摘要：通過對項目成本控制方法的分析,闡述了目前工程項目動態(tài)成本控制存在的缺陷,指出企業(yè)定額編制的失真是導(dǎo)致動態(tài)成本控制不能實現(xiàn)的關(guān)鍵,介紹了企業(yè)定額編制的具體方法,同時提出建立動態(tài)成本控制信息系統(tǒng)是工程項目動態(tài)成本控制的有效途徑。

　　1 引言

　　工程項目管理中的核心為成本管理,成本管理是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的源泉。工程項目成本管理一般包括五大環(huán)節(jié),即成木的預(yù)測、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五大環(huán)節(jié)中的重中之重,只有對工程項目成本在施工過程中進(jìn)行有效的控制,才能最終使工程項目成本獲得好的效果。工程項目成本控制是指:為實現(xiàn)工程項目的成本目標(biāo)在工程項目成本形成的過程中對所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時控制與糾正即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差,把各項費用控制在規(guī)定的范圍內(nèi),即實施成本的動態(tài)控制。成本目標(biāo)是成本控制的基本,成本目標(biāo)來源于工程項目成本的測算。

　　2 工程項目成本控制的方法及其不足

　　一般的工程項目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。

　　(1)制度控制。主要是建立健全項目各種責(zé)任制度的實施辦法、項目成本管理實施細(xì)則、材料進(jìn)出管理實施細(xì)則、項目結(jié)算審計細(xì)則、機(jī)械及周轉(zhuǎn)性材料租賃管理細(xì)則等等,是企業(yè)實施成本動態(tài)控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規(guī)章制度齊全了,但項目實施過程中不按章辦事,在很多項目中還普遍存在,特別是中小型及私有企業(yè),以包代管、不重視管理的現(xiàn)象是建設(shè)領(lǐng)域中依然存在的弊端。

　　(2)合同控制。主要是簽訂好項目經(jīng)理部與公司管理部門、公司智能部門、項目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責(zé)任合同。明確雙方的責(zé)任與權(quán)限、考核與獎罰等細(xì)則,解決雙方之間監(jiān)督與被監(jiān)督、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與被協(xié)調(diào)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系問題,實現(xiàn)效益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

　　(3)定額控制。是企業(yè)根據(jù)自己的企業(yè)定額進(jìn)行人、材、機(jī)消耗指標(biāo)的計劃、核算、和控制。企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制的定額與費用指標(biāo)主要有:施工定額(含人工費、材料費、機(jī)械使用費)、其它直接費定額、現(xiàn)場經(jīng)費定額、周轉(zhuǎn)材料維修保養(yǎng)定額及其它定額等。

　　在這三種控制方法中,制度與合同控制法,主要是管理手法上的控制,定額控制法與項目成本測算大小密切相關(guān),定額控制法是項目成本控制的基礎(chǔ)核心,直接關(guān)系到項目成本控制的實際效益。

　　3 定額控制法存在的問題

　　據(jù)調(diào)查,現(xiàn)在大多數(shù)建筑業(yè)企業(yè)對成本控制采用的基本做法是:工程開工前,按照施工圖預(yù)算制定成本計劃;工程實施過程中,根據(jù)經(jīng)驗概算值對成本進(jìn)行控制;工程完工后,匯總完成的數(shù)據(jù)。具體表現(xiàn)為:采用計劃報表、統(tǒng)計報表的形式作為未發(fā)生及以完成工程成本的計劃控制數(shù)據(jù)和核算控制數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的采集周期一般為一個月,由于周期過長,無法及時反映工程實施過程中成本的計劃值與控制值之間的偏差,成本動態(tài)控制的意義喪失;其次成本計劃值的編制大多數(shù)企業(yè)沒有按照自己的企業(yè)定額來編制,而是在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上下浮若干百分點,這樣編制的成本控制指標(biāo)從一開始就已失真,那么對實施過程中的成本進(jìn)行動態(tài)控制就成為空話;再者,計劃成本與統(tǒng)計成本報表的編制均為項目的預(yù)算員、成本核算員、會計員等完成的,而實際的施工管理人員參與的過少,對于每天完成的工程量和工程資源的消耗幾乎沒有詳細(xì)的日志記錄,造成報表中工程成本信息嚴(yán)重失真。

　　成本動態(tài)控制中之所以出現(xiàn)這些缺陷,其根源在于項目管理者對企業(yè)定額的認(rèn)識不夠,對成本控制只看表面,控制的深度不夠,控制的周期過長,缺乏將企業(yè)定額運作在項目管理的意識,不能將本企業(yè)的生產(chǎn)力水平用定額的形式準(zhǔn)確地表現(xiàn)出來。在工程量清單計價模式下,推行“市場形成價格,企業(yè)自主報價”是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在的、必然的要求。企業(yè)自主報價的基本要求就是進(jìn)行成本測算,沒有成本測算就沒有自主報價,所以企業(yè)定額也是企業(yè)進(jìn)行成本測算的先決條件。建設(shè)部關(guān)于《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部107號令)第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包和承包價在政府宏觀調(diào)控下,由市場競爭形成”。這種指導(dǎo)思想與美國計價模式基本接近:即以大型承包商的實際資料為依據(jù),發(fā)布《建筑工程費用文件》(定額、指標(biāo)、費用標(biāo)準(zhǔn)等),并提供給各承包商作為投標(biāo)報價的依據(jù)。承包商根據(jù)自己的經(jīng)營情況和市場情況進(jìn)行報價,然后再競標(biāo)。美國的工程價格是自由市場價格。而英國則是承包商根據(jù)政府頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)工程量計算辦法及其定期發(fā)布的各種價格指數(shù),結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的估價標(biāo)準(zhǔn)和對風(fēng)險的預(yù)測進(jìn)行報價,英國沒有統(tǒng)一的定額。

　　總之,企業(yè)定額是工程項目成本測算的核心,成本測算的精確與否對項目成本控制起到至關(guān)重要的地位,沒有初期的成本真實的測算,項目成本控制就無從談起。因此工程項目成本動態(tài)控制的關(guān)鍵問題是:編制屬于本企業(yè)自己的企業(yè)定額。

　　4 企業(yè)定額的編制

　　4.1企業(yè)定額章節(jié)的劃分

　　可參考地方預(yù)算定額章節(jié),結(jié)合本企業(yè)常用的施工工藝、施工機(jī)械、施工手段等進(jìn)行適當(dāng)增減。劃分的原則:一定要適合本企業(yè)的實際情況,充分體現(xiàn)企業(yè)施工技術(shù)的特色、管理的特色,這步的關(guān)鍵是:除了劃分出一般大眾章節(jié)外,還要能列出和企業(yè)自己管理水平相符合的特殊章節(jié),要能真正為項目成本動態(tài)控制服務(wù)。

　　4.2確定企業(yè)定額編制的方法

　　統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗估計法、比較類推法和計算法是定額編制的常用方法。在編制定額時注意以下幾點:一是對相關(guān)的國家、行業(yè)和地方定額進(jìn)行研究,摸清企業(yè)定額編制原則、方法,包含的內(nèi)容和定額水平;二是對相關(guān)國家、行業(yè)和地方勞動定額、預(yù)算定額進(jìn)行比較,確定之間的水平相差幅度,然后根據(jù)企業(yè)歷年已完工程的成本數(shù)據(jù)資料進(jìn)行統(tǒng)計分析處理,確定各個分項子目企業(yè)定額消耗水平;三是以初步確定的企業(yè)定額框架和內(nèi)容,通過反復(fù)征求意見和試點運行,驗證定額水平的合理性和科學(xué)性,及時收集整理,逐步形成定額系統(tǒng)和完善定額子目內(nèi)容。

　　4.3人工、材料、機(jī)械消耗量指標(biāo)的確定

　　4.3.1人工消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定

　　(1)計時測定法。從研究時間消耗的基本工作開始,以研究工時消耗為對象,以觀察測試為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時間研究,確定人工消耗量。首先確定企業(yè)實際和正常施工條件,確定施工過程每一工序的工時消耗,然后再綜合工作過程的工時消耗。對所得數(shù)據(jù)與現(xiàn)場工時消耗情況和施工組織設(shè)計條件聯(lián)合起來進(jìn)行整理、分析研究,以獲得可靠的、有技術(shù)根據(jù)的基礎(chǔ)資料。這是一種準(zhǔn)確程度較高、比較科學(xué)的方法。

　　(2)經(jīng)驗統(tǒng)計法。運用統(tǒng)計分析的原理,把過去一段時期內(nèi)企業(yè)同類工程實際消耗的統(tǒng)計資料(如施工任務(wù)書、考勤表等與之相關(guān)的資料)和原始記錄,經(jīng)過整理,結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)組織條件的變化,進(jìn)行分析研究,得出所需的數(shù)據(jù)。此方法包括常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和新技術(shù)、新工法、新工藝兩個面層,主要對項目工程現(xiàn)場進(jìn)行實際測定,對已完工程可以參考結(jié)算資料,將收集到的各種類型工程相關(guān)的消耗指標(biāo)數(shù)據(jù),進(jìn)行必要的數(shù)理統(tǒng)計處理,條件允許時可以建立一些主要消耗指標(biāo)的數(shù)學(xué)模型以便為成本動態(tài)控制所用。這種方法比較簡便易行,根據(jù)這種方法編制的定額消耗量接近實際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結(jié)算資料,所選項目要有代表性,并且要其資料齊全。對于還不存在企業(yè)定額的企業(yè)來說,這是一條編制企業(yè)定額的捷徑。

　　4.3.2材料消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定

　　常規(guī)材料消耗量按實際消耗測定,并測定其損耗系數(shù);對采用新工藝、新材料因素的材料,可以調(diào)查其他專業(yè)施工隊伍的含量作為標(biāo)準(zhǔn),待完工核算盈虧,調(diào)整含量標(biāo)準(zhǔn)。

　　(1)觀察法。通過對施工現(xiàn)場的實地考察,在施工技術(shù)、組織及產(chǎn)品質(zhì)量均符合技術(shù)規(guī)范的要求,材料的品種型號、質(zhì)量也符合設(shè)計要求,操作工人能合理使用材料和保證產(chǎn)品質(zhì)量時,測定完成某一合格單位產(chǎn)品的施工過程所需的材料消耗量。在該方法中,所選定的觀察對象須符合下列要求:建筑結(jié)構(gòu)典型、施工符合技術(shù)規(guī)范的要求、材料品種和質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計要求、被測定工人應(yīng)節(jié)約使用材料并保證產(chǎn)品質(zhì)量。

　　觀測成果中包括必要的材料消耗量和不可避免的材料消耗量,但是只有必要的材料消耗量才可以用于定額的編制中,并且要對其進(jìn)行分析整理,以確定較為準(zhǔn)確的材料消耗量。

　　(2)試驗法。在實驗室通過專門的儀器設(shè)備確定材料消耗量比施工現(xiàn)場測定的數(shù)據(jù)要精確,這是因為實驗室的條件比施工現(xiàn)場的工作設(shè)備條件好。但是對于從實驗室取得的數(shù)據(jù)并不能直接用于定額的編制,因為實際的施工現(xiàn)場的條件與實驗室還是有一定的差別的,因此所取得的數(shù)據(jù)要與施工現(xiàn)場的條件相結(jié)合,考慮在施工現(xiàn)場的影響因素。

　　(3)統(tǒng)計法。指根據(jù)分部分項工程材料的發(fā)、退料數(shù)量和完成產(chǎn)品數(shù)量以及本企業(yè)已完工程的歷史材料進(jìn)行統(tǒng)計和計算來編制材料消耗量的方法。這種方法比較簡單,不需要組織專人測定或試驗。但是這種方法依賴于公司的歷史數(shù)據(jù)和在建工程,因此,對于常見的項目準(zhǔn)確性可能會較高,對于不常見的項目或是變化較多的項目,因為樣本數(shù)據(jù)有限,其準(zhǔn)確性程度可能會較低。

　　4.3.3機(jī)械臺班消耗量的標(biāo)準(zhǔn)確定

　　首先應(yīng)該區(qū)分開是自有機(jī)械還是租賃機(jī)械。在施工中確定采用哪些機(jī)械方式,需要企業(yè)根據(jù)自身的歷史資料測定臨界值,在實際操作中可根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。定機(jī)械臺班的小時生產(chǎn)率是測定機(jī)械臺班消耗量的基礎(chǔ).首先根據(jù)企業(yè)機(jī)械裝備實際和正常施工條件,在施工現(xiàn)場測定機(jī)械的小時生產(chǎn)率,再根據(jù)小時生產(chǎn)率和利用系數(shù)確定出機(jī)械臺班消耗量。個別項目由于機(jī)械和操作方法不同水平出入較大時,可以經(jīng)過測定進(jìn)行調(diào)整,缺項部分進(jìn)行補(bǔ)充。這種現(xiàn)場測定的方法是我國多年來專業(yè)測定定額的方法,技術(shù)簡便,應(yīng)用面比較廣。

　　4.3.4其他費用的確定

　　施工組織及施工技術(shù)措施費的確定可參考已完工程歷史資料確定其臨界值,再定出不同規(guī)模工程的取定系數(shù),采用宏觀計劃指標(biāo)控制和完工后核算相結(jié)合模式。項目部管理費的確定,按配備人員工資、保險、辦公及招待費等子目消耗內(nèi)容進(jìn)行測定。其他相關(guān)稅費按當(dāng)?shù)厥杖?biāo)準(zhǔn)計算。

　　4.3.5企業(yè)定額編制應(yīng)注意的問題

　　企業(yè)定額作為企業(yè)的內(nèi)部資料,在其編制過程中會受到許多來自企業(yè)自身條件和招標(biāo)人要求以及工程現(xiàn)場自然環(huán)境的限制和影響。

　　(1)工程項目質(zhì)量要求的影響,不同的工程項目質(zhì)量對消耗量的要求是不一樣的,項目部應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人的要求調(diào)整企業(yè)定額水平進(jìn)行報價,實現(xiàn)真正意義上的動態(tài)控制。

　　(2)施工方案的影響。

　　不同的施工方案和措施對人工、機(jī)械的配置、進(jìn)場先后順序、工作時間、使用數(shù)量等方面都有不同的要求,從而導(dǎo)致完成相同的工作量可能會有不同的資源配置要求,不同的資源配置可能引起企業(yè)定額相應(yīng)部分的消耗量的變化。項目部因根據(jù)本項目的施工方案的特點及時將企業(yè)定額的相關(guān)消耗做一調(diào)整,然后再進(jìn)行報價和成本測算。

　　(3)施工企業(yè)自身條件的影響。

　　企業(yè)等級的差距、員工素質(zhì)的差距、企業(yè)機(jī)械裝備的差距直接影響企業(yè)的管理水平,也影響到企業(yè)定額編制水平,影響到企業(yè)定額消耗量的多少,這些來自企業(yè)自身條件的影響會直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)定額的編制水平和準(zhǔn)確度上。

　　(4)施工季節(jié)、環(huán)境和條件的影響。

　　施工季節(jié)不同對施工過程的要求不同。比如在北方進(jìn)行冬季施工時,就要考慮防凍保溫的問題,混凝土中要加防凍劑,現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件外要加草袋等。雨季施工時要考慮從施工現(xiàn)場抽排水的問題。不同的施工環(huán)境和條件對人工、機(jī)械、現(xiàn)場的安全防護(hù)措施、資源調(diào)配等有不同的要求。因此不同的施工環(huán)境與條件也會引起企業(yè)定額相應(yīng)部分消耗量的變化,每個項目應(yīng)充分考慮季節(jié)、環(huán)境、施工條件對項目成本的影響。

　　(5)工程項目特征的影響。

　　建筑物的高低、外形形狀的復(fù)雜性、項目的大小都會對產(chǎn)生不同的消耗水平,項目報價時應(yīng)考慮這些差異在項目成本中的影響,對企業(yè)定額做及時的調(diào)整,完善本項目成本測算工作。

　　編制企業(yè)定額時要考慮來自各方面的影響因素,每一個因素都有可能引起企業(yè)定額中的變化,消耗量是為編制企業(yè)定額服務(wù)的,所以消耗量的變化會引起投標(biāo)報價時綜合單價的變化。但每個企業(yè)不可能將所有的影響因素都反映到定額中,所以在編制企業(yè)定額時應(yīng)留出一定的空間,允許項目管理者隨時根據(jù)實際的影響調(diào)整企業(yè)定額的消耗,使項目上能及時進(jìn)行成本測算和投標(biāo)報價。

　　5 建立動態(tài)成本控制信息系統(tǒng)

　　動態(tài)成本管理是指企業(yè)在變化多端的競爭環(huán)境下,通過快速的成本信息傳輸和成本決策機(jī)制,實現(xiàn)既定的經(jīng)營目標(biāo)并管理未來的經(jīng)營目標(biāo),促使企業(yè)保持經(jīng)營成本與風(fēng)險成本的相對優(yōu)勢、戰(zhàn)略地位相對提高的一種創(chuàng)新成本管理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的建立需要計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持。

　　(1)建立項目部與企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)辦公一體化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)時代給當(dāng)今社會的進(jìn)步帶來了極大的促進(jìn)作用,網(wǎng)絡(luò)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種工具。對建設(shè)工程而言,應(yīng)拋棄其粗放式的管理模式,向精細(xì)管理邁進(jìn),辦公自動化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立是提高項目管理水平,獲取效益的必要途徑和手段。目前建筑企業(yè)公司一級網(wǎng)絡(luò)管理基本都能部署,但到項目一級,企業(yè)的管理基本局限于一般文件的下載和傳遞,與項目成本控制的銜接還停留在數(shù)據(jù)的查看,功能的延伸性缺乏,應(yīng)該開發(fā)適合本企業(yè)的項目管理軟件,使之與企業(yè)管理軟件能有機(jī)銜接,達(dá)到企業(yè)管理與項目管理的融合,實現(xiàn)全部管理信息的動態(tài)化。

　　(2)實現(xiàn)預(yù)算軟件與企業(yè)定額庫的共享。目前各種概預(yù)算、投標(biāo)報價均實現(xiàn)了計算機(jī)化,企業(yè)可以利用這些概預(yù)算軟件,將本企業(yè)定額庫與概預(yù)算軟件實現(xiàn)共享,同時建立企業(yè)自己的人工、材料、機(jī)械的即時價格系統(tǒng),各項目部可隨時對當(dāng)天完成的工程進(jìn)行成本計算,與計劃成本進(jìn)行對比核算,及時進(jìn)行糾偏,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時解決問題,將成本的控制實現(xiàn)真正的動態(tài)化。

　　(3)實現(xiàn)項目管理資料網(wǎng)絡(luò)化。項目施工管理人員每天記錄的施工日志,除了記錄工程進(jìn)度完成情況、質(zhì)量安全隱患與事故、檢查驗收等內(nèi)容外,應(yīng)將每日實際完成的工程量和與之對應(yīng)的資源消耗量準(zhǔn)確記錄,并將其日志發(fā)于企業(yè)局域網(wǎng)上,供成本核算人員使用,解決施工管理人員不參與成本控制的弊端,使收集到的實際工程數(shù)據(jù)不再失真。

　　(4)配備專職網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)人員,配備專職企業(yè)定額修訂人員。動態(tài)成本控制就在于其及時性,只有成本控制所需的各種數(shù)據(jù)信息能做到及時采集、及時更新、及時修訂、及時增減,才能保證動態(tài)成本控制的實現(xiàn)。因此專職的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)維護(hù)人員和企業(yè)定額修訂人員的配備是必要的,這些工作人員必須要懂相關(guān)的技術(shù)知識。

　　6 結(jié)語

　　工程項目動態(tài)成本控制在企業(yè)的內(nèi)部管理中是一個綜合的系統(tǒng)工程,要想取得好的效果,就必須按系統(tǒng)工程的思維方式去抓落實,特別是企業(yè)定額的編制,需要有大量的人力和物力為依托,而編制過程的嚴(yán)肅性和科學(xué)性,是整個編制過程的不能忽視的問題,要做好這項工作,必須企業(yè)一把手掛帥,層層落實、層層核查,踏踏實實地做好每一個環(huán)節(jié)的工作,萬事開頭難,只有付出艱辛的勞動,就會有收獲,只有這樣企業(yè)才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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