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完善內(nèi)控促評(píng)估
正確認(rèn)識(shí)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作面臨的新環(huán)境
長(zhǎng)期以來(lái)，各中央直管企業(yè)都是按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等法規(guī)來(lái)組織開展所轄范圍內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作，主要負(fù)責(zé)評(píng)估報(bào)告初審工作，僅僅起著“中轉(zhuǎn)”作用。此次評(píng)估改革后，中央直管企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變工作角色，制定集團(tuán)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度，做好評(píng)估項(xiàng)目備案工作，切實(shí)履行評(píng)估監(jiān)管職能，確保改革的順利進(jìn)行。
強(qiáng)化三個(gè)認(rèn)識(shí)到位
一是正確認(rèn)識(shí)《通知》是國(guó)家建立以國(guó)有資本出資人制度為中心的新型國(guó)有資產(chǎn)管理框架體系的重要舉措。進(jìn)一步明確了政府與企業(yè)的“權(quán)、責(zé)”界面。既適應(yīng)了減少行政性審批和WTO規(guī)則的要求，又維持了國(guó)家對(duì)國(guó)有資本的有效管理，使國(guó)有資本與國(guó)有法人資本層層出資的紐帶關(guān)系，通過加強(qiáng)監(jiān)控得以有效地控制。
二是正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估程序簡(jiǎn)化與占有使用國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)權(quán)責(zé)加大的關(guān)系。評(píng)估項(xiàng)目從立項(xiàng)確認(rèn)制改變?yōu)閭浒富蚝藴?zhǔn)制，中央直管企業(yè)將面臨更大的責(zé)任，這是一種全新的“權(quán)責(zé)對(duì)等”關(guān)系。
三是正確認(rèn)識(shí)中央直管企業(yè)的“雙重身份”。一方面，相對(duì)政府而言，中央直管企業(yè)作為國(guó)有資產(chǎn)占有單位，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，對(duì)政府承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，在發(fā)生法定評(píng)估事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)依法正確地開展評(píng)估工作；另一方面，中央直管企業(yè)作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)其直接出資的企業(yè)行使國(guó)有資本出資人職能，審批所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，承擔(dān)評(píng)估項(xiàng)目備案工作。準(zhǔn)確把握中央直管企業(yè)“雙重身份”的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，是落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，并制定集團(tuán)公司內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)定時(shí)應(yīng)特別注意的重要因素。
完善企業(yè)配套內(nèi)控制度
資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)確認(rèn)制度改革后，中央直管企業(yè)要盡快制定所轄范圍的資產(chǎn)評(píng)估配套內(nèi)控制度，從國(guó)有資本出資人角度，落實(shí)好國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)部分的國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作，保證國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估改革措施的貫徹落實(shí)。
1.從國(guó)有資本出資人角度出發(fā)，制定界面清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、寬嚴(yán)適度、流程簡(jiǎn)便、操作規(guī)范的規(guī)章制度。
2.結(jié)合實(shí)際，探索不同經(jīng)濟(jì)行為，選用不同的評(píng)估方法，并應(yīng)用到實(shí)際工作中，以推動(dòng)企業(yè)改制的進(jìn)程。
3.應(yīng)認(rèn)識(shí)到此次改革的原則是：用授權(quán)、界層面；以歸屬、明權(quán)責(zé)；以監(jiān)督、保真實(shí)。對(duì)中央直管企業(yè)來(lái)講，則應(yīng)做到：以內(nèi)控、保規(guī)范；用自律、樹誠(chéng)信；以效率、促改革。
長(zhǎng)期以來(lái)，各中央直管企業(yè)都是按照《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等法規(guī)來(lái)組織開展所轄范圍內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估工作，主要負(fù)責(zé)評(píng)估報(bào)告初審工作，僅僅起著“中轉(zhuǎn)”作用。此次評(píng)估改革后，中央直管企業(yè)盡快轉(zhuǎn)變工作角色，制定集團(tuán)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度，做好評(píng)估項(xiàng)目備案工作，切實(shí)履行評(píng)估監(jiān)管職能，確保改革的順利進(jìn)行。
強(qiáng)化三個(gè)認(rèn)識(shí)到位
一是正確認(rèn)識(shí)《通知》是國(guó)家建立以國(guó)有資本出資人制度為中心的新型國(guó)有資產(chǎn)管理框架體系的重要舉措。進(jìn)一步明確了政府與企業(yè)的“權(quán)、責(zé)”界面。既適應(yīng)了減少行政性審批和WTO規(guī)則的要求，又維持了國(guó)家對(duì)國(guó)有資本的有效管理，使國(guó)有資本與國(guó)有法人資本層層出資的紐帶關(guān)系，通過加強(qiáng)監(jiān)控得以有效地控制。
二是正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估程序簡(jiǎn)化與占有使用國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)權(quán)責(zé)加大的關(guān)系。評(píng)估項(xiàng)目從立項(xiàng)確認(rèn)制改變?yōu)閭浒富蚝藴?zhǔn)制，中央直管企業(yè)將面臨更大的責(zé)任，這是一種全新的“權(quán)責(zé)對(duì)等”關(guān)系。
三是正確認(rèn)識(shí)中央直管企業(yè)的“雙重身份”。一方面，相對(duì)政府而言，中央直管企業(yè)作為國(guó)有資產(chǎn)占有單位，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)，對(duì)政府承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，在發(fā)生法定評(píng)估事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)依法正確地開展評(píng)估工作；另一方面，中央直管企業(yè)作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)其直接出資的企業(yè)行使國(guó)有資本出資人職能，審批所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，承擔(dān)評(píng)估項(xiàng)目備案工作。準(zhǔn)確把握中央直管企業(yè)“雙重身份”的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換，是落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，并制定集團(tuán)公司內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)定時(shí)應(yīng)特別注意的重要因素。
完善企業(yè)配套內(nèi)控制度
資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)確認(rèn)制度改革后，中央直管企業(yè)要盡快制定所轄范圍的資產(chǎn)評(píng)估配套內(nèi)控制度，從國(guó)有資本出資人角度，落實(shí)好國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)部分的國(guó)有資產(chǎn)保值增值工作，保證國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估改革措施的貫徹落實(shí)。
1.從國(guó)有資本出資人角度出發(fā)，制定界面清晰、權(quán)責(zé)對(duì)等、寬嚴(yán)適度、流程簡(jiǎn)便、操作規(guī)范的規(guī)章制度。
2.結(jié)合實(shí)際，探索不同經(jīng)濟(jì)行為，選用不同的評(píng)估方法，并應(yīng)用到實(shí)際工作中，以推動(dòng)企業(yè)改制的進(jìn)程。
3.應(yīng)認(rèn)識(shí)到此次改革的原則是：用授權(quán)、界層面；以歸屬、明權(quán)責(zé)；以監(jiān)督、保真實(shí)。對(duì)中央直管企業(yè)來(lái)講，則應(yīng)做到：以內(nèi)控、保規(guī)范；用自律、樹誠(chéng)信；以效率、促改革。
實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)指南
距6月報(bào)稅結(jié)束還有天
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