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加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化條件下的內(nèi)控制度

2007-2-7 11:34  【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  嚴(yán)格的內(nèi)控制度是會(huì)計(jì)電算化信息真實(shí)可靠的保證。內(nèi)部控制制度要求處理同一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的人員既要相互聯(lián)系,又要相互制約,嚴(yán)格的內(nèi)控制度有助于防止違法行為的發(fā)生。國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)電算化的實(shí)踐表明,計(jì)算機(jī)本身處理出錯(cuò)率幾乎為零,但人為造成出錯(cuò)和舞弊的現(xiàn)象卻有增無(wú)減,而且一旦出現(xiàn)舞弊問(wèn)題,就會(huì)造成巨大的損失。因此,制定嚴(yán)格的內(nèi)控制度是非常必要的。就目前我國(guó)開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用現(xiàn)狀來(lái)看,大部分還停留在一般應(yīng)用水平上,對(duì)于人員職責(zé)分工,數(shù)據(jù)備份和保管,軟硬件使用和維護(hù)等方面的重要性往往認(rèn)識(shí)不足。因此,強(qiáng)化內(nèi)控管理,提高電算化的科學(xué)管理水平是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑。

  加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制制度,可從以下幾方面入手:

  一、加強(qiáng)程序操作控制

  加強(qiáng)程序操作控制是針對(duì)會(huì)計(jì)電算化提出的新要求之一。為了保證信息處理質(zhì)量,減少差錯(cuò)和事故的發(fā)生,應(yīng)制定上機(jī)守則與操作規(guī)程,這是操作控制制度化的具體體現(xiàn)。上機(jī)守則主要是對(duì)電腦機(jī)房?jī)?nèi)工作所作的一般性規(guī)定。操作規(guī)程則提出了計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)處理過(guò)程的具體操作步驟和具體要求,包括各種操作命令、各種設(shè)備的使用說(shuō)明以及非常情況下的處理等。具體要求主要包括:①無(wú)關(guān)人員不能隨便進(jìn)入機(jī)房操作;②各種錄入的數(shù)據(jù)均需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批并具有完整、真實(shí)的原始憑證;③數(shù)據(jù)錄入員對(duì)輸入數(shù)據(jù)有疑問(wèn)時(shí),應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行核對(duì),不能擅自修改;④機(jī)房工作人員不能擅自向任何人提供任何資料和數(shù)據(jù);⑤不準(zhǔn)把外來(lái)的軟盤帶入機(jī)房;⑥發(fā)生輸入內(nèi)容有誤的,應(yīng)按系統(tǒng)提供的功能加以改正、如編制補(bǔ)充登記或負(fù)數(shù)沖正的憑證加以改正;⑦開(kāi)機(jī)后,操作人員不能擅自離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng);⑧要做好數(shù)據(jù)的日備份,同時(shí)還要有周備份、月備份。當(dāng)然,這些制度并不是一成不變的,還必須隨著業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的變化而不斷修改完善。只有通過(guò)制定完備詳盡的制度才能減少錯(cuò)誤的發(fā)生,從源頭上確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

  二、加強(qiáng)人員職能控制

  由于會(huì)計(jì)電算化知識(shí)與功能的相對(duì)集中,必須明確職責(zé)分工,加強(qiáng)組織控制。所謂組織控制,就是將系統(tǒng)中不相容的職責(zé)進(jìn)行分離,即在系統(tǒng)中的各類人員之間進(jìn)行分工,并以相應(yīng)的管理規(guī)章與之配套。其目的在于通過(guò)建立一種相互稽核、相互監(jiān)督和相互制約的機(jī)制來(lái)保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠,減少發(fā)生錯(cuò)誤和舞弊的可能性。

  職責(zé)分工首先是將電算化部門與用戶部門的職責(zé)相分離。用戶部門指產(chǎn)生原始數(shù)據(jù)的部門或人員。在這兩者之間進(jìn)行職責(zé)分工的目的,是盡可能保持不相容職能(如業(yè)務(wù)授權(quán)、執(zhí)行、保管和記錄)的分離,以及在電算化部門內(nèi)部的職責(zé)分離。通過(guò)進(jìn)行內(nèi)部職責(zé)分工,以彌補(bǔ)不相容職能集中化的不足。

  此外,為了促使操作人員更好地履行其職責(zé),還可根據(jù)系統(tǒng)支持的不同軟件進(jìn)行職能分工,從而起到各個(gè)部門權(quán)力相互制約、相互平衡的作用。如一般商業(yè)公司的軟件控制,主要是局域網(wǎng)組成的服務(wù)器、PC機(jī)、POS機(jī)等,可以結(jié)合商業(yè)企業(yè)自身特點(diǎn),根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)良好的保密機(jī)制以及采用訪問(wèn)控制、口令控制技術(shù)的特征,形成以在服務(wù)器上運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為中心的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),即俗稱的“后臺(tái)”,并采用操作系統(tǒng)以及各賬臺(tái)的POS機(jī)聯(lián)機(jī)操作等。在運(yùn)行中,后臺(tái)管理通過(guò)商品從購(gòu)、銷、調(diào)、存各個(gè)方面入手。進(jìn)貨環(huán)節(jié)則由業(yè)務(wù)部進(jìn)行輸入登記,然后由財(cái)務(wù)部審核入賬;銷貨則采用單品管理,通過(guò)收銀POS機(jī)的輸入,電腦月終匯總,產(chǎn)生各類報(bào)表供財(cái)務(wù)部入賬使用,從而體現(xiàn)了各部門間相互牽制和相互監(jiān)督的作用。

  三、加強(qiáng)系統(tǒng)安全控制

  這項(xiàng)控制制度是為了保證計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行安全,避免由于外部環(huán)境因素導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行發(fā)生錯(cuò)誤。它主要包括接觸控制、環(huán)境保護(hù)和安全控制。接觸控制是防止未經(jīng)授權(quán)的人擅自動(dòng)用系統(tǒng)的各種資源,以保證各項(xiàng)資源的正確性。主要的控制措施包括:①訂立內(nèi)部操作制度,禁止非電腦操作人員操作單位電腦;②設(shè)置操作權(quán)限限制;③利用操作人員身份的密碼進(jìn)行控制;④隔離數(shù)據(jù)存貯和處理程序;⑤設(shè)置接觸與操作的日志控制。環(huán)境保護(hù)則是為了盡量減少外界因素所導(dǎo)致的計(jì)算機(jī)故障,保證機(jī)器正常運(yùn)行,主要包括:機(jī)房環(huán)境保護(hù)、保護(hù)性設(shè)備配備以及安全供電系統(tǒng)的安裝等。例如計(jì)算機(jī)機(jī)房應(yīng)采用單獨(dú)專門供電系統(tǒng),并且不定期檢查電源、接地線的安全等措施,以保證機(jī)房環(huán)境安全。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,單位還應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的控制,包括設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全性指標(biāo),包括數(shù)據(jù)保密、訪問(wèn)控制、身份識(shí)別等內(nèi)容,并且針對(duì)單位的特定狀況,開(kāi)發(fā)相應(yīng)的技術(shù)來(lái)保護(hù)系統(tǒng)。

  四、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

  內(nèi)部審計(jì)既是公司、企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分,也是強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要制度安排。在會(huì)計(jì)電算化工作中,由于是人機(jī)對(duì)話的特殊形態(tài),因而對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出了更高的要求。筆者認(rèn)為,內(nèi)部審計(jì)必須包括以下幾個(gè)方面:①對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行審計(jì),檢查電算化會(huì)計(jì)賬務(wù)處理是否正確,是否遵照《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,審核費(fèi)用簽字是否符合單位內(nèi)控制度,會(huì)計(jì)憑證附件是否規(guī)范與完整;②審查機(jī)內(nèi)數(shù)據(jù)與書面資料的一致性,如查看賬冊(cè)內(nèi)容,做到賬表相符,對(duì)錯(cuò)誤的賬表處理應(yīng)及時(shí)加以調(diào)整;③監(jiān)督數(shù)據(jù)保存方式的安全性和合法性,防止發(fā)生非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象;④對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行各環(huán)節(jié)進(jìn)行審查,防止出現(xiàn)漏洞。

  隨著電子技術(shù)的飛速發(fā)展和電算化信息系統(tǒng)的普遍運(yùn)用,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度中的新問(wèn)題將不斷出現(xiàn)。對(duì)其進(jìn)行深入研究,必將形成新的會(huì)計(jì)理論和方法,而新的會(huì)計(jì)理論和方法的確立,又將使電算化會(huì)計(jì)獲得進(jìn)一步完善和發(fā)展,同時(shí),通過(guò)對(duì)電算化會(huì)計(jì)環(huán)境下的內(nèi)部控制制度不斷調(diào)整與改善,真正做到保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性和真實(shí)性。