡沫成分在于，它們是用購買力平價(jià)指數(shù)而非市場匯率，將各國GDP換算成美元后加以比較的。這種計(jì)算方法雖然避免了匯率波動影響，而且考慮了新興經(jīng)濟(jì)體物價(jià)較低的因素，但不能反映國際商品服務(wù)交換的現(xiàn)實(shí)。若按市場匯率計(jì)算，新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)出總量占全球的比重一直在下降，2005年僅為26%.
不僅如此，近年發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長很大程度上來自周期性因素或取決于發(fā)達(dá)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其經(jīng)濟(jì)依附性并未徹底改變；經(jīng)濟(jì)增長勢頭能否保持，存在很大不確定性。近年推動發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長的周期性因素莫過于大宗初級商品價(jià)格屢創(chuàng)新高，但初級產(chǎn)品價(jià)格不可能始終上漲，大幅度下跌的陰影日趨濃重。2000年下半年以來，發(fā)達(dá)國家相繼大幅度下調(diào)利率，低利率一方面激勵了資本流向發(fā)展中國家，另一方面刺激了發(fā)達(dá)國家消費(fèi)，從而拉動了發(fā)展中國家的出口。然而，2004年6月以來，美聯(lián)儲發(fā)動新一輪加息周期，發(fā)達(dá)國家利率日益高漲，一方面可能導(dǎo)致國際資本流動方向大規(guī)模逆轉(zhuǎn)；另一方面高利率必然遏制發(fā)達(dá)國家的負(fù)債消費(fèi)，對發(fā)展中國家出口的影響可想而知。
結(jié)束語
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代造就了全球化的利益問題�？陀^上要求各個(gè)國家、社會各界廣泛協(xié)調(diào)，以便解決問題。我們并不奢望世界經(jīng)濟(jì)論壇能夠直接解決多少問題，但我們有理由期望，通過來自眾多國家／地區(qū)的社會各界人士共處一堂的討論，世界經(jīng)濟(jì)論壇能夠有助于推動解決問題。畢竟，本次論壇的2340名嘉賓們來自全球89個(gè)國家／地區(qū)，橫跨政界、商界、媒體、體育界、國際和非政府組織，具有相當(dāng)廣泛的代表性。
作者供職于商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究所
