摘要：當(dāng)前，公共財政下的縣區(qū)財政企業(yè)發(fā)展問題已成為一個社會性課題，如何才能更好地引導(dǎo)此類企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，這需要各方面的共同努力。關(guān)于此，本文嘗試著給出相應(yīng)的探索，比如開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，再如強調(diào)財政部門職能作用，又或者實踐正確的工作思路和方法等。

　　關(guān)鍵詞：公共財政 縣區(qū) 財政企業(yè) 工作

　　在全球金融危機的巨大影響下，我國經(jīng)濟發(fā)展遭遇嚴(yán)峻考驗，各市及縣區(qū)企業(yè)經(jīng)濟實體的發(fā)展更面臨極大的挑戰(zhàn)。此種形勢下，各個縣區(qū)財政企業(yè)應(yīng)全面貫徹落實中央以及本省經(jīng)濟和財政工作會議精神，認(rèn)真實踐公共財政體制下的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)工作之路。

　　一、高效實踐“企業(yè)服務(wù)年”活動

　　1. 制定“企業(yè)服務(wù)年”活動措施

　　完善縣區(qū)財政企業(yè)工作，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于加強企業(yè)服務(wù)工作的開展和實踐，而企業(yè)服務(wù)活動的有效實踐有賴于具體措施的強有力支持。具體來講，一要端正思想，深刻意識到開展“企業(yè)服務(wù)年”活動的重要性，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟下滑影響下的財政嚴(yán)峻形勢，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長、增加財政收入、維護(hù)社會穩(wěn)定；二要加強領(lǐng)導(dǎo)，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下具體開展各項活動；三要明確分工，由“企業(yè)服務(wù)年”活動牽涉到的工作部門拿出各自具體的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)承諾計劃等，認(rèn)真落實“企業(yè)服務(wù)年”活動相關(guān)工作責(zé)任；四要嚴(yán)格考核，各個管理部門應(yīng)對活動實施情況深入考核，并將考核結(jié)果詳細(xì)列入年度考核工作內(nèi)容中，確保“企業(yè)服務(wù)年”活動目標(biāo)不斷落到實處。

　　2. 深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動

　　首先，要成立各個負(fù)責(zé)小組，從各個角度進(jìn)行“企業(yè)服務(wù)年”活動的實踐工作，其中必須成立的小組中應(yīng)分為確保財政收入平穩(wěn)增長工作小組、爭取中央國債項目并加大政府投資工作小組、開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工作小組、創(chuàng)新政府采購工作小組、推動外貿(mào)出口的財政和金融政策工作小組、促進(jìn)市場繁榮和拓寬旅游市場工作小組、振興產(chǎn)業(yè)計劃并促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式工作小組、推進(jìn)企業(yè)減負(fù)工作小組、促進(jìn)“三農(nóng)”健康發(fā)展工作小組、穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策工作小組、積極向上級爭取各項政策工作小組、拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道工作小組、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展工作小組以及服務(wù)、管理、監(jiān)督、考核工作小組等。

　　其次，便是在各個責(zé)任小組領(lǐng)導(dǎo)下，深入實踐“企業(yè)服務(wù)年”活動，其要求做到加強重點項目建設(shè)，搶抓機遇，爭取更多建設(shè)項目；培育更多更好的消費熱點，比如擴大居民改善住房的計劃，支持并加大農(nóng)村消費，完善農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)；加大開放型經(jīng)濟穩(wěn)定增長力度，建立健全開放型經(jīng)濟發(fā)展扶持機制，以出口退稅、專項資金、財政補貼等綜合性政策措施，實現(xiàn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長；貫徹落實減負(fù)政策，堅持以增值稅轉(zhuǎn)型改革、燃油稅費改革及其他相關(guān)稅費優(yōu)惠政策為指導(dǎo)，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點做好軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、商務(wù)、金融業(yè)和物流業(yè)建設(shè)，打造更多具備自主知識產(chǎn)權(quán)和強大國際競爭力的規(guī)模型企業(yè)。

　　3. 全面引導(dǎo)縣區(qū)財政企業(yè)發(fā)展

　　在公共財政體制準(zhǔn)予下，縣區(qū)財政企業(yè)應(yīng)獲得相應(yīng)的發(fā)展支持，具體要包括：加大財政資金引導(dǎo)力度，強化企業(yè)發(fā)展動力，特別要加強中小企業(yè)融資平臺建設(shè)，進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資困難等問題；增加財政政策扶持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿�，對于那些吸納了大齡就業(yè)困難人員的企業(yè)適當(dāng)給予崗位用工補貼，對于那些以在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪籌等方法穩(wěn)定職工隊伍的困難企業(yè)給予一定的穩(wěn)定崗位補貼，對于外貿(mào)企業(yè)也要適度扶持，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)能夠加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升出口產(chǎn)品檔次；落實財政減負(fù)措施，有效緩解企業(yè)發(fā)展壓力，認(rèn)真貫徹落實國家出口退稅政策，提升退稅效率，實現(xiàn)出口平穩(wěn)增長；優(yōu)化財政服務(wù)環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展添加更多活力，比如積極幫助企業(yè)申請扶持獎勵資金，提升政策的服務(wù)水平。

　　二、高度重視財政部門職能作用

　　1. 實踐財政部門財政職責(zé)

　　現(xiàn)代社會經(jīng)濟形態(tài)下，財政部門應(yīng)充分發(fā)揮財政管理和監(jiān)督管理的雙重職能，對縣區(qū)財政企業(yè)實施更好的管理。在較長時間里，我國財政部門在管理財政資金時，只注重監(jiān)督，不重視管理，造成在部分資金的管理問題上，財政部門成為“出納員”的角色。實踐證明，管理和監(jiān)督本就是財政工作的重要而不可分割的組成部分，其二者相輔相承、缺一不可，任何忽視管理的監(jiān)督行為都不可能收到良好的效果，尤其在企業(yè)專項資金管理過程中，財政部門更要強調(diào)管理，在加強監(jiān)督的同時，收到了監(jiān)督和管理相互配合的良好效果。

　　2. 完善財政部門內(nèi)部關(guān)系

　　不同部門之間的密切配合、團結(jié)協(xié)作關(guān)系，是妥善處理財政工作的基本保證。在縣區(qū)財政企業(yè)資金管理方面，財政部門應(yīng)巧妙發(fā)揮公共財政作用，在優(yōu)化宏觀調(diào)控的前提下，積極平衡相關(guān)部門之間的支持與協(xié)作，大力發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，深入改善部門關(guān)系，明確部門工作責(zé)任，提高部門工作效率。在企業(yè)實際管理工作中，財政部門須發(fā)揮相關(guān)部門的作用，同時強調(diào)財政部門的管理監(jiān)督作用，實現(xiàn)不同部門之間的相互尊重和換位思考，但在原則問題上并不讓步。

　　3. 履行財政部門職能作用

　　財政部門職能作用的充分發(fā)揮，需要相應(yīng)的條件做基礎(chǔ)，即在熟悉和掌握相關(guān)財政政策的前提下，財政部門可采取調(diào)研、匯報以及向有關(guān)企業(yè)了解情況等不同的方式，及時、切實了解并掌握大量的第一手材料，為財政管理和監(jiān)督工作得以切實的履行和實踐，也使財政處理工作真正有理、有據(jù)、有節(jié)。同時，財政部門還應(yīng)積極創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，有效促進(jìn)企業(yè)獲取更好的經(jīng)濟發(fā)展手段，在公開、公平、公正的財政政策和資金投入背景下，充分挖掘、發(fā)展縣區(qū)財政企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)以及活躍市場等方面的潛力，推動企業(yè)全面發(fā)展，提升企業(yè)科技創(chuàng)新及市場競爭能力。

　　三、認(rèn)真實施正確的工作思路

　　1. 堅持正確的工作指導(dǎo)思想

　　端正科學(xué)發(fā)展觀，所面臨形勢越復(fù)雜，縣區(qū)財政企業(yè)便越要講究發(fā)展的科學(xué)性，樹立與時俱進(jìn)的科學(xué)工作理念，采取“科級公務(wù)員輪訓(xùn)”、“網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)”、“‘菜單式’學(xué)習(xí)”等多樣化的學(xué)習(xí)方式，逐步提升財政干部務(wù)實創(chuàng)新的能力、實踐科學(xué)發(fā)展觀的能力、應(yīng)對挑戰(zhàn)駕馭復(fù)雜局面的能力以及促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、社會和諧的能力；重視和落實各項扶持政策，將財務(wù)管理始終定位為財政企業(yè)工作的主要任務(wù)，加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)外向型經(jīng)濟發(fā)展，重視擔(dān)保體系建設(shè)，實現(xiàn)中小企業(yè)融資產(chǎn)品多元化；加強勤政廉政教育，要求各級管理者和工作人員都能夠真正服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策和基層企業(yè)；創(chuàng)新財政資金管理，特別是要針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，創(chuàng)新財政專項資金管理，比如資金整合、項目跟蹤、項目考核、項目招投標(biāo)、項目公示、專家評審、項目庫等，重點跟蹤財務(wù)管理，及時反饋跟蹤信息，提升財政資金管理效益。

　　2. 提高縣區(qū)財政企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量

　　目前，縣區(qū)財政企業(yè)的財務(wù)會計信息工作已成為財政部門重要的基礎(chǔ)性工作，如何提高企業(yè)財務(wù)信息質(zhì)量，其主要通過采取如下方式：

　　構(gòu)建不同部門之間的協(xié)調(diào)機制，其中要完善政府部門間協(xié)調(diào)工作以及財政部門與其他部門間的協(xié)調(diào)工作，要確保財務(wù)報表數(shù)據(jù)的規(guī)范性和真實性，同時要提高企業(yè)財務(wù)報表質(zhì)量和進(jìn)度；構(gòu)建財政企業(yè)專管員參與機制，以建立健全財政企業(yè)監(jiān)督機制為入口，在縣區(qū)財政企業(yè)配備專管員，區(qū)分財政企業(yè)專管員工作職責(zé)，細(xì)化各項任務(wù)和工作責(zé)任，組織相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使財政企業(yè)專管員能夠經(jīng)常深入企業(yè)宣講積極的財政政策，協(xié)助企業(yè)建章健制；構(gòu)建財政企業(yè)報表考核機制，針對企業(yè)財務(wù)報表的編制和填寫工作，財政企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到財務(wù)報表的性質(zhì)、內(nèi)容和重要性，對那些遲報、漏報和錯報財務(wù)報表的現(xiàn)象，應(yīng)給予嚴(yán)肅的處理，并督促其有效改進(jìn)。

　　3. 推行現(xiàn)代化財務(wù)管理理念

　　加強專項資金監(jiān)管，實現(xiàn)制度創(chuàng)新，一要嚴(yán)把項目申報關(guān)，二要嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)，三要嚴(yán)把資金安全關(guān)，對企業(yè)專項資金實行事前、事中、事后監(jiān)督，并且重點加強專項項目資金監(jiān)督及后期管理，以及實施期中監(jiān)理、期末驗收制度和推薦單位負(fù)責(zé)制；完善國資預(yù)算體系，實現(xiàn)體制創(chuàng)新，為財政企業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「�多的政策�?yōu)惠和特殊待遇。同時還要嘗試項目績效考核，對于財政企業(yè)財政專項資金的使用效率給予正確評價，最大程度上體現(xiàn)出政府資金投向的正確度，恰當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)財政資金轉(zhuǎn)向高附加值、高新技術(shù)等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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