首頁>網(wǎng)上期刊>期刊名稱>期刊內(nèi)容> 正文

土地出讓金新規(guī)不會(huì)推高房價(jià)

2006-12-3 11:8 《新財(cái)經(jīng)》·易憲容 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  據(jù)報(bào)道,新的土地出讓金規(guī)則將會(huì)出臺(tái),從消息來看,新規(guī)基本內(nèi)容有以下幾個(gè)方面:一是提高征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用;二是對土地出讓金收支管理透明化、公開化及長期化;三是重新調(diào)整土地出讓金利益分配機(jī)制,在個(gè)人、集體、地方政府及中央政府之間,在長期與短期之間建立一個(gè)有效的利益機(jī)制。

  對此,有觀點(diǎn)認(rèn)為,這次土地出讓金新規(guī)會(huì)增加供應(yīng)土地的成本,自然會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)價(jià)上漲。但筆者認(rèn)為,這種論斷僅是房地產(chǎn)市場習(xí)以為常的一種炒作。根據(jù)所報(bào)道內(nèi)容分析,根本得不出推高房價(jià)的結(jié)果,對國內(nèi)房地產(chǎn)市場的土地供應(yīng)只會(huì)是利多而不是利空。

  首先,就算對土地征收補(bǔ)償提高兩倍、三倍,對征地成本影響也是微乎其微。以上海F1賽場位于嘉定安亭鎮(zhèn)東北角的土地為例。2002年,每畝地價(jià)僅為8萬~12萬元,由于F1項(xiàng)目開工,到2004年每畝地價(jià)已升至200萬元。其成本意義又有多大?至多是政府拍賣土地收益減少。既然征用土地的補(bǔ)償價(jià)格對土地拍賣成本沒有多少影響,又如何影響房價(jià)呢?近幾年,地方政府往往借助土地公有制,不僅不會(huì)按照市場價(jià)格對征用土地給予補(bǔ)償,甚至?xí)月訆Z性方式出價(jià),通過土地的征用把其中的利益轉(zhuǎn)移到地方政府及相關(guān)人手上。

  其次,土地出讓金管理的透明化、公開化及長期化對房價(jià)影響。一是在土地出讓金“收支兩條線”的前提下,不僅增加對土地出讓金的使用約束(進(jìn)入地方政府財(cái)政預(yù)算),而且也增加了使用透明度,特別是當(dāng)期土地出讓金不能夠當(dāng)期使用,自然降低地方政府瘋狂出讓土地的沖動(dòng)。二是土地出讓金收支公開透明,不僅減少地方官員尋租機(jī)會(huì)、降低拍賣土地成本,而且會(huì)提高土地拍賣效率,增加土地供給(使土地使用集約提高)。

  第三,從自然屬性上看,土地是不可再生、不能增長、不可移動(dòng)的資源。這樣的土地屬性使其成為國內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)商推高房價(jià)的理由。但是,從人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看,土地總量可以不變,其使用效率卻可不斷提高,城市化進(jìn)程就是土地使用效率轉(zhuǎn)變的過程。在這個(gè)過程中,人類對生存空間的需求由以往的平面變成了立體,特別是通訊技術(shù)、軌道交通的改變使人類生存空間距離不斷縮短,從而使得可利用的土地不斷擴(kuò)張。在此意義上,可以認(rèn)為土地供應(yīng)是無限的。比如,看上去土地最為緊張的日本、韓國、香港特區(qū)等,土地問題并沒有成為這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。

  此外,房地產(chǎn)作為一種投資品(國家統(tǒng)計(jì)局標(biāo)準(zhǔn)),其價(jià)格是不能預(yù)測的,其變動(dòng)由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來的預(yù)期收益以及影響投資者行為的所有因素決定。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于景氣時(shí)期,投資者普遍對未來持有樂觀預(yù)期,容易低估風(fēng)險(xiǎn),房價(jià)也會(huì)迅速上漲,從而導(dǎo)致更多的企業(yè)進(jìn)入房地產(chǎn),增加土地需求并推高地價(jià)。也就是說,在房地產(chǎn)市場,應(yīng)該是房價(jià)決定地價(jià),而不是地價(jià)決定房價(jià)。

  總之,此次土地新政是要全面整頓國內(nèi)土地市場秩序,提高土地使用的集約性與效率,這些都能夠增加土地供應(yīng),是有利于房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策,而不是普遍認(rèn)為的會(huì)增加土地拍賣成本,更不會(huì)影響房價(jià)上漲。如果開發(fā)商想借此推高房價(jià),那么,國內(nèi)房地產(chǎn)泡沫就會(huì)越吹越大,進(jìn)一步走向破滅。