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淺談如何加強(qiáng)國家審計機(jī)關(guān)的保密工作

來源: 劉文娟 編輯: 2010/03/29 08:49:55  字體:

  國家審計機(jī)關(guān)是一個重要的綜合性監(jiān)督部門,了解和掌握大量的國家秘密及重要的宏觀經(jīng)濟(jì)資料。審計人員在審計過程中也往往涉及到被審計單位的商業(yè)秘密和工作核心,稍有不慎,就有可能造成國家機(jī)密的泄漏或者被審計單位商業(yè)秘密的失密,對國家、審計機(jī)關(guān)和被審計單位帶來不必要的損失。有些甚至?xí)斐缮鐣环€(wěn)定因素,給黨和國家的工作帶來不必要的麻煩。因此,對于審計機(jī)關(guān)和審計人員來講,加強(qiáng)保密工作是一項不容忽視的重要工作。本文從如何加強(qiáng)國家審計機(jī)關(guān)的保密工作入手,對我國國家審計機(jī)關(guān)的保密工作進(jìn)行了探討,以期為今后的研究提供一些幫助。

  一、提高保密意識是加強(qiáng)保密工作的基礎(chǔ)

  要使保密工作落實到位,首要問題是要做到思想認(rèn)識到位,樹立保密工作無小事的觀念,增強(qiáng)全體審計人員的保密意識,提高遵守保密法律制度的自覺性。要提高審計機(jī)關(guān)及審計人員的保密意識,需要從以下幾個方面入手。

  一是加強(qiáng)經(jīng)常性的保密教育。通過教育,不斷增強(qiáng)保密意識,使審計機(jī)關(guān)及審計人員清醒認(rèn)識到保密工作的重要性,深入了解保密工作面臨的形勢,深刻領(lǐng)會新時期保密工作的重要性和必要性,從而自覺地轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。審計工作越發(fā)展,審計技術(shù)越先進(jìn),越要加強(qiáng)保密工作,做到平時學(xué)保密,審前講保密,審中促保密,審后查保密。此外,還可以通過組織觀看保密教育錄像片和集中學(xué)習(xí)通報的泄密案例,使大家從案例中汲取教訓(xùn),提高警惕,強(qiáng)化保密意識。

  二是組織審計人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《保密法》、《檔案法》、《信訪工作條例》和《審計法》等法規(guī)中有關(guān)保密的規(guī)定。通過全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)保密工作的法律法規(guī),提高審計人員的保密法律意識和素養(yǎng),做到自覺學(xué)習(xí)保密知識,自覺遵守保密制度,自覺規(guī)范保密行為。

  三是要重點(diǎn)提高審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員的保密意識。領(lǐng)導(dǎo)干部除了掌握和涉及秘密事項比較多,理應(yīng)做好保密工作外,領(lǐng)導(dǎo)干部對保密工作重要性的認(rèn)識在一定程度上決定了這個單位對保密工作的重視程度。因此,要提高審計機(jī)關(guān)的保密意識,就要求審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身的保密意識,加強(qiáng)對保密工作的重視程度。此外,機(jī)要、文秘、檔案、計算機(jī)室等部門工作人員因工作崗位的性質(zhì),決定了他們會經(jīng)常接觸涉密文件,因此加強(qiáng)對他們的保密教育應(yīng)作為重中之重,常抓不懈。

  四是要切實做好審計方案、審計報告、重要審計信息、移送處理等文書的保密工作,嚴(yán)格按程序?qū)徟⒍?、報送、歸檔,確保審計成果信息的安全。此外,在特殊項目審計中,還要重點(diǎn)進(jìn)行保密宣傳,加強(qiáng)保密工作。面對一些特殊項目就要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不僅要保守審計工作秘密,還要對涉及到企業(yè)的重要商業(yè)秘密和財務(wù)數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密,要求在審計期間采集、使用和管理電子數(shù)據(jù)時,嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定,審計結(jié)束時銷毀不需要存檔的涉密資料和數(shù)據(jù),做到保密工作萬無一失。

  二、建立健全保密機(jī)構(gòu)和制度是加強(qiáng)保密工作的重要前提和保障

  做好保密工作的關(guān)鍵是強(qiáng)化對保密工作的管理,只有建立一套堅強(qiáng)有力的保密工作領(lǐng)導(dǎo)體制,健全一系列保密管理制度,才能有效的保證保密工作的順利實施。因此,加強(qiáng)保密工作管理,建立健全保密機(jī)構(gòu)和制度是做好保密工作的重要前提和保障。為此,審計機(jī)關(guān)應(yīng)注重從完善保密組織機(jī)構(gòu)、建立健全保密管理制度等方面入手,重點(diǎn)抓好保密管理工作。

  一是審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全保密工作領(lǐng)導(dǎo)體制,成立保密工作機(jī)構(gòu),由這個機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)審計機(jī)關(guān)日常的保密工作。通過科學(xué)管理,不斷提高保密管理的水平和層次,把保密工作管理納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道,真正建立起保密管理的長效機(jī)制。

  二是要不斷完善保密管理制度。要對秘密文電、檔案等涉密資料的借閱、保管、歸檔或銷毀,對電子計算機(jī)的使用、維修以及辦公室的保安等制定一整套專門的管理辦法和制度規(guī)范。

  三是采取有效的技術(shù)手段,加強(qiáng)信息化條件下的保密工作。隨著審計工作電子信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度的不斷提高,計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的保密管理工作就成為擺在審計人員面前的一個新的重要問題。審計機(jī)關(guān)就網(wǎng)絡(luò)管理、存儲介質(zhì)的使用、計算機(jī)維修、電子文檔的使用等除了常規(guī)性的管理外,還需要采取有效的技術(shù)手段和方法,加強(qiáng)規(guī)范管理,使保密工作制度更加完善。

  三、合理分工、明確職責(zé)是加強(qiáng)保密工作的有效手段

  為了將保密管理工作落到實處,防止出現(xiàn)保密管理的“空白點(diǎn)”,必須實行保密管理責(zé)任制,結(jié)合審計機(jī)關(guān)各部門的工作范圍和特點(diǎn),合理分工,明確責(zé)任,從而有效地保證審計機(jī)關(guān)保密工作的落實到位。

  一是審計機(jī)關(guān)綜合部門作為全面協(xié)調(diào)審計機(jī)關(guān)各項事務(wù)的部門,應(yīng)負(fù)責(zé)審計機(jī)關(guān)保密工作的綜合協(xié)調(diào)以及檔案保管等具體保密工作。重點(diǎn)要抓好機(jī)要、檔案、信訪舉報、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、人事信息等方面的保密工作,同時對上傳網(wǎng)絡(luò)稿件的審核把關(guān)。這些工作常常涉及到幾個處室,因此也要有明確的分工和責(zé)任,除了配備高素質(zhì)的工作人員外,還要不斷加強(qiáng)工作規(guī)范和管理,查找薄弱環(huán)節(jié)予以充實,發(fā)現(xiàn)空白點(diǎn)予以完善。使保密意識不斷強(qiáng)化,保密措施不斷完善,保密手段不斷創(chuàng)新,保密效果不斷提高。

  二是業(yè)務(wù)部門應(yīng)負(fù)責(zé)審計現(xiàn)場有關(guān)資料的保密管理工作。由于審計工作本身的特性,審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行現(xiàn)場審計過程中,辦公地點(diǎn)往往不固定,而且收集的資料數(shù)量多、種類雜,審計組不可能設(shè)專門的保密工作人員,所以審計現(xiàn)場保密工作就成為審計機(jī)關(guān)需要研究和完善的重要環(huán)節(jié)。除了加強(qiáng)現(xiàn)場保密管理工作,完善資料借閱、存放、移交等手續(xù),確保萬無一失外,由于審計人員的所有審計資料大都存放于計算機(jī)、移動硬盤等電子存儲設(shè)備,所以審計人員應(yīng)在審計期間妥善保管好自己的計算機(jī)、移動硬盤等,并不得接入互聯(lián)網(wǎng),以免造成審計資料的泄露。除此之外,審計機(jī)組還應(yīng)特別加強(qiáng)審計人員住宿、旅途車輛、辦公場所等的安全防范工作,確保審計現(xiàn)場保密工作落到實處。

  四、注重研究新技術(shù)、新方法是新形勢下加強(qiáng)保密工作的重要途徑

  近年來,隨著信息化不斷推進(jìn),計算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)涉及審計工作的各個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域,各種審計信息資料在加工、整理、傳遞、管理等過程中常常以計算機(jī)數(shù)據(jù)、電子文件等形式存儲與傳輸。如何加強(qiáng)信息化下審計保密工作是審計機(jī)關(guān)面臨的新的課題,為此,審計部門要不斷加大新形勢下做好審計保密工作的新技術(shù)和新方法的研究。

  一是要重點(diǎn)探討信息化環(huán)境下如何提高審計保密技能、如何加強(qiáng)現(xiàn)場審計保密管理、如何有效防范審計保密風(fēng)險等問題。通過對這些新問題的研究,提出一些信息化下保密工作的新方法,從而更好適應(yīng)新形勢下對審計保密工作的新要求。

  二是加大研究如何將現(xiàn)代管理知識應(yīng)用到保密工作中。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,保密管理工作從憑經(jīng)驗上升到依靠現(xiàn)代管理技術(shù),如何將系統(tǒng)論、信息論、控制論以及目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理方法應(yīng)用到保密管理工作中,是信息化下提高保密工作水平的一個新的課題。因此,我們應(yīng)加大對這方面應(yīng)用技術(shù)的研究,提高我們的保密工作水平。

  三是加大對信息安全技術(shù)的研究和應(yīng)用。審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行在信息化建設(shè)的過程中,應(yīng)加大對信息安全的建設(shè),通過采取對涉密網(wǎng)絡(luò)和非涉密網(wǎng)絡(luò)實行物理隔絕、IP地址和機(jī)器物理地址綁定、身份識別技術(shù)、加密技術(shù)等手段,使電子信息的儲存、處理、傳送等更加安全,從而有效的防止保密資料的泄露。

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