摘要：文章分析了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計中存在的問題，提出了工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計的原則以及具體對策。

　　關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)效益；審計

　　工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計是通過運(yùn)用效益審計的技術(shù)與方法對國家用于工程項(xiàng)目公共資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行綜合分析與評價。通過對具體工程項(xiàng)目的微觀效益審計來達(dá)到促進(jìn)國家公共資金宏觀決策投資的合理性和使用的高效性。審計工程項(xiàng)目中，是否執(zhí)行和完成了事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)，是否達(dá)到預(yù)期的計劃目標(biāo)，通過分析評價工程項(xiàng)目的“三性”（即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性）實(shí)現(xiàn)程度來發(fā)現(xiàn)問題，找出與項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、論證、概預(yù)算時的差距，并針對問題提出改進(jìn)建議。

　　一、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計中存在的問題

　　對擬建項(xiàng)目在技術(shù)上是否適用、經(jīng)濟(jì)上是否有利、建設(shè)是否可行進(jìn)行綜合分析和全面科學(xué)論證的工程經(jīng)濟(jì)研究活動的可行性論證和決策上，對編制工程項(xiàng)目意見書和設(shè)計，缺乏深入細(xì)致的調(diào)研和民主意識，其定位不準(zhǔn)，使得在建設(shè)過程中易出現(xiàn)貪人求全、邊建邊改、建好即改的情況，造成工程投資浪費(fèi)、工程索賠（追索）問題時常出現(xiàn)。

　　工程效益審計與財務(wù)收支審計相比存在的問題效益審計與財務(wù)收支審計之間有一定的聯(lián)系，又有相當(dāng)?shù)牟町?，其中最大的差異在于效益審計不但關(guān)注現(xiàn)時的成本收益，更關(guān)注未來潛在的成本收益及其相互關(guān)系。財務(wù)收支審計只關(guān)注過去和現(xiàn)時的成本收益；效益審計對“三性”的評價標(biāo)準(zhǔn)受時間、地域、環(huán)境、行業(yè)及政策的影響更大，沒有明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，而財務(wù)收支審計有明確的行業(yè)會計準(zhǔn)則、財經(jīng)法規(guī)制度相對照；財務(wù)收支審計依據(jù)所提供的審計資料就可以得出審計結(jié)論。

　　基建部門的管理職能與監(jiān)督部門的職能錯位。有的基建部門承擔(dān)著本應(yīng)由監(jiān)督部門承擔(dān)的事情，而扮演著監(jiān)督的角色。但更多的是監(jiān)督部門承擔(dān)著本應(yīng)由基建管理部門承擔(dān)的管理責(zé)任，混淆了基建部門和監(jiān)督部門的職能與作用。

　　二、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計的原則

　?。ㄒ唬┛陀^、公正原則

　　在審計評價工程項(xiàng)目效益過程中，必須堅持實(shí)事求是客觀公正的態(tài)度，依據(jù)審計證據(jù)對照評價標(biāo)準(zhǔn)，對有關(guān)具體事項(xiàng)進(jìn)行客觀公正的評價和估算，確保審計結(jié)果的公平、公正。

　　（二）謹(jǐn)慎性原則

　　對工程效益審計必須采取謹(jǐn)慎態(tài)度，盡量不夸大審計發(fā)現(xiàn)的問題，以敘實(shí)性的語言反映審計中出現(xiàn)的問題，對審計項(xiàng)目的評價指標(biāo)要切實(shí)符合審計項(xiàng)目，同時，審計報告盡量做到事實(shí)清楚，數(shù)字準(zhǔn)確、可靠，避免用感情色彩較濃的文字。

　?。ㄈ┣罢靶栽瓌t

　　對工程項(xiàng)目進(jìn)行分析評價時，應(yīng)堅持前瞻性原則。對項(xiàng)目效益滯后性要有充分的認(rèn)識，充分估計未來發(fā)展的趨勢，對其要進(jìn)行全面考察，包括對短期和長期效益；直接和間接效益；有形和無形效益；經(jīng)濟(jì)和社會效益；總量和結(jié)構(gòu)效益的評價。

　?。ㄋ模┒颗c定性相結(jié)合的原則

　　在工程效益審計中，如果能夠根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用一定的公式，經(jīng)數(shù)字換算能得出定量計算結(jié)果的，就盡量用定量來表述。但有的工程項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯，其外溢的效益如對生態(tài)環(huán)境的影響等只能經(jīng)過定性分析，用定性的文字來描述。因此，在工程效益審計中必須堅持定量與定性相結(jié)合的原則。

　　三、工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計的對策

　　（一）優(yōu)化完善工程效益審計的環(huán)境建設(shè)

　　首先，要努力培養(yǎng)和形成自覺接受監(jiān)督和參與監(jiān)督的良好氛圍；其次，要學(xué)會共享審計資源，尊重引進(jìn)社會上資質(zhì)高、信譽(yù)好、技術(shù)力量強(qiáng)的審計事務(wù)所或工程造價咨詢公司的專業(yè)人員，協(xié)助他們開展好效益審計的監(jiān)督工作。審計者既要依紀(jì)依法開展嚴(yán)格的審計，確保對工程項(xiàng)目“三性”分析評價的準(zhǔn)確性，也要注意協(xié)調(diào)好基建管理部門、監(jiān)理公司、外聘審計事務(wù)所人員、施工單位及各業(yè)務(wù)管理部門的關(guān)系，協(xié)助做好工程效益審計的調(diào)查了解工作，努力創(chuàng)造一個良好的審計環(huán)境。

　　（二）建立和完善外部與內(nèi)部效益審計評價體系

　　對工程效益審計的評價應(yīng)采取外部評價與內(nèi)部評價相結(jié)合，及時完善工程效益審計的分析評價體系。外部評價主要由建設(shè)單位主管部門根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，依據(jù)規(guī)定程序委托國家審計機(jī)關(guān)、社會審計機(jī)構(gòu)，利用基建單位單體工程的結(jié)算終審權(quán)對其工程造價的合理性進(jìn)行評價。通過各單位報送的審計資料和審計報告分析、評價各單位工程管理質(zhì)量。內(nèi)部評價主要是由內(nèi)部審計部門承擔(dān)，通過與管理部門合作，以及造價跟蹤審計過程中審計人員在施工管理、材料設(shè)備物資采購、設(shè)計變更、施工方案調(diào)整、現(xiàn)場簽證中提出的合理化建議或改進(jìn)方案的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查或抽查，按成本效益原則分析實(shí)施工程審計所創(chuàng)造出的效益和效率，有針對性地提出整改意見。

　?。ㄈ┏浞诌\(yùn)用現(xiàn)代科技發(fā)展，利用計算機(jī)輔助審計，提高審計的效率和質(zhì)量

　　當(dāng)前計算機(jī)已經(jīng)基本成為現(xiàn)代化管理中不可缺少的部分。建設(shè)單位應(yīng)自行開發(fā)或購置土建工程概預(yù)算審計軟件、工程概預(yù)算審計軟件等加以利用。這些軟件操作簡便，易學(xué)易懂，將有效地提高工作效率和質(zhì)量。計算機(jī)輔助審計在工程審計中能夠發(fā)揮非常重要的作用，并取得高效事半功倍的效果。

　　參考文獻(xiàn)：

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