摘要：審計機關每年都能發(fā)現許多驚人相似的審計案例。本文認為，應通過開展一些審計案例教學活動，擴大審計成果運用。本文認為，開展審計案例教育的意義有放大審計促進作用、效果高于一般教學、減少類似案例發(fā)生、推動源頭防腐倡廉、推進審計工作開展。同時需要克服片面護短、短期效益、重審輕用、抓大放小的思想，并采取組建審計培訓中心、匯總研究編制教材、培養(yǎng)復合多用人才、區(qū)分對象開展教學、不斷創(chuàng)新案例教學等工作措施。

　　關鍵詞：審計案例教學；審計成果社會應用

　　我們在依法開展的審計活動中，每年都能發(fā)現一些有著驚人相似的案例。因此，本文認為，審計成果除了直接供黨委、政府制定相關政策和任用干部時作參考外，審計機關還應將審計成果推向社會基層，通過開展審計案例教學活動，進一步促進審計成果的轉化利用，提升社會應用價值，將審計成果進一步轉化為生產力，從源頭上防止和遏制腐敗，促進社會科學發(fā)展。同時取得社會對審計工作更多的理解與支持，提高審計的社會地位。本文在此闡述了開展審計案例教學活動的意義，為此需要克服的思想以及應當采取的主要工作措施。

　　一、審計機關開展審計案例教育的意義

　　1、放大審計促進作用

　　眾所周知，審計對國家宏觀和微觀經濟管理除了制約作用外，還有著巨大的社會促進作用，即促進經濟管理水平和經濟效益的提高，促進內控制度建設和完善，促進社會經濟秩序健康運行，促進各種經濟利益的正確處理。審計機關通過開展生動活潑和發(fā)人深省的審計案例教學活動，及時將審計成果應用范圍擴大到整個社會，能夠補充相關人員亟需的財經審計專業(yè)知識和法律法規(guī)知識，提高他們的思想認識和專業(yè)技能，促進審計成果社會應用價值的最大化，助推審計促進作用的發(fā)揮和放大。

　　2、效果高于一般教學

　　一般財務審計知識教學以正面教學為主，語言平鋪直敘，內容呆板乏味，實際效果打了很大折扣。而案例教學是把實際中真實的情景加以典型化處理，模擬成供受眾思考分析和決斷的案例，進行討論和分析，提高受眾的分析和解決問題的能力。由于實用性和針對性強，案例效果高于一般的灌輸式教育，目前不少高等院校已在多門學科教學中采用這一方式。而審計機關案例教學主要是直接面向單位領導、會計和審計等在崗人員，并根據受眾的不同需要和本地經濟環(huán)境的動態(tài)變化，選取大量鮮活的反面案例材料，及時開展。既可規(guī)范財務基礎工作，又能提高人員的審計技能。

　　3、減少類似案例發(fā)生

　　開展審計案例教學的直接作用是能減少類似案例的再次發(fā)生。一些案例之所以發(fā)生，是因為不少單位領導沒有認識到自己的一些行為違紀違規(guī)——當然這也與社會整體法制教育水平低下有關。審計案例的教學特別是反面教材因其本身具有的強大震懾力，能大大觸動一些人的思想靈魂，讓他們對照自己日常所作所為，深刻反思。從而促進人們提高專業(yè)技能和防范意識，將清規(guī)戒律真正落到實處。讓一些人意志動搖的人，在原則面前能夠堅定起來。讓一些動機不良分子由于有前車之鑒，采取同樣的手法或類似的手法進行作案時，不得不有所忌憚和收斂，即使是一些單位領導，也因有下屬相關人員的及時提醒而權衡利弊。

　　4、推動源頭防腐倡廉

　　不少地方在一些社會影響大的經濟案件發(fā)生后，由于黨委、政府領導的高度關注，紀檢監(jiān)察部門往往會開展相應的警示教育活動，但這些大多是在事后，并停留在個人思想教育層面。而審計案例教學更注重內部控制管理技術和審計技術的事前傳授，提高相關人員專業(yè)素質，促進單位管理過程中加強內部關鍵點的控制監(jiān)督。如果說思想教育只是促使個人加強自律，那么案例教育則是充分挖掘單位集體的潛在力量，強化對個體行為的他律。這是在戰(zhàn)略上促使一大批人員知法守法，動員每一名關鍵崗位上的人員，充分履行職責，健全單位內部控制，防范案件發(fā)生，這也是從源頭上推動反腐倡廉，推動社會科學發(fā)展。

　　5、推進審計工作開展

　　開展審計案例教學，是審計機關主動地將豐富的審計專業(yè)成果知識經驗毫無保留地奉獻回報給社會的活動，它會大大推動社會降低運轉成本，推動整個社會管理水平的提升，同時也逐步改善外部審計環(huán)境，為降低審計成本，提高審計效率和審計質量創(chuàng)造條件。借助案例教學這樣一個互相交流的平臺，也使審計機關走出相對封閉的機關大院，拉近與社會各界的距離，取得社會對國家審計更多的理解和支持，縮小審計期望差距，擴大審計的社會影響力，提高審計自身的社會地位。審計人員也可借此進一步了解外部世界和基層需要，并更好地開展今后的審計工作。

　　二、當前開展審計案例教學需要克服的思想

　　1、克服片面護短的思想

　　家丑不可外揚是國人固有的傳統(tǒng)思想，很多地方政府領導由于擔心造成負面影響，不太愿意將本地所發(fā)生經濟案例對外公開，即使公開的也是輕描淡寫。對于案例具體細節(jié)和亡羊補牢的對策措施，更是諱莫如深。而互聯網上提供的許多資料又因具有新聞性質，專業(yè)層次比較淺顯，缺乏足夠的深度。這一片面“護短”思想使得審計部門可能難以收集到足夠的案例材料，形成較為完整的審計案例信息數據庫讓大家共享，這對整個社會有百害而無一益。今天甲地不通報，明天同樣的悲劇可能在乙地上演；A地發(fā)生的小案，在B地就可能釀變?yōu)樾再|相似的驚天大案。

　　2、克服短期效益的思想

　　開展審計案例教學活動所需成本較大，既可能需要增加機構編制，還要從一線抽調有生力量，花費較多時間，組織篩選整理分析資料、研究編制教材講義，面向社會開展授課活動，這在審計機關人員緊張的情況下可能有難度。同時此類投資，由于無法取得立竿見影的效果，或者看不到直接的社會效果和經濟效益，加上一些地方政府領導任期一般較短，很有可能認為沒有必要實施。但審計部門是為政府逮鼠的貓，守門的保安，維系著社會的公平與正義，政府領導不能簡單地以微小的成本代價為由來拒絕，而是應該放眼長遠，促進審計案例教學活動開展。

　　3、克服重審輕用的思想

　　目前審計工作得到了各級黨委、政府領導的高度重視，但他們側重審計具體工作結果。審計機關工作成果的應用目前主要是對上，對于眼光向下，應用服務于基層，進而改善整個審計環(huán)境，還嫌重視不夠。實際上，審計機關的成就除了埋頭苦干完成無數個審計項目，及時提供審計結果和審計信息外，還要注重科學地綜合利用審計案例信息，千方百計將專業(yè)工作成果推向社會，推向行政企事業(yè)單位和其他一些經濟實體，使他們能夠及時運用，從而將審計成果的社會應用價值和審計這一社會生產力的作用盡量放大。

　　4、克服抓大放小的思想

　　在日常工作中，一些大案要案被經常利用來進行法制宣傳，而一些小案的“點擊率”明顯要低得多。其實經濟案例不管大小，作案的具體手法、情節(jié)基本雷同，技術漏洞也驚人相似。同時，一些曾經利用手中較大權力作案的犯罪分子，對于現實生活中居大多數的一般人員來講也許十分遙遠，反而一些小案例的發(fā)生背景可能更貼近大多數人的工作環(huán)境。所以，審計案例教學選取時不抓大放小，而是通過案例現象看實質，主要分析作案手法、情節(jié)及管理技術漏洞的出現等及其共性和變化，因為風終究起于青萍之末，防微才能杜漸。

　　三、審計機關開展審計案例教學主要思路

　　1、組建審計培訓中心

　　開展審計案例教學，離不開一個固定精干的組織機構。本文認為，審計機關可因地制宜，適時建立審計培訓中心。因為開展審計案例教學一個非?，F實的問題，就是密集的勞動力和大量的時間耗費，沒有一定的人力資源則難以達到目標。同時，開展案例教學本身也需要貫徹成本效益原則，努力節(jié)約成本，充分利用現有辦公設備和人力資源。教員隊伍一般不設專職教員，而以兼職人員為主體，鼓勵審計工作一線人員參與教學活動。

　　2、匯總研究編制教材

　　國家教育部從審計部門選取優(yōu)秀典型取審計案例，直接用于編寫大學教材。審計機關一般可隨時就地取材，并吸收其他地區(qū)一些具有新動態(tài)的案例材料和國外先進審計案例資料，篩選匯總研究編制教材或講座講義。但與大學正規(guī)教學相比，審計機關審計案例教材或講義形式可靈活多變，并注重時效性，特別是出現苗頭性和傾向性的案例，可及時施教。當然，審計案例教學需要注意保密，不應使用案例中涉及到的真實姓名和單位名稱。審計案例教學實際上如同醫(yī)學解剖教學，不是進行新聞宣傳，而是教授技術經驗。

　　3、區(qū)分對象開展教學

　　審計開展的審計案例教學不同于大學教學，它的主要對象是在職人員，是行政機關和企事業(yè)單位的領導、會計、內審人員以及審計機關人員等。這些對象的實際需求各不相同，同時審計新手和老手、不同部門行業(yè)的單位之間也都有差異，因此，必須有的放矢，因材施教。如對單位領導將以經濟責任審計案例為主；對會計則以內部控制審計案例為重點；對單位內審人員則以財務審計為主，啟發(fā)如何尋找疑點，拓展審計思路為教學重點；而對審計機關人員還要針對不同崗位工作需要，加以績效審計、效益審計和計算機輔助審計案例等新鮮知識教學，對涉及市政、交通、水利等部門審計的，還要以固定資產投資審計案例為主。

　　4、培養(yǎng)復合多用人才

　　開展審計案例教學需要培養(yǎng)教學和審計能力俱佳的復合多用人才。一線直接參加審計的人員，特別是優(yōu)秀審計項目的參加者走上講臺，以其親身工作經歷，現場說法，令人身臨其境，感染力強，效果較佳。復雜的審計思路的變化發(fā)展過程，讓審計者本人親自如同庖丁解牛般的講解，可使其他審計人員受益匪淺。但要達此目標，審計機關需要積極制定相關激勵政策，鼓勵審計人員成為布道者。案例教學活動中，不僅需要總結實踐經驗，還需要不斷學習先進的審計理論知識。有著數十年審計工作經驗的同志，是寶貴的審計資源，要注意挖掘利用，不要讓其會白白流失。

　　5、不斷創(chuàng)新案例教學

　　審計案例教學不能脫離實際而教學一些空洞的理論，尤其是伴隨著審計環(huán)境不斷變化和審計要求的提高，必須不斷創(chuàng)新。本世紀以來，在社會主義市場經濟體制框架內，我國進行了部門預算、國庫集中支付等系列公共財政方面的改革；出臺與國際接軌的新企業(yè)會計準則；許多項法律法規(guī)還在不斷修正完善中。在這一社會變革過程中，新情況、新問題層出不窮，對審計案例教學的挑戰(zhàn)不斷。比如說老的教材經常需要更新，上級統(tǒng)一的教材也不一定就適合在本地使用。審計機關為此必須及時推陳出新，刷新案例教材內容，只有這樣，審計成果才能進一步被應用到實處，取得最大效益。