國際工程承包是國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要內(nèi)容，是貨物貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的綜合載體。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展和我國即將加入世界貿(mào)易組織的形勢(shì)下，大力發(fā)展對(duì)外承包工程事業(yè)，對(duì)我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來具有極其重要的戰(zhàn)略意義。有利于擴(kuò)大出口，加快我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國發(fā)展的進(jìn)程；有利于有效利用國內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移國內(nèi)富余的建設(shè)能力；有利于推動(dòng)我國企業(yè)“走出去”，融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，培育我國的跨國公司，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力；有利于促進(jìn)我國對(duì)外政治和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是同發(fā)展中國家關(guān)系的發(fā)展。在這方面，我國的對(duì)外承包工程企業(yè)責(zé)任重大，義不容辭。為此我們必須研究經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展?fàn)顩r及國際工程承包市場(chǎng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)新動(dòng)向，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加大力度奮力開拓，才能抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)我國對(duì)外承包工程新局面。

　　一、世界經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)之一，它對(duì)世界各國都帶來了廣泛而深刻的影響，也必然影響著國際工程承包，因此，了解和研究經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展?fàn)顩r及表現(xiàn)特征，對(duì)于深刻理解和把握國際工程承包市場(chǎng)動(dòng)向和特點(diǎn)，選擇正確的戰(zhàn)略有非常重要的意義。經(jīng)濟(jì)全球化主要特征為：

　　1.跨國公司的影響力日益增大

　　跨國公司被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力量，而經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，又為跨國公司開創(chuàng)著更大的發(fā)展空間。據(jù)聯(lián)合國《1997年投資報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，目前全世界已有44000個(gè)跨國公司母公司和28萬個(gè)子公司及附屬企業(yè)，形成了一個(gè)龐大的全球生產(chǎn)和銷售體系。他們控制了全世界1/3的生產(chǎn)70%的直接對(duì)外投資，2/3的世界貿(mào)易，70%以上的專利技術(shù)和其他技術(shù)轉(zhuǎn)讓。10月3日貿(mào)易會(huì)議發(fā)表的《2000年世界投資報(bào)告》則表明，1999年共有63000家跨國公司（下屬公司近70萬家）借助于外國直接投資、跨國收購和參股大幅度提高了其銷售額，達(dá)到近134000億美元，而在1998年跨國公司的銷售總額才24000億美元。這些跨國公司通過實(shí)行“全球戰(zhàn)略”，將設(shè)計(jì)和銷售活動(dòng)放在市場(chǎng)中心區(qū)，研究與開發(fā)放在智力密集區(qū)，生產(chǎn)則放在勞動(dòng)力密集區(qū)，彼此間通過信息網(wǎng)絡(luò)密切聯(lián)系，從而能對(duì)各地市場(chǎng)進(jìn)行最有效的資源配置，并獲取了最大利益，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展�？鐕�公司已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的一支重要力量，一些大跨國公司的年銷額可以與大部分國家國內(nèi)生產(chǎn)總值相比似。

　　2.對(duì)外投資持續(xù)快速增長(zhǎng)，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作日顯重要

　　經(jīng)濟(jì)全球化致力于貿(mào)易、金融、投資自由化，使生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)更加容易，呈加速趨勢(shì)�！�2000年世界投資報(bào)告》指出，1999年外國直接投資總額已由1998年的6600億美元增至8650億美元，而由于企業(yè)跨國并購活動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)，今年全球外國直接投資規(guī)�？沙�過1萬億美元。在全球化下，海外投資的發(fā)展速度和重要性已超過了國際貿(mào)易。從發(fā)展速度上看，從1985年到1995年，國際直接投資年平均增長(zhǎng)17.2%，大約是國際貿(mào)易年平均增長(zhǎng)率的一倍。從美國來看，1994年美國出口只有2350億美元，而其海外投資的總銷售額卻超過1萬億美元�？梢�，美國一流的國際競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域而不是傳統(tǒng)的國際貿(mào)易領(lǐng)域。與此相呼應(yīng)，近年來各國和國際組織在制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)、規(guī)則方面，主要議題已從傳統(tǒng)的國際貿(mào)易轉(zhuǎn)到國際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，如與貿(mào)易有關(guān)的投資規(guī)則，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年有60個(gè)國家對(duì)145項(xiàng)涉及外國直接投資的法規(guī)進(jìn)行了修改，其中94%的修改是為了創(chuàng)造一個(gè)對(duì)外國直接投資更為有利和寬松的環(huán)境。

　　3.金融全球化進(jìn)程加快

　　金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融全球化是全球化的重要組成部分和表現(xiàn)形式，國際貿(mào)易、國際投資都離不開金融部門的支持和參與。近年來，以國際外匯交易、證券、股權(quán)與借貸為基礎(chǔ)的國際金融市場(chǎng)交易發(fā)展迅速。以外匯市場(chǎng)為例，1973年每天的交易額僅為150億美元，1983年達(dá)到600億美元，1992年迅速發(fā)展到9000億美元，1997年平均達(dá)到14000億美元。外匯交易額與世界貿(mào)易額之比，1997年是9：1.1983年為12：1，1992年90：1，而1997年為100：1，與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也在全球化，表現(xiàn)為官方性國際機(jī)構(gòu)增多，如7國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、77國集團(tuán)等的影響和協(xié)調(diào)作用不斷擴(kuò)大；國際金融機(jī)構(gòu)如國際貨幣基金組織，世界銀行、國際清算銀行等的地位進(jìn)一步加強(qiáng)，跨國銀行的力量也日益增強(qiáng)，出現(xiàn)了一批銀行業(yè)巨頭。

　　二、國際承包工程市場(chǎng)出現(xiàn)新動(dòng)向

　　國際承包工程市場(chǎng)受世界經(jīng)濟(jì)的興衰和重大政治、經(jīng)濟(jì)、軍事事件的影響十分明顯，具有極強(qiáng)的不確定性。近幾年，由于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)好，承包工程市場(chǎng)也在不斷擴(kuò)大。據(jù)美國《工程新聞?dòng)涗洝方y(tǒng)計(jì)，1999年全球建設(shè)投資規(guī)模在1998年的3.24萬億美元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)了11.8%，達(dá)到3.6萬億美元；并預(yù)測(cè)今后4年將保持5.1%的年平均增長(zhǎng)率，2003年將達(dá)到4.1萬億美元的規(guī)模與此同時(shí)，國際承包工程市場(chǎng)也表現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和動(dòng)向。

　　1.承包工程領(lǐng)域擴(kuò)大。

　　國際工程承包已突破了原來單一的工程施工和管理，延伸到投資規(guī)則、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、國際咨詢、國際融資、采購、技術(shù)貿(mào)易、勞務(wù)合作、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、人員培訓(xùn)、指導(dǎo)使用、后期維修等涉及項(xiàng)目全過程、全方位服務(wù)的諸多領(lǐng)域，成為國際投資和國際貿(mào)易的綜合載體，而且從純建筑領(lǐng)域擴(kuò)展到工業(yè)領(lǐng)域，礦山、水壩、電力、石化、冶金、交通、通訊等行業(yè)大項(xiàng)目明顯增多。國際承包工程從主要為勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)設(shè)施逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型的成套工程和勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)設(shè)施并舉。據(jù)2000年8月14日出版的美國《工程新聞?dòng)涗洝冯s志統(tǒng)計(jì)，1999年全球最大225家國際承包商在普通房地產(chǎn)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)額為305億美元，占總額的29.1%；工業(yè)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額為423.1億美元，占35.7%，其中制造業(yè)營(yíng)業(yè)額26.9億美元，加工工業(yè)117.2億美元，石油化工業(yè)279億美元；交通運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額209億美元，占總額的17.6%；電力市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額為71.9億美元，占6.1%；供排水、污水處理及危險(xiǎn)廢棄物處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)61.7億美元，占5.2%.

　　2.對(duì)承包商要求更高

　　（1）承包方式多樣性、靈活性增加。當(dāng)今國際工程承包市場(chǎng)對(duì)單一

　　工程施工的要求趨于減少，客戶更多要求承包商提供工程項(xiàng)目的“一攬子”解決方案，承包方式呈現(xiàn)多樣性。如EPC（設(shè)計(jì)——采購——建設(shè)）、BOT（建設(shè)——運(yùn)營(yíng)——轉(zhuǎn)讓）、DDB（開發(fā)——設(shè)計(jì)——建設(shè)）、DBFM（設(shè)計(jì)——建設(shè)——設(shè)施經(jīng)營(yíng)）、PDBFM（融資——采購——設(shè)計(jì)——建設(shè)——設(shè)施經(jīng)營(yíng)）等方式出現(xiàn)，從而對(duì)承包商的規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平、融資能力和應(yīng)變能力等都提出了更高要求。國際上的大項(xiàng)目更是傾向于共同開發(fā)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享利潤(rùn)。美國最大的工程承包公司貝克特爾50%的工程都屬于這種情況。從我們接觸的幾個(gè)項(xiàng)目信息來看，他們都是開發(fā)商做好了項(xiàng)目的可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)方案，然后要求我方承包公司開出銀行保函，他們?cè)倌梦曳奖：�去�?dāng)?shù)劂y行貸款，才能啟動(dòng)該項(xiàng)目。

　　（2）對(duì)技術(shù)創(chuàng)新要求不斷提高。科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展反映國際

　　工程市場(chǎng)：

　　一是，高附加值的工程項(xiàng)目越來越多，如石化、冶金、電力、通信及環(huán)保等項(xiàng)目不斷增多；

　　二是，新材料、新工藝、新方法層出不窮，使傳統(tǒng)的建筑項(xiàng)目的科技含量迅速增加，從而要求承包商在科技開發(fā)、專業(yè)技術(shù)、新技術(shù)應(yīng)用方面且有更多的創(chuàng)新能力�？梢哉f技術(shù)創(chuàng)新能力的大小，直接決定著國際承包商的競(jìng)爭(zhēng)能力。如名列全球最大的225家承包公司前列的ABB路瑪斯公司等之所以能稱雄世界承包工程市場(chǎng)，主要是由于他們時(shí)刻瞄準(zhǔn)技術(shù)含量高的工程項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)新技術(shù)的開發(fā)與投資，在許多行業(yè)擁有專利技術(shù)和專有技術(shù)。日本清水公司則提出了“技術(shù)的清水”這一口號(hào)，就是力圖在技術(shù)領(lǐng)域保持優(yōu)勢(shì)。

　�。�3）國際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

　　近年來，盡管國際工程承包市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，但買方市場(chǎng)的格局并沒有改變，相反由于新的承包公司不斷加入，從而使該市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。此外，不少國家采取的較為嚴(yán)格的控制外籍勞務(wù)的進(jìn)入規(guī)定外國公司必須委托本國公司代理，外國公司必須雇傭一定比例的本國工人，外國公司只能與當(dāng)?shù)毓�司�?lián)合投標(biāo)等措施，具有濃厚的保護(hù)主義色彩，也進(jìn)一步加劇了競(jìng)爭(zhēng)。為了提高競(jìng)爭(zhēng)能力，一些國際承包商也根據(jù)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展需要進(jìn)行并購或聯(lián)合，如美國著名的URS公司通過兼并D&M公司成為一家資產(chǎn)為20億美元的超級(jí)工程設(shè)計(jì)公司；法國韋溫迪公司以66億美元兼并美國菲爾特公司，從而組建全球最大的水處理公司，這筆交易使韋溫迪公司水處理業(yè)務(wù)收入成倍增長(zhǎng)，達(dá)到120億美元�？偛吭O(shè)在巴黎的維西（VINCI）集團(tuán)和GTM集團(tuán)并購價(jià)達(dá)180億美元，創(chuàng)該領(lǐng)域并購之最。

　　三、我國對(duì)外承包工程公司的戰(zhàn)略選擇

　　改革開放以來，我國的對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)快速發(fā)展。至1999年底。累計(jì)對(duì)外簽訂承包工程合同額近750億美元，完成營(yíng)業(yè)額540億美元，已進(jìn)入國際承包10強(qiáng)行列。業(yè)務(wù)遍及世界180多個(gè)國家和地區(qū)，有1400多家企業(yè)享有對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)外承攬的工程項(xiàng)目幾乎涉及國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè)。1999年，我國的對(duì)外承包公司更是表現(xiàn)不俗，在美國《工程新聞?dòng)涗洝吩u(píng)選的全球最大225家國際承包商中我國有33家公司入選，其中中國建筑工程總公司位列第20名。但客觀地分析形勢(shì)，我們面臨的任務(wù)還很艱巨，迫切需要根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和國際承包工程市場(chǎng)出現(xiàn)的新特點(diǎn)，實(shí)施新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

　　1.聯(lián)合戰(zhàn)略

　　從總體而言，我國對(duì)外承包公司普遍規(guī)模小，實(shí)力還比較弱，融資渠道不暢，競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。集中表現(xiàn)為業(yè)績(jī)與國際大企業(yè)相比還有較大差距。如位居225強(qiáng)第一位的美國貝克特爾集團(tuán)1999年國外營(yíng)業(yè)額74.42億美元，總營(yíng)業(yè)額112.40億美元，新簽合同額222.30億美元，而中國建筑工程總公司的相應(yīng)業(yè)績(jī)?yōu)?5.45億美元、48.79億美元、60.07億美元。至于其他公司，則差距更大，因此，積極推動(dòng)聯(lián)合，構(gòu)建我國對(duì)外承包工程的大集團(tuán)企業(yè)勢(shì)在必行。

　　一是，與國外大企業(yè)進(jìn)行合資與合作，借助他們的資金和人才優(yōu)勢(shì)，建立跨國企業(yè)，進(jìn)入更多國家的承包市場(chǎng)；

　　二是，國內(nèi)企業(yè)之間的聯(lián)合，既可以是同行業(yè)聯(lián)合，壯大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力；也可跨行業(yè)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)大承包領(lǐng)域。如建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)聯(lián)合，建筑企業(yè)承擔(dān)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)企業(yè)提供成套技術(shù)設(shè)備；

　　三是，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，提高融資能力。聯(lián)合的方式可以多種多樣，既可以是兼并、收購或控股，也可以通過政府無償劃撥進(jìn)行企業(yè)重構(gòu)；還可以以市場(chǎng)為紐帶，形成“虛擬公司”。

　　2.“三外”結(jié)合戰(zhàn)略

　　我國的對(duì)外承包公司熟悉項(xiàng)目所在國的法律、法規(guī)、風(fēng)土人情，又具有一批懂外語、善經(jīng)營(yíng)的人才，這是其最大的優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，如何將這種優(yōu)勢(shì)最大限度的發(fā)揮，適應(yīng)國際工程承包市場(chǎng)的特點(diǎn)，我們認(rèn)為各企業(yè)應(yīng)走“三外”結(jié)合之路，即將對(duì)外承包工程，對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行多角化經(jīng)營(yíng)。既可分散風(fēng)險(xiǎn)，又可獲得綜合效益。比如一些大型的建筑工程，往往需要幾年時(shí)間才能完成，既要消耗大量的建筑材料，也要許多生活資料。這本身就是一個(gè)很大的市場(chǎng)。建筑材料若從國內(nèi)帶出運(yùn)費(fèi)較大，在當(dāng)?shù)夭少徲滞�往價(jià)格很高，這時(shí)可以通過效益成本測(cè)算在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，就地生產(chǎn)，比如生產(chǎn)磚、水泥等，以供項(xiàng)目使用；可以在當(dāng)?shù)卦O(shè)立銷售商店，從國內(nèi)出口生活用品以供人員之需，并對(duì)外銷售。等項(xiàng)目完工后，這些投資的企業(yè)既可轉(zhuǎn)讓，也可繼續(xù)自已經(jīng)營(yíng)，豈不是“三全齊美”。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)“三外”結(jié)合，還需要國家能進(jìn)一步放寬外經(jīng)企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍，并簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　3.科技戰(zhàn)略

　　“科技興貿(mào)”是我國外經(jīng)貿(mào)的基本戰(zhàn)略之一。對(duì)外承包工程企業(yè)為了應(yīng)對(duì)科技革命的挑戰(zhàn)，適應(yīng)國際承包市場(chǎng)的新特點(diǎn)，也必須依靠科技進(jìn)步來振興承包事業(yè)，才能不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力，走可持續(xù)發(fā)展之路。實(shí)施科技戰(zhàn)略，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，人才是支柱，投入是保證。作為承包公司的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)有戰(zhàn)略眼光和超前意識(shí)，真正把科學(xué)技術(shù)當(dāng)作第一生產(chǎn)力，從企業(yè)的管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面為科技創(chuàng)新和科技人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。

　　一是，要加強(qiáng)科研工作，創(chuàng)立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成科技優(yōu)勢(shì)；

　　二是，加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高技術(shù)設(shè)備裝備水平和施工能力；三是，既要不拘一格招募人才，更要采取多種方式培養(yǎng)人才，留住人才，

　　使人盡其用，才盡其用，形成一支數(shù)量足、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。只有群賢畢至，企業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。