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參保后企業(yè)個人如何納稅

2007-8-13 8:10  【 】【打印】【我要糾錯

  企業(yè)為其職工繳納的社會保險稅的企業(yè)所得稅處理

  企業(yè)所得稅前扣除的一個基本原則是扣除項目與企業(yè)的經(jīng)營有實(shí)質(zhì)性的關(guān)聯(lián)。企業(yè)按照規(guī)定為其職工繳納的社會保險稅,其計稅依據(jù)通常是職工的工資。從企業(yè)經(jīng)營成本的角度看,這部分開支實(shí)際上是工資成本的延伸,是一項必不可少的人工成本。因此,從理論上說,這部分開支應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所得稅前扣除。同時,從功能來看,國家征收的社會保險稅與商業(yè)保險一樣,都具有保險功能,職工享受社會保障權(quán)利而由企業(yè)承擔(dān)的這部分開支具有企業(yè)福利性質(zhì)。出于反避稅方面的考慮,稅制上往往會對企業(yè)的福利支出在所得稅前的扣除作出一些限制性的規(guī)定。

  從各國的實(shí)踐看,根據(jù)我們所能找到的資料,幾乎有這方面規(guī)定的所有國家,企業(yè)為職工繳納的社會保險稅都可以在企業(yè)所得稅前扣除。比較特殊的是韓國,該國的社會保險稅以工資為計稅依據(jù),由企業(yè)和職工各繳4.5%.企業(yè)繳納的部分不是在企業(yè)所得稅前直接扣除,而是規(guī)定企業(yè)可以在稅前提取退休準(zhǔn)備金,即按照不超過支付給職工的年工資的10%計提,而且此項準(zhǔn)備金累計總額不得超過應(yīng)當(dāng)支付給所有職工(假定他們在當(dāng)年年底退休)退休金的40%。

  對于企業(yè)為職工繳納的諸如補(bǔ)充養(yǎng)老保險、企業(yè)為職工設(shè)立或者參加的養(yǎng)老金計劃(或者企業(yè)年金計劃)、人壽保險等私人保險費(fèi)用的稅前扣除,各國稅法的規(guī)定則不盡一致,主要有以下三種情況:

  (一)有些國家允許扣除私人保險費(fèi)用的范圍比較寬,企業(yè)為職工繳納或者承擔(dān)的各種保險費(fèi)用幾乎都可以稅前扣除,如希臘、土耳其、瑞士等。希臘規(guī)定,企業(yè)為職工繳納的社會保險稅和其他繳款,只要已經(jīng)支付,都可以在公司所得稅前扣除。企業(yè)為職工集體投保人壽保險而支付的保險費(fèi),只要保險合同沒有授予企業(yè)或者職工以貸款權(quán),則可以在不超過每人1500歐元的限額以內(nèi)扣除。土耳其規(guī)定,除了國家規(guī)定繳納的社會保險稅和失業(yè)保險稅可以稅前扣除以外,企業(yè)為職工向土耳其居民保險公司或者養(yǎng)老金公司投保繳納的保險費(fèi)也可以在限額以內(nèi)扣除。瑞士則規(guī)定,不僅社會保險稅(包括養(yǎng)老保險、傷殘保險和失業(yè)保險),而且企業(yè)承擔(dān)的職工養(yǎng)老基金、醫(yī)療保險、意外傷害保險、人壽保險等開支都可以稅前扣除。不過,除了正常的社會保險以外,瑞士還要求企業(yè)和職工參加一種強(qiáng)制養(yǎng)老金計劃,其中由企業(yè)承擔(dān)的繳款不能在稅前扣除。

  (二)有不少國家如加拿大、澳大利亞、塞浦路斯、捷克、丹麥、芬蘭、法國、愛爾蘭、意大利、挪威、斯洛伐克、西班牙、英國等允許企業(yè)設(shè)立或者參加養(yǎng)老金計劃的開支在稅前扣除,只是扣除的時候通常有一些限制性規(guī)定。例如,塞浦路斯、愛爾蘭和英國強(qiáng)調(diào)只有向政府批準(zhǔn)或者注冊的養(yǎng)老金計劃的繳款才能稅前扣除;西班牙的稅前扣除限于向法定的養(yǎng)老金計劃繳款,而一般企業(yè)的內(nèi)部養(yǎng)老金計劃不能稅前扣除;澳大利亞、捷克、法國、意大利等國家則規(guī)定了扣除的限額或者扣除的比例。

  (三)似乎只有少數(shù)國家不允許企業(yè)私人保險費(fèi)用在稅前扣除,如阿爾巴尼亞就規(guī)定企業(yè)為職工繳納的私人養(yǎng)老保險費(fèi)不能稅前扣除。

  企業(yè)為其職工繳納社會保險稅,受益職工是否繳納個人所得稅

  企業(yè)為其職工繳納的社會保險稅是否計入其受益職工的應(yīng)稅所得計征個人所得稅,在我們找到的明確有這方面規(guī)定的國家中,未見有征稅的,如奧地利、克羅地亞、愛沙尼亞、芬蘭、法國、德國、韓國、盧森堡、挪威、波蘭、葡萄牙、瑞典等國家。只有印尼規(guī)定,除了企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險稅其職工無需繳納個人所得稅以外,企業(yè)繳納的工傷保險稅、死亡保險稅都應(yīng)納入其職工的所得,征收個人所得稅。

  企業(yè)為其職工繳納的私人保險費(fèi)是否計入其受益職工的所得計征個人所得稅,各國稅法的規(guī)定則不同:

  有些國家規(guī)定企業(yè)為其職工繳納的私人保險費(fèi)不計征個人所得稅。如愛爾蘭規(guī)定,企業(yè)的經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)老金計劃繳款為職工的免稅福利。

  有些國家雖然規(guī)定企業(yè)為其職工繳納的私人保險費(fèi)不計征個人所得稅,但是要抵減職工個人的稅前扣除限額,如丹麥、英國等國家。

  有些國家雖然規(guī)定企業(yè)為其職工繳納的私人保險費(fèi)不計征個人所得稅,但是有限制條件。如捷克規(guī)定,企業(yè)為其職工繳納的私人養(yǎng)老金計劃開支,若不超過工資總額的5%,則不構(gòu)成職工的應(yīng)稅所得;企業(yè)為其職工繳納的人壽保險費(fèi),如果被保職工只有在投保60個月以后而且年滿60歲才能領(lǐng)取保險金,則不超過12000捷克克朗的部分免征個人所得稅。挪威規(guī)定,企業(yè)為其職工集體投保的合法的養(yǎng)老金保險,職工無需繳納個人所得稅;只對部分職工投保的,則需要計入受益職工的所得征收個人所得稅。再如法國、瑞典,都規(guī)定企業(yè)為其職工繳納的私人保險費(fèi)在限額以內(nèi)者不征收個人所得稅。

  有些國家則規(guī)定企業(yè)為職工繳納的私人保險費(fèi)應(yīng)當(dāng)計入職工的所得征收個人所得稅,如芬蘭、葡萄牙、西班牙、瑞士等國家。

  個人繳納的社會保險稅的個人所得稅處理

  對于個人繳納的社會保險稅,各國稅法都允許在個人所得稅前扣除,只是有兩點(diǎn)需要注意:

  第一,扣除額的限制。即便是法定繳納的部分,有些國家也有個人所得稅前扣除額的限制。

  這種限制基于兩方面的考慮:一方面是體現(xiàn)社會公平的需要。社會保險稅作為社會保險制度的主要資金來源,主要是為了保障居民的基本生活需要,對于低收入群體要體現(xiàn)一定的救濟(jì)保障功能,對于高收入群體則不可能也不應(yīng)該提供高額的“回報”。但是,社會保險稅是按照工資額的一定比例繳納的,而且今后的保障水平與現(xiàn)在的繳納水平有一定的關(guān)聯(lián)(在設(shè)立個人賬戶的情況下更是如此:今天繳納的金額越多,今后領(lǐng)取的金額也越多)。對于這種保險模式如果不加以適當(dāng)限制,則不僅難以調(diào)節(jié)個人收入差距,反而會加大貧富懸殊。社會保險稅通常由企業(yè)和職工共同繳納,職工工資水平越高,繳納的保險稅也就越多,意味著其從企業(yè)得到的福利就越大,今后的保險水平也更高。因此,為了消除社會保險稅的這種不利于社會分配公平的累退性,不少國家都對社會保險稅的征收額設(shè)定下限和上限:收入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個人可以免繳社會保險稅,也能夠享受基本社會保險;收入高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個人,收入超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的部分無論是企業(yè)還是個人都不再繳納社會保險稅,相應(yīng)地今后也不能獲得高水平的社會保險,但是高收入群體可以選擇商業(yè)保險以期達(dá)到更高的保障水平。而社會保險稅征收的上限,即同時意味著稅前扣除的最高限額。有些國家在征收社會保險稅的時候不設(shè)上限,但是在個人所得稅前扣除的時候作了限制。例如,波蘭個人繳納的養(yǎng)老保險稅稅額有上限,個人所得稅前扣除額沒有限制;但是個人按照8.25%的稅率繳納的醫(yī)療保險稅稅額沒有上限,個人所得稅前扣除的時候則規(guī)定不能超過工資的7.25%.葡萄牙規(guī)定,個人按照11%的稅率繳納社會保險稅,稅額沒有上限,但是在個人所得稅前扣除的時候與工會會費(fèi)、辭職違約金一起規(guī)定了最高限額,即納稅人在計算工資、薪金所得的時候,可以扣除以下四項中的最大者——3237.41歐元(2005年標(biāo)準(zhǔn))、社會保險稅、工會會費(fèi)的150%、辭職違約金。另一方面是社會保險費(fèi)用扣除與今后對社會保險金收入征稅的權(quán)衡。一般來說,按照所得稅的基本原理和計算規(guī)則,費(fèi)用的稅前扣除與相應(yīng)收入的征稅是對應(yīng)的:如果某項支出在計算應(yīng)納稅所得額的時候作為費(fèi)用可以扣除,則此項支出在下一個環(huán)節(jié)作為收入的時候就應(yīng)當(dāng)征稅;反之,如果某項收入不征稅,則為取得該項收入所發(fā)生的費(fèi)用也不應(yīng)當(dāng)在計算應(yīng)納稅所得額的時候扣除。繳納社會保險稅是為了今后取得社會保險的權(quán)利,這猶如商業(yè)保險中支付的保險費(fèi)與領(lǐng)取的保險金的關(guān)系,保險費(fèi)的扣除與保險金的征稅兩者要相匹配。德國對社會保險稅的扣除限制就具有這樣的性質(zhì):德國只對部分社會養(yǎng)老保險金征稅(雖然征稅的比例在逐年提高),如2006年的社會養(yǎng)老保險金中只有52%的部分納入應(yīng)稅所得征稅。與此相適應(yīng),該國也只允許個人繳納的部分社會保險稅在個人所得稅前扣除,2006年的扣除比例為62%(扣除比例也在逐年提高),而且有總額的限制,即最多不能超過12400歐元。

  第二,私人保險費(fèi)的扣除。

  與企業(yè)繳納私人保險費(fèi)類似,除了法定的社會保險稅以外,職工個人也可能發(fā)生參加補(bǔ)充社會保險、企業(yè)養(yǎng)老保險和購買商業(yè)保險等私人保險方面的開支。對于這方面的開支是否允許在個人所得稅前扣除,各國稅法的規(guī)定差異比較大,簡單地可以歸納為以下三類情況:

  一是私人保險費(fèi)的扣除未見限制性規(guī)定,如奧地利、加納、挪威等國家。

  二是有限制地允許扣除私人保險費(fèi),采取這種做法的國家占多數(shù),如加拿大(保險計劃必須在政府注冊,扣除有限額);丹麥(扣除有限額);愛沙尼亞(扣除限于個人應(yīng)納稅所得額的15%以內(nèi),醫(yī)療保險費(fèi)不能扣除);芬蘭(醫(yī)療保險費(fèi)可以扣除,但是人壽保險費(fèi)不能扣除);希臘(人壽保險費(fèi)扣除有限額);韓國(扣除有限額);盧森堡(扣除有限制)。限制私人保險費(fèi)扣除的方式與企業(yè)繳納社會保險稅的扣除限制相似,有的規(guī)定扣除比例或者扣除限額,有的限于政府批準(zhǔn)的保險項目。例如,英國規(guī)定,從2006年4月起,經(jīng)注冊的養(yǎng)老金計劃繳款可以申請在限額以內(nèi)扣除,限額有年限額(2006-2007財政年度為215000英鎊)和終身累積限額(150萬英鎊),個人繳納的部分加上企業(yè)為其繳納的部分如果超過了上述限額,則超過部分需要計征個人所得稅。

  三是規(guī)定不能扣除私人保險費(fèi),如澳大利亞、捷克、波蘭等國家。

  個人領(lǐng)取社會保險金的個人所得稅處理

  個人因參加社會保險而領(lǐng)取的社會保險金,增加了個人的收入,而且在過去繳納個人所得稅的時候所納的社會保險稅已經(jīng)得到稅前扣除,在理論上自然可以將其納入個人所得稅的征收范疇。但是,從現(xiàn)實(shí)情況來看,各國對于具有補(bǔ)助、救濟(jì)性質(zhì)的社會保險金如工傷保險金、失業(yè)保險金等以及一次性領(lǐng)取的養(yǎng)老金,往往免征個人所得稅(也有例外,如法國就規(guī)定失業(yè)金也要征稅);對于定期領(lǐng)取的養(yǎng)老金,則通常按照普通所得征收個人所得稅,如塞浦路斯、丹麥、愛沙尼亞、芬蘭、希臘、匈牙利、愛爾蘭、意大利、韓國、盧森堡、挪威、波蘭、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、斯里蘭卡、瑞典、瑞士、英國等國家,或者計入工資、薪金所得,或者設(shè)列養(yǎng)老金所得。只是有些國家規(guī)定了一定的免征額,如奧地利、捷克、土耳其等。德國則如前所述,只將養(yǎng)老金所得的一定比例納入普通所得征稅,而且征稅比例逐年提高。日本則規(guī)定因傷殘和死亡取得的法定養(yǎng)老金免稅。也有對國家養(yǎng)老保險金不征稅的國家,如荷蘭、克羅地亞等。

  對于因參加私人保險而取得的保險金,多數(shù)國家規(guī)定征收個人所得稅,只是通常比較強(qiáng)調(diào)對保險金的征稅與保險費(fèi)的扣除相對應(yīng)。在理論上,通常把保險金看作保險費(fèi)的投資所得。因此,在操作上,繳納保險費(fèi)的時候通常不允許在個人所得稅前扣除,而在領(lǐng)取保險金的時候扣除保險費(fèi)以后按照凈所得額計征個人所得稅。這樣,對于養(yǎng)老保險來說,就存在養(yǎng)老保險費(fèi)的支出流與養(yǎng)老金的收入流的配比困難。在實(shí)踐中,通常根據(jù)養(yǎng)老金預(yù)計領(lǐng)取的年限,把已經(jīng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)支出計算攤抵養(yǎng)老金收入。養(yǎng)老金的領(lǐng)取年限一般按照第一次領(lǐng)取養(yǎng)老金時官方公布的死亡率確定的平均預(yù)期壽命確定。捷克、挪威、瑞士等都采用這種方式對私人養(yǎng)老金征收個人所得稅。另外一種選擇是:在繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的時候允許在個人所得稅前扣除,在領(lǐng)取養(yǎng)老金的時候征收個人所得稅。

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