【摘 要】人力資源的開發(fā)、利用和管理是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重中之重，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。人事考試工作在人力資源的開發(fā)、利用和管理諸方面發(fā)揮著巨大作用，因而決定了這一工作的創(chuàng)新對(duì)于整個(gè)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展具有極其重要的價(jià)值。要改革和完善人事考試工作，就必須在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，從人事考試工作的觀念、制度、機(jī)制諸方面進(jìn)行實(shí)踐和理論上的創(chuàng)新，從而努力建構(gòu)起人事考試工作的創(chuàng)新模式，真正在人事考試工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

　　【關(guān)鍵詞】科學(xué)發(fā)展觀 人事考試 人力資源 創(chuàng)新模式

　　科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)攝我們新時(shí)期一切工作的全新觀念，其對(duì)于人事考試工作的改革與完善亦具有重大的指導(dǎo)意義?？梢哉f(shuō)，人力資源的開發(fā)、利用和管理是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重中之重，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在人力資源的開發(fā)、利用和管理方面，人事考試工作能夠發(fā)揮巨大作用，這就決定了在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)之下，實(shí)現(xiàn)人事考試工作的創(chuàng)新，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步具有極其重要的價(jià)值。因此，在新形勢(shì)下，如何理解、探討、把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于人事考試工作改革、創(chuàng)新和完善的統(tǒng)領(lǐng)作用，在人事考試工作的觀念、制度、機(jī)制諸方面進(jìn)行實(shí)踐和理論上的創(chuàng)新，努力建構(gòu)起人事考試工作的創(chuàng)新模式，應(yīng)是值得我們共同關(guān)注和思考的一個(gè)重要命題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人事考試工作的創(chuàng)新，應(yīng)著力在以下幾個(gè)關(guān)鍵處下功夫：

　　一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人事考試工作的觀念更新

　　科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。僅僅在政治上可靠，但沒(méi)有發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的當(dāng)代，這樣的人顯然是不合時(shí)宜的。要培養(yǎng)出大批具有創(chuàng)新意識(shí)的人才，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，就必須樹立科學(xué)創(chuàng)新觀念，通過(guò)多種渠道，利用和管理好中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó)的人力資源，深度發(fā)掘其人力資源的潛能，而人事考試工作正是這樣一條有效的渠道，正因如此，我們首要的就是必須實(shí)現(xiàn)人事考試工作的觀念更新：第一，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)之下，樹立人事考試工作的方向觀念。方向正誤決定成敗，人事考試作為一種社會(huì)化的活動(dòng)，離不開科學(xué)發(fā)展觀在理論和實(shí)踐上的方向指導(dǎo)。人事考試?yán)碚撌侨藗儗?duì)人事考試實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)的升華，隨著人才學(xué)、考試學(xué)、管理學(xué)、心理測(cè)試學(xué)等學(xué)科及其他相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，人事考試?yán)碚摶A(chǔ)日益豐富，人事考試只有在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，吸取這些學(xué)科相關(guān)的思想，豐富自己的理論體系，用以指導(dǎo)日益發(fā)展的人事考試實(shí)踐，其創(chuàng)新才能夠保證沿著正確的方向進(jìn)行。第二，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)之下，樹立人事考試工作的以人為本的觀念。以人為本的核心就是尊重人，促進(jìn)人全面發(fā)展。人事考試作為人本化的社會(huì)活動(dòng)，既是為人所設(shè)計(jì)，又反過(guò)來(lái)設(shè)計(jì)人。這里的“為人所設(shè)計(jì)”是指人事考試根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要來(lái)確定甄選或評(píng)價(jià)的人才，“反過(guò)來(lái)設(shè)計(jì)人”是指社會(huì)通過(guò)對(duì)甄選或評(píng)價(jià)的人才的使用，引導(dǎo)人才達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)所要求的標(biāo)準(zhǔn)。在人事考試中，從考試目的的確定到考試結(jié)果的使用等各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要尊重人才，運(yùn)用人才的身心發(fā)展規(guī)律和人的認(rèn)識(shí)規(guī)律，采取各種方式，不拘一格選才。須知任何考試最根本的出發(fā)點(diǎn)不是要難為人才，而是要為人才最大限度地發(fā)揮自己的才能和脫穎而出提供機(jī)會(huì)，創(chuàng)造環(huán)境。第三，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)之下，樹立人才資源是第一資源的觀念。人才資源是第一資源，人才資源能力建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步的決定性力量。人才資源能力建設(shè)的程度，直接影響到我們黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)和人才的全面發(fā)展。人事考試是圍繞人才資源而進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng)，考試的對(duì)象是人才，考試評(píng)價(jià)或甄選的也是人才，沒(méi)有人才，就沒(méi)有人事考試活動(dòng)。通過(guò)人事考試對(duì)人才的評(píng)價(jià)或甄選及使用可以引導(dǎo)人才按社會(huì)的要求自覺(jué)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)人才資源的有效開發(fā)，形成合理的人才結(jié)構(gòu)。人事考試要按照科學(xué)人才觀的要求，堅(jiān)持把促進(jìn)人才資源能力建設(shè)貫穿于整個(gè)人事考試的始終，以能力建設(shè)為主線，把促進(jìn)人才的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要以圍繞促進(jìn)人才資源能力建設(shè)來(lái)確定考試目標(biāo)，根據(jù)人才的身心發(fā)展和認(rèn)識(shí)規(guī)律選擇考試方法。依據(jù)人才衡量的標(biāo)準(zhǔn)確定人事考試的選拔和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以利于最大限度地發(fā)揮人才能力的方式組織人事考試，正確使用考試結(jié)果以促進(jìn)和引導(dǎo)人才自我學(xué)習(xí)、自我提高。第四，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)之下，樹立人人都能成才的觀念。人才是全方位的、多層次的，人人都能成才，人人都希望成才，從這個(gè)意義上說(shuō)，評(píng)價(jià)人事考試成效的標(biāo)準(zhǔn)不是考試選拔或測(cè)評(píng)了多少人才，而是人事考試是否促進(jìn)了人才資源的潛能開發(fā)或在多大程度上促進(jìn)了人才資源能力建設(shè)。因而，人事考試工作必須努力使最大多數(shù)人有最大化成才的機(jī)會(huì)和條件。這就要求人事考試要面向全社會(huì)，通過(guò)建立全方位、多層次的人事考試評(píng)價(jià)體系，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不同領(lǐng)域、不同層次的部門對(duì)人才甄選或評(píng)價(jià)的需求。第五，在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)之下，樹立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)觀念。當(dāng)前需要的人才既要有堅(jiān)定的信念，又要有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；既要有高尚的品德，又要有引領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)；既要有埋頭苦干的精神，又要有敢于打破陳規(guī)、開拓創(chuàng)新的魄力。我們要把促進(jìn)發(fā)展的能力作為選人用人的重要條件。這里所謂促進(jìn)發(fā)展的能力，應(yīng)包括：有創(chuàng)新勇氣，能勇于擔(dān)當(dāng)改革中的責(zé)任，敢于面對(duì)創(chuàng)新中的風(fēng)險(xiǎn)，有足夠的心理素質(zhì)承受改革創(chuàng)新的考驗(yàn)；有協(xié)調(diào)能力，善于整合和利用各類資源和環(huán)境，通過(guò)全局調(diào)控和利益協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)起社會(huì)各個(gè)階層的積極性，參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有大局意識(shí)，即能在大局的高度去謀劃發(fā)展，善于把本地區(qū)本部門的發(fā)展置于國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)和全國(guó)工作的大局中來(lái)思考、來(lái)謀劃；有超前思維，對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠有所預(yù)見，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，做到見之于未萌，止之于未起，防之于未然。要準(zhǔn)確地理解科學(xué)的發(fā)展觀中的科學(xué)人才觀。只有把人事考試放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境下來(lái)看待和認(rèn)識(shí)，才能使人事考試真正反映和符合社會(huì)發(fā)展的要求，才能全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。

　　二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人事考試工作的制度創(chuàng)新

　　制度創(chuàng)新一直是我國(guó)人事考試工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前人事考試的體制之所以不能夠適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要，應(yīng)該說(shuō)，制度和創(chuàng)新的缺乏是重要原因之一。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)行制度創(chuàng)新，已經(jīng)成為人事考試工作在理論和實(shí)踐中迫切需要優(yōu)化的一個(gè)重要方面。正因如此，我們就必須從實(shí)際出發(fā)，探索出一些人事考試工作制度創(chuàng)新的新方法和新途徑：第一，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，創(chuàng)新健全人事考試的法律法規(guī)體系，使各項(xiàng)人事考試工作能夠做到有法可依。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，人事考試法律法規(guī)制度不健全，就不能實(shí)現(xiàn)依法治考，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)，無(wú)法服務(wù)于全面建設(shè)小康社全的宏偉目標(biāo)。目前，人事考試基本處于無(wú)法可依的狀態(tài)。一些人事考試中各種主體的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定不明確，一旦有了糾紛，處理時(shí)缺乏法律依據(jù)，不能從法律上對(duì)各種主體的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行保護(hù)。盡管不少人事考試主管部門制定了考試工作條例，但由于沒(méi)有法的屬性而不能得到其他部門的認(rèn)同。要與時(shí)俱進(jìn)，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，人事考試法律法規(guī)的創(chuàng)新，就勢(shì)在必行。第二，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，完善人事考試工作中的考官制度，使各項(xiàng)人事考試工作能夠?qū)ι鐣?huì)人事考風(fēng)實(shí)行正向的引導(dǎo)。通過(guò)人事考試工作中的考官制度，規(guī)范各項(xiàng)人事考試工作中的考官行為，這對(duì)于營(yíng)造良好的考官形象，優(yōu)化社會(huì)人事考試的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)人事考試考風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)具有積極的作用。第三，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，創(chuàng)新和完善人事考試工作中的保密制度，通過(guò)各種技術(shù)手段，使各項(xiàng)人事考試工作建立在嚴(yán)格的保密制度規(guī)范之下，以保證考試的嚴(yán)肅性、公正性、可操作性。第四，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，創(chuàng)新人事考試工作中的現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)制度，不斷提升業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，不斷增加各項(xiàng)人事考試工作的科技含量，使人事考試工作建立在現(xiàn)代高水平的制度規(guī)范之上，從而努力實(shí)現(xiàn)人事考試工作的人性化、公正化和科學(xué)化。

　　三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人事考試工作的機(jī)制創(chuàng)新

　　科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)在地決定著人事考試工作的機(jī)制創(chuàng)新，因?yàn)槿绻耸驴荚嚬ぷ鞑荒茉谡麄€(gè)系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)其機(jī)制創(chuàng)新，就無(wú)法以最高的效率和最優(yōu)的功能適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展對(duì)其服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、新要求。我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人事考試工作的機(jī)制創(chuàng)新，就必須從如下方面作出努力：第一、在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，健全和發(fā)揮良性考試機(jī)制的保障作用，減少人為決定因素。工作中，不斷建立健全、優(yōu)化人事考試的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮機(jī)制的保障作用，對(duì)于一些涉及人才培養(yǎng)切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主要通過(guò)公正的考試機(jī)制來(lái)解決，讓大家公平競(jìng)爭(zhēng)，不搞人為決定。第二，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，創(chuàng)新與規(guī)范人事考試工作的內(nèi)外部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)權(quán)力制衡和社會(huì)監(jiān)督。要健全內(nèi)部約束機(jī)制，堅(jiān)持不斷總結(jié)各項(xiàng)人事考試業(yè)務(wù)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，形成一套以制度為核心的約束機(jī)制，有效地預(yù)防不規(guī)矩行為的產(chǎn)生，抵制社會(huì)上的不正之風(fēng)。要健全外部監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行廣泛的社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)人事考試工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束，不斷完善監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。對(duì)人事考試工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保運(yùn)行不出偏差，工作不失公正。第三，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，創(chuàng)新人事考試選拔與評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化人事考試工作系統(tǒng)。要根據(jù)科學(xué)人才觀的含義，把人才測(cè)評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)由以知識(shí)測(cè)評(píng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰y(cè)評(píng)為主。在人事考試選人用人時(shí)要注重人才發(fā)展意識(shí)的考察，從其對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)、對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題的態(tài)度及處理方法，看其是否具有促進(jìn)發(fā)展的能力。在職位分類和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立以知識(shí)和能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在人才的選拔上，要建立以公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為導(dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人機(jī)制，進(jìn)一步加快人事考試的民主化進(jìn)程，提高人事考試的科學(xué)化、民主化、制度化水平。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　人事考試工作是一項(xiàng)政策性和原則性強(qiáng)，工作系統(tǒng)的復(fù)雜程度高，社會(huì)人群反應(yīng)極其靈敏，事關(guān)國(guó)家、人民利益，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要工作，因此，需要社會(huì)各方的關(guān)心與重視，需要科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)。只有在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)之下，對(duì)人事考試工作的觀念、制度、機(jī)制諸方面實(shí)行理論和實(shí)踐上的不斷創(chuàng)新，才能真正建構(gòu)起人事考試工作的創(chuàng)新模式，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人事考試工作各個(gè)具體的環(huán)節(jié)之中，推動(dòng)整個(gè)人事考試工作以更高的水平、更高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步與發(fā)展。