財務(wù)與會計的區(qū)別和聯(lián)系

    在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，“財務(wù)”與“會計”像是一對孿生兄弟，是那樣密不可分，經(jīng)常成對出現(xiàn)。過去，我們有國家統(tǒng)一制定的財務(wù)制度和會計制度。如“兩則兩制”包括《企業(yè)財務(wù)通則》、《企業(yè)會計準則》以及分行業(yè)的財務(wù)制度和會計制度。財務(wù)與會計各司其職。財務(wù)定政策，解決對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的確認和計量問題，如固定資產(chǎn)的標準、計提折舊的方法等都由財務(wù)制度規(guī)定；會計定方法，解決對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的記錄、報告問題，規(guī)定會計科目和會計報表的設(shè)置，具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)借記（或貸記）什么會計科目，以及會計報表項目的口徑和列示。

    現(xiàn)在，國家出臺了統(tǒng)一的會計核算制度，如《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》，即將出臺《小企業(yè)會計制度》，發(fā)布了一系列具體會計準則，新的會計制度和具體會計準則不僅包含對會計要素的記錄和報告內(nèi)容，還包括對會計要素確認和計量內(nèi)容，恢復(fù)了會計制度的本來面目。也就是說新的會計核算制度涵蓋了原來財務(wù)制度的內(nèi)容。同時，近年來在社會上形成了一股會計熱，會計打假、不做假賬的呼聲很高，在一些人的觀念中，似乎會計已經(jīng)取代了財務(wù)，財務(wù)的概念已經(jīng)淡漠甚至含糊不清了。思想是行動的先導(dǎo)，近年來，在實際工作中，一些從事財務(wù)管理的同志理不直，氣不壯了。特別是隨著國有企業(yè)改革和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制的深入，進一步擴大企業(yè)理財自主權(quán)，財務(wù)管理有進一步弱化的傾向。那么，什么是財務(wù)，什么是會計，兩者到底有無區(qū)別與聯(lián)系呢？財務(wù)與會計的關(guān)系給我們帶來許多困惑和不解。

    一、財務(wù)與會計的區(qū)別

    筆者認為，財務(wù)與會計應(yīng)有一個客觀的界限，其區(qū)別主要體現(xiàn)在以下方面：1.概念不同。財務(wù)是在一定的整體目標下，關(guān)于資產(chǎn)的購置、投資、融資和管理的決策體系。而會計是以貨幣為主要計量單位，采用專門方法，對單位經(jīng)濟活動進行完整、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，通過對交易或事項確認、計量、記錄、報告，并提供有關(guān)單位財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等信息資料的一種經(jīng)濟管理活動。

    2.職能作用不同。會計基本職能是核算和監(jiān)督，側(cè)重于對資金的反映和監(jiān)督。而財務(wù)的基本職能是預(yù)測、決策、計劃和控制，側(cè)重于對資金的組織、運用和管理。

    3.依據(jù)不同。會計核算的依據(jù)是國家的統(tǒng)一會計制度，具體會計政策、會計估計的選用由企業(yè)根據(jù)國家統(tǒng)一會計政策，結(jié)合企業(yè)實際情況選定的。而財務(wù)管理的依據(jù)則是在國家政策法律允許范圍內(nèi)，根據(jù)管理當局的意圖。單位制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，享有獨立的理財自主權(quán)、自主決策權(quán)。

    4.面向的時間范圍不同。會計是面向過去，必須以過去的交易或事項為依據(jù)，是對過去的交易或事項進行確認和記錄。而財務(wù)是注重未來，是基于一定的假設(shè)條件，在對歷史資料和現(xiàn)實狀況進行分析以及對未來情況預(yù)測和判斷的基礎(chǔ)上，側(cè)重對未來的預(yù)測和決策。經(jīng)濟業(yè)務(wù)或事項應(yīng)不應(yīng)該發(fā)生、應(yīng)發(fā)生多少，是財務(wù)需要考慮的問題。

    5.目的和結(jié)論不同。會計的目的是要得出一本“真賬”，結(jié)論具有合法性、公允性、一貫性，相對來講結(jié)論是“死的”，不同的人對相同的會計業(yè)務(wù)進行核算，在所有重大方面不應(yīng)存在大的出入。而財務(wù)的目的在于使企業(yè)財富的最大化或價值最大化，其結(jié)論相對來講是“活的”，它沒有極值，只有恰當?shù)�、合理的，其結(jié)果不是唯一的。不同的人，由于經(jīng)驗、取舍、偏好等的不同，得出的結(jié)論可能差異較大。需要說明的是，財務(wù)管理是一門科學(xué)，但不是一門硬科學(xué)，而是一門軟科學(xué)。有理性一面，也由非理性的成分。因為它賴以存在的基本條件都是假定的，是經(jīng)驗值（如平均資金成本）。財務(wù)難就難在要對不確定性的東西，要依據(jù)經(jīng)驗、判斷、推理做出決策。

    6.影響其結(jié)果的因素不同。會計結(jié)論主要受會計政策和會計估計的影響。企業(yè)選定的有關(guān)會計政策、會計估計，既受到國家統(tǒng)一會計制度的限制，同時受到會計人員專業(yè)判斷能力的制約。而財務(wù)管理目標實現(xiàn)的程度，主要受到企業(yè)投資報酬率、風(fēng)險；以及投資項目、資本結(jié)構(gòu)和股利分配政策的影響。

    7.分類不同。會計包括財務(wù)會計（對外報告會計）和管理會計（對內(nèi)報告會計），財務(wù)分為出資人財務(wù)和經(jīng)營者財務(wù)。這里的出資人是指獨立于經(jīng)營者之外的投資者、債權(quán)人，既包括現(xiàn)實的出資人，也包括潛在的出資人，如尚未出資但準備對某單位進行投資或借款的人。出資人往往關(guān)心被出資單位對外提供的財務(wù)會計資料，而經(jīng)營者在按要求對外提供財務(wù)會計資料的同時，更關(guān)心內(nèi)部管理會計資料。

    二、財務(wù)與會計的聯(lián)系

    財務(wù)與會計既有區(qū)別，但同時又相互作用、相互影響，有著非常緊密的聯(lián)系。其聯(lián)系主要體現(xiàn)在：1.兩者都是為特定對象服務(wù)的。即存在財務(wù)主體和會計主體，作用的對象都是單位資金的循環(huán)與周轉(zhuǎn)，主要對價值形態(tài)進行管理。

    2.會計是財務(wù)的基礎(chǔ)，財務(wù)離不開會計。會計基礎(chǔ)薄弱，財務(wù)管理必將缺乏堅實的基礎(chǔ)，財務(wù)預(yù)測、決策、計劃和控制將缺乏可靠的依據(jù)。新的具體會計準則和新會計制度普遍采用謹慎性和實質(zhì)重于形式的會計原則，有利于為企業(yè)財務(wù)管理和決策提供客觀、真實、完整的會計信息資料，減少財務(wù)決策風(fēng)險。

    3.財務(wù)與會計在機構(gòu)和崗位設(shè)置上有交叉現(xiàn)象，在內(nèi)容上沒有明確的界限。單位在機構(gòu)、崗位的設(shè)置上，除不相容職務(wù)以外，財務(wù)與會計崗位可以重疊。單位會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員），同時也可以是單位財務(wù)負責(zé)人。有的財務(wù)部門或計財部門包括會計機構(gòu)，同時履行財務(wù)、會計的職能。單位會計人員可以根據(jù)單位要求，獨立或參與單位財務(wù)計劃的編制、利潤分配方案的制定，以及財務(wù)管理和重大財務(wù)的決策。實務(wù)中，單位內(nèi)部財務(wù)管理與內(nèi)部會計控制可有機結(jié)合。

    4.會計從業(yè)人員必須掌握有關(guān)財務(wù)知識，熟悉單位的內(nèi)部財務(wù)規(guī)定，如差旅費、醫(yī)藥費等報銷的規(guī)定等。每年注冊會計師、會計師考試科目，都包括財務(wù)成本管理內(nèi)容。同樣，財務(wù)人員必須懂會計，能熟練分析和運用相關(guān)會計信息資料。

    三、明確財務(wù)與會計的區(qū)別與聯(lián)系對實際工作具有重要指導(dǎo)意義

    1.便于區(qū)分財務(wù)責(zé)任和會計責(zé)任。財務(wù)與會計的職能是不同的。在某些情況下，分清財務(wù)與會計的概念，明確財務(wù)、會計的職責(zé)，是非常重要的。如實行代理記賬的單位，必須明確會計代理機構(gòu)與被代理單位的責(zé)任，處理好財務(wù)與會計的關(guān)系。目前正在廣泛推行的以代理記賬為基礎(chǔ)的政府會計集中核算，其基本前提就是單位理財自主權(quán)不變。單位實行會計集中核算后，會計核算從單位獨立出來，由核算中心代理會計核算工作，但財務(wù)管理職能仍屬于單位，單位資金的籌措、分配、使用的財務(wù)管理權(quán)沒有變，單位債權(quán)、債務(wù)關(guān)系沒有變，特別需要強調(diào)的是單位的一切開支必須經(jīng)單位同意，核算中心才能處理。按照《會計法》的要求，單位的會計責(zé)任主體仍是單位。核算中心是代理記賬，履行會計核算和會計監(jiān)督的責(zé)任，會計核算中心不能越權(quán)、越位，更不得平調(diào)單位資金。

    2.有利于更好地指導(dǎo)財務(wù)與會計的改革與實踐工作。當前的會計改革抓住了會計工作面臨的熱點難點問題，特別是會計假賬問題。全國人大、國務(wù)院、財政部出臺了一系列會計法規(guī)制度，特別是《會計法》及其配套法規(guī)，包括一系列新準則、新制度，強化了會計核算和監(jiān)督，加大了對違法違規(guī)行為的打擊力度，廣泛應(yīng)用了謹慎性和實質(zhì)重于形式的會計核算原則，從制度上消除假賬產(chǎn)生的原因，成效顯著。下一步還需進一步完善準則和制度體系，關(guān)鍵是抓好《會計法》以及新制度新準則的貫徹落實。

    通過轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制、擴大企業(yè)理財自主權(quán)，企業(yè)財務(wù)管理實現(xiàn)了由過去國家大包大攬、代替企業(yè)理財?shù)竭�權(quán)于企業(yè)的重大轉(zhuǎn)變。但這并不意味著財務(wù)管理不重要或輕松了。財務(wù)面臨著如何重新構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制下的財務(wù)管理體系問題。筆者認為，構(gòu)建新的財務(wù)管理體系，涉及兩個以下層面的財務(wù)管理：第一，經(jīng)營者財務(wù)管理。從經(jīng)營者的角度講，企業(yè)理財自主權(quán)擴大了，企業(yè)財務(wù)管理的重心由國家轉(zhuǎn)移到了企業(yè)，企業(yè)必須徹底克服等、靠、要的思想，學(xué)會在市場中找財源，加強企業(yè)財務(wù)管理。今年財政部制定的《關(guān)于企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》就是加強企業(yè)財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容。

    第二，出資人財務(wù)管理。出資人財務(wù)管理的特點明顯不同于經(jīng)營者。這里特別值得關(guān)注的是國有及國有控股企業(yè)的出資人——國有投資者的財務(wù)管理。我國建國以來，國有及國有控股企業(yè)通過不斷積累，形成了巨大的國有資產(chǎn)存量，是我國經(jīng)濟建設(shè)中的重要力量。如果一味強調(diào)放權(quán)，放任國有及控股企業(yè)財務(wù)管理，勢必導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)流失，甚至國有企業(yè)“家底”被掏空，管理失控，影響經(jīng)濟的發(fā)展。作為國有及國有控股企業(yè)的出資者——財政部門，不是要不要加強國有企業(yè)財務(wù)管理問題，而是怎么管、管什么、如何轉(zhuǎn)換角色的問題。這里“管”不是要管死，不是要干涉企業(yè)理財自主權(quán)，走回頭路。筆者認為，雖然還權(quán)于企業(yè)，但出資人必須重視和加強出資人的財務(wù)管理，以資本為紐帶，加強資本與財務(wù)的統(tǒng)一管理，注重資本營運，從總體上搞活國有資本，包括做好對國有資本的布局、投向、變更、轉(zhuǎn)讓、收益、考核、評價等工作，理直氣壯地擔(dān)負起國有資產(chǎn)財務(wù)管理的應(yīng)有職能。財政部出臺的《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》，對國有企業(yè)的資產(chǎn)與財務(wù)實行統(tǒng)一管理，是加強國有出資人財務(wù)管理的一項重要舉措和有益的探索。

    當然，在實際工作中，必須處理好以上兩個層面的財務(wù)關(guān)系，防止從一個極端走向另外一個極端。

    3.有利于搞好教學(xué)與科研工作。學(xué)校在學(xué)科設(shè)置、課程安排上，應(yīng)合理安排財務(wù)與會計的教學(xué)內(nèi)容，不能偏廢。學(xué)校培養(yǎng)的人才不僅要會算賬，而且要善理財。在科研中，應(yīng)加強我國財務(wù)與會計基礎(chǔ)理論與實務(wù)研究，在吸收國外先進的財務(wù)管理方法、與國際會計慣例接軌的同時，應(yīng)充分結(jié)合我國的實際情況，構(gòu)建適合我國國情的財務(wù)、會計的概念和法律法規(guī)框架。在內(nèi)容上既要注重會計標準和會計職業(yè)道德等問題的研究，同時還要結(jié)合我國國有資產(chǎn)存量大的實際情況，將促進企業(yè)科學(xué)理財與加強出資人財務(wù)管理有機結(jié)合。