《會計法》第三十六條第二款規(guī)定:“國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會計師??倳嫀煹娜温氋Y格、任免程序、職責權限由國務院規(guī)定?!边@一規(guī)定的精神有二點:
第一,國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導地位的大、中型企業(yè)必須設置總會計師。這一規(guī)定,與原《會計法》以及《總會計師條例》規(guī)定的范圍有所不同。原《會計法》的規(guī)定是“大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務主管部門可以設置總會計師?!钡翱梢栽O置”也就意味著“可以不設置”,實際上對設置總會計師并沒有作出硬性的法律要求。
修訂后的《會計法》刪除了原《會計法》關于“事業(yè)單位和業(yè)務主管部門可以設置總會計師”的規(guī)定。其主要考慮是:隨著事業(yè)單位機構改革的進行,事業(yè)單位將出現(xiàn)分化,一部分成為企業(yè)走向市場,其余也將成為自收自支單位,事業(yè)單位的業(yè)務經(jīng)費主要依靠財政撥款的格局將被打破。對于這些單位是否設置總會計師問題,主要應由單位根據(jù)內(nèi)部管理需要自行決定,不宜由法律作出強制規(guī)定;對于業(yè)務主管部門設置總會計師問題,由于業(yè)務主管部門屬于國家行政機關,其干部配備受人員編制、職位設置和干部管理權限的限定,對此另有管理規(guī)定,也不宜再由《會計法》決定。
第二,《會計法》不限制其他單位根據(jù)需要設置總會計師。其他單位完全可以根據(jù)業(yè)務需要自行決定是否設置總會計師。從實際情況看,許多外商投資企業(yè)、民營企業(yè)等也都設有總會計師。