試論非稅資金的征收管理工作

來源: 陳瑞強，田麗凡編輯： 2011/03/15 09:19:14　　字體：大小

　　摘要：本文就如何提高非稅資金的征收和管理進行了分析。

　　關(guān)鍵詞：非稅資金；征收；管理

　　1 非稅收入的概念、地位及作用

　　1.1 非稅收入的概念

非稅資金是國家機關(guān)、團體、行政事業(yè)單位按照國家政策、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)省以上人民政府物價、財政部門批準，向單位或個人收取、提取、募捐、集資的稅收以外的收費、罰沒款、專用基金、各種會費、刊物費、資料費等所有收入，即非稅收入。

　　1.2 非稅資金收入的地位和作用

非稅收入的地位是：屬于財政性資金，是財政收入的重要組成部分，是單位的第二財力。非稅收入的作用是：主要用于執(zhí)收執(zhí)罰單位的自收自支人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)費，彌補單位經(jīng)費不足，改善和提高辦公設(shè)施、交通工具，其政府調(diào)控收入主要用于擴大城市建設(shè)規(guī)模，改善道路交通設(shè)施建設(shè)等。

　　2 非稅資金的征收管理工作

　　2.1 明確征收范圍，下達征收計劃

每年年初根據(jù)執(zhí)收執(zhí)罰單位的收費項目、收費標準、收費總量、征收范圍，科學合理地核算，下達年度非稅資金收入計劃，要求單位寫出征收計劃的書面報告，細化征收工作的每一個環(huán)節(jié)，使征管工作人員掌握翔實的征管工作資料。

　　2.2 實行計算機操作，規(guī)范運作程序

科學編制執(zhí)收執(zhí)罰單位的銀行代收、單位直收、年度項目目錄及編碼，實行電算化管理，簡便合理地設(shè)計征收工作會計報表，做到全面、真實、及時、準確，并與票據(jù)收入相核對，使其作為征管工作的參考依據(jù)。

　　3 非稅資金的票證管理工作

　　3.1 嚴格票據(jù)管理的會計核算

根據(jù)票據(jù)種類，利學合理設(shè)置總賬、明細賬，根據(jù)收費許可證發(fā)放、填寫票據(jù)領(lǐng)購證，并隨時做好賬簿及票據(jù)領(lǐng)購證的登記核算工作。

　　3.2 嚴格票據(jù)的管理

審驗票據(jù)必須做到當月審驗，年度核銷。每月月底要對執(zhí)收執(zhí)罰單位所領(lǐng)用的票據(jù)全部進行審驗，核算出全市各單位的非稅資金收入總額，科學編制票據(jù)會計報表，報送主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)科，并與繳入國庫或?qū)舻氖杖胂嗪藢?，年度終了將全年所領(lǐng)取的各種票據(jù)全部收繳核銷，從而使票據(jù)管理與財政專戶融于日常管理之中。

　　4 非稅資金的稽查管理工作

　　4.1 制定稽查制度，規(guī)范稽查管理

稽查工作是做好非稅征管的重要手段，是發(fā)揮財政監(jiān)督檢查的主要職能，是財政執(zhí)法監(jiān)督的重要途徑。因此，要制訂下達稽查年度工作計劃、文件，明確檢查的單位，檢查范圍、時間、內(nèi)容等，明確稽查過程中相關(guān)單位的工作程序，對特殊情況、特殊問題，可隨時進行檢查，提高稽查管理水平。

　　4.2 實行年度稽查全過程的臺賬化登記管理

平時對稽查的每一項業(yè)務(wù)要進行賬簿、文字登記，按照稽查的單位、時間、內(nèi)容、資金、問題、處理決定等進行記錄，年底按檢查的所有單位、資金、問題等情況進行統(tǒng)計并納入檔案管理，為下年度檢查和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的資料。

　　5 非稅資金的財政專戶管理工作

　　5.1 建立內(nèi)部制約機制，實行財政綜合監(jiān)督

做好財政監(jiān)督檢查是搞好非稅資金征管工作的關(guān)鍵，也是財政專戶管理的重中之重，建立相關(guān)科室的制約機制，是實施共同監(jiān)管非稅資金的有效措施。具體做法是：每月將執(zhí)收執(zhí)罰單位的非稅資金收繳入庫情況進行核對，核算出單位某個時期的收費資金是否足額入庫，并根據(jù)各單位的收繳入庫報告單的內(nèi)容核對出是否存在欠交資金，若存在問題，可停止發(fā)放單位收費票據(jù)，促使單位收費資金全額納入財政專戶管理。

　　5.2 實施綜合財政預(yù)算，優(yōu)化資金收支管理

編制綜合財政預(yù)算，將預(yù)算內(nèi)外資金捆在一起使用，更大地發(fā)揮財政資金的綜合效益，編制非稅資金收入計劃和綜合財政預(yù)算的收入、支出及結(jié)余調(diào)控計劃，科學合理地確定政府調(diào)控比例。

【我要糾錯】責任編輯：vince

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