【摘 要】本文從經(jīng)濟(jì)效益審計概念入手,介紹了開展經(jīng)濟(jì)效益審計的客觀必然性,經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容、評價依據(jù)及其如何開展經(jīng)濟(jì)效益審計。筆者就如何進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計,談?wù)勛约旱恼J(rèn)識。

　　【關(guān)鍵詞】客觀必然性 內(nèi)容 依據(jù) 如何開展

　　一、經(jīng)濟(jì)效益審計的概念

　　經(jīng)濟(jì)效益審計是指由審計機(jī)構(gòu)對被審計單位的財務(wù)收支或經(jīng)濟(jì)活動的效益性所進(jìn)行的審計。其目的在于對經(jīng)濟(jì)活動的合理性和有效性,以及對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的程度和途徑做出評價,借以改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。需要指出的是,經(jīng)濟(jì)效益審計與由統(tǒng)計、財會或其他管理部門所進(jìn)行的分析與檢查,在性質(zhì)上是截然不同的,前者是一種具有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評價活動,而后者則是有關(guān)部門結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作所進(jìn)行的一種管理活動,二者存在著明顯的區(qū)別。

　　二、開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的客觀必然性

　　1.財務(wù)審計發(fā)展到了一定水平。真實(shí)性是審計目標(biāo)的基礎(chǔ),如果真實(shí)性問題還未解決,就很難開展經(jīng)濟(jì)效益審計。一方面是由于真實(shí)問題不解決,審計機(jī)關(guān)很難有力量去開展經(jīng)濟(jì)效益審計,另一方面,如果沒有真實(shí)性作為基礎(chǔ),評價經(jīng)濟(jì)效益也難以做到準(zhǔn)確、有效。

　　2.政府和社會公眾更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動的效益。當(dāng)政府關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益時會要求審計工作經(jīng)濟(jì)效益的提高,就能支持開展經(jīng)濟(jì)效益審計工作的開展。反腐倡廉工作取得成效后,社會公眾的注意力從查處腐敗轉(zhuǎn)移到有效使用財政資金時,會要求審計機(jī)關(guān)更多地開展經(jīng)濟(jì)效益審計。

　　3.審計人員素質(zhì)的全面提高。開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計,必須是具備一支具有全新知識結(jié)構(gòu),掌握經(jīng)濟(jì)效益審計基本技能的能夠勝任的審計隊伍。

　　4.相關(guān)法律的健全。經(jīng)濟(jì)效益審計是要考察被審計單位經(jīng)濟(jì)活動的有效性,而在審計時需要有一個客觀的評價標(biāo)準(zhǔn),隨著國家經(jīng)濟(jì)和財政宏觀要求的提高,確定相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的法律規(guī)范將會不斷完善。

　　三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計的內(nèi)容

　　1.總體經(jīng)濟(jì)效益評價?？傮w經(jīng)濟(jì)效益評價主要是考察被審計單位是否取得了預(yù)期的經(jīng)營成果、完成了計劃任務(wù)等?？傮w評價主要審查內(nèi)容:(1)確定已實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營成果水平。主要是確定所實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、營業(yè)利潤、利潤總額、社會貢獻(xiàn)總額、上繳利稅總額、資金利潤率等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平。(2)審查計劃目標(biāo)的完成情況。主要是將被審計單位實(shí)際數(shù)與計劃數(shù)、目標(biāo)數(shù)相比較,確定完成程度。(3)與相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較,進(jìn)而總結(jié)其成績并揭示其存在的差距。通過與被審計單位不同歷史時期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較,或者與其它單位、同行業(yè)先進(jìn)水平等進(jìn)行比較,可以發(fā)現(xiàn)存在的差距與不足和取得的成績,為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益明確方向。

　　2.主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動審計。業(yè)務(wù)經(jīng)營活動直接影響經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的審計主要是將有關(guān)指標(biāo)的實(shí)際水平與計劃、定額、先進(jìn)水平等進(jìn)行比較,作出評價。具體包括:常規(guī)經(jīng)營活動的審計,即對采購、存儲、生產(chǎn)和銷售等業(yè)務(wù)的審查。

　　3.主要經(jīng)濟(jì)資源利用的審計。經(jīng)濟(jì)效益是指投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系?？疾煨б嫠降母叩?既要看產(chǎn)出的多少,也要看投入的高低,而經(jīng)濟(jì)活動中的投入主要是指企業(yè)所占用和耗用的經(jīng)濟(jì)資源。所以資源利用效益的高低也是經(jīng)濟(jì)效益審計的重要內(nèi)容。審查資源利用效益主要是分析各種經(jīng)濟(jì)活動中所消耗資源的大小,計算資源利用效益的指標(biāo)并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對照,從中找出資源利用中存在的問題,提出合理利用資源及提高資源利用效益的措施。經(jīng)濟(jì)資源利用效益審查的內(nèi)容主要有:原材料利用效益、勞動力利用效益、固定資產(chǎn)利用效益、資金利用效益、能源利用效益等。

　　四、經(jīng)濟(jì)效益審計評價依據(jù)

　　經(jīng)濟(jì)效益審計依據(jù)是指用來衡量和評價被審計單位經(jīng)濟(jì)活動效益高低、優(yōu)劣的尺度。選用好經(jīng)濟(jì)效益審計依據(jù)對于寫好經(jīng)濟(jì)效益審計報告很重要。一般選用的方法為:

　　1.確定評價指標(biāo)體系。確定審計項(xiàng)目后,應(yīng)結(jié)合對被審計單位的初步調(diào)查,了解其行業(yè)特點(diǎn)、主要特征、生產(chǎn)工藝和技術(shù)特點(diǎn)、管理模式等,確定審計評價的指標(biāo)體系。

　　2.收集評價指標(biāo)的數(shù)據(jù)資料。通過多種渠道收集數(shù)據(jù)資料,如國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、同行業(yè)先進(jìn)水平、本地區(qū)先進(jìn)水平、主管部門下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)、企業(yè)的歷史資料和計劃資料等。

　　3.確立審計依據(jù)。為了使審計依據(jù)更適合被審計單位的實(shí)際情況和便于將來審計建議的落實(shí),審計組在確定審計依據(jù)時應(yīng)與被審計單位溝通,聽取被審計單位的意見,認(rèn)真分析研究評價標(biāo)準(zhǔn)對被審計單位的適用程度,在指標(biāo)的使用上要考慮所使用的指標(biāo)是否與被審計單位的業(yè)務(wù)活動緊密相關(guān),要選取那些確實(shí)能反映其經(jīng)濟(jì)效益水平的指標(biāo)來進(jìn)行評價。在數(shù)量水平的選擇上,一要具有先進(jìn)性,同時也要具有可行性。

　　五、如何開展經(jīng)濟(jì)效益審計

　　1.應(yīng)選擇好開展效益審計的最佳切入點(diǎn)。選擇切入點(diǎn)時,應(yīng)充分考慮到審計機(jī)關(guān)和人員的勝任能力,被審計單位的可接受程度和社會的需要。目前效益審計的范圍主要是財政性資金,目的是提高財政資金使用效益。如固定資產(chǎn)投資審計以及一些財政專項(xiàng)資金審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計今后應(yīng)作為效益審計的重點(diǎn)。目前的效益審計還應(yīng)以揭露問題為主,重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失問題,而不可能象國外那樣搞全面的效益評估。

　　2.審計機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對審計人員效益審計的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。效益審計是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、難度很大的全新工作,與傳統(tǒng)的財務(wù)合規(guī)性審計相比,具有目標(biāo)多樣化、標(biāo)準(zhǔn)模糊化、方法靈活化和評價主觀化、結(jié)論非強(qiáng)制化等一系列特點(diǎn),對審計人員的素質(zhì)要求更高。效益審計貫穿于整個生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動的全過程之中,范圍之廣,情況之復(fù)雜,只有通過努力學(xué)習(xí)和認(rèn)真培訓(xùn),才能勝任工作。審計機(jī)關(guān)可選派一些審計骨干到效益審計搞得好審計單位去參觀學(xué)習(xí),體驗(yàn)效益審計的操作程序,收集效益審計的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　3.要做好效益審計的“三化”建設(shè),力爭高起點(diǎn)開展效益審計。我們應(yīng)避免走“先自由發(fā)展,然后再去慢慢規(guī)范”的老路,從一開始就必須重視效益審計的“法制化、規(guī)范化和科學(xué)化”建設(shè)。

　　4.要改變審計觀念,在效益審計中應(yīng)重揭露問題,輕處理處罰。在傳統(tǒng)審計中,對審計發(fā)現(xiàn)的違反國家有關(guān)規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為,審計機(jī)關(guān)必須依法進(jìn)行審計處理和處罰。