2006-04-27 16:18 來源：
一、新經濟涵蓋傳統(tǒng)產業(yè)升級
“新經濟”的概念是在1996年12月30日美國的《商業(yè)周刊》上首次提出的。當前，關于新經濟一詞眾說紛紜，如有知識經濟、信息經濟、智能（力）經濟、后工業(yè)經濟等稱謂。當然，這些稱謂都從一個特定的視角反映了新經濟的顯著特征。但是，筆者認為，新經濟主要是相對于傳統(tǒng)經濟而言的，它是一個相對的動態(tài)概念。因為任何經濟在本質上仍然是人類創(chuàng)造財富的一種經濟活動，仍然包括物質資料的生產、分配、交換、消費的全部過程[1].新經濟在本質上與傳統(tǒng)經濟有著同一性。新經濟是信息推動或知識推動的經濟，與傳統(tǒng)的土地、勞力和資本經濟相比，有著很大的差別。新經濟與傳統(tǒng)經濟是一種對立統(tǒng)一的關系。
新經濟正在改變傳統(tǒng)的生產方式和生活方式，這是新經濟發(fā)展的必然結果，但它不會取代傳統(tǒng)的經濟活動，因為軟件不能替代食品、服裝和住房。與歷次產業(yè)革命一樣，這場以信息技術發(fā)展為核心的產業(yè)革命；推動著傳統(tǒng)產業(yè)部門的技術變革，它使傳統(tǒng)產業(yè)的主導技術逐步被高新技術所取代，從而使產業(yè)結構的素質不斷得到提高。在這個過程中，傳統(tǒng)經濟里某些資源經過整合、優(yōu)化，而轉化為新經濟的因素。在新經濟活動中，新經濟必然涵蓋傳統(tǒng)產業(yè)的升級。傳統(tǒng)產業(yè)升級具體包括高新技術應用于傳統(tǒng)產業(yè)而引起的技術結構升級、組織結構升級和管理水平升級等。
信息技術產業(yè)和其他高新技術產業(yè)在新經濟中的地位不斷上升，并不意味著傳統(tǒng)產業(yè)就不重要了，兩者只有同時推進，互相促進，才能推動新經濟的良性發(fā)展。首先，高新技術產業(yè)的發(fā)展迫切要求傳統(tǒng)產業(yè)用高新技術對自身進行改造。舊的產業(yè)發(fā)生革命性的變化，是新技術產業(yè)發(fā)展的必要條件。一方面，高新技術產業(yè)的研制、開發(fā)和產業(yè)化需要傳統(tǒng)產業(yè)提供高性能的生產裝備，如電腦芯片的生產就是一個典型的例子。另一方面，傳統(tǒng)產業(yè)的升級為信息技術和其他高新技術的發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的市場。例如，信息電子技術及其產業(yè)向汽車的產業(yè)的滲透，使每輛汽車的電子裝置從1990年的1 383美元上升到2 000美元，汽車電子部件市場的火爆為整個汽車電子業(yè)帶來數千億美元的產值[2]“。其次，傳統(tǒng)產業(yè)只有注入新技術，才能提高競爭力，提高產品的技術含量和附加值，從而得到更高層次的發(fā)展，實現自我的升級。用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，可以催生出”新產業(yè)“，如光機電一體化產業(yè)、光學電子產業(yè)、汽車電子產業(yè)等�！盬TO前總干事魯杰羅指出，現在的汽車工業(yè)已不像是傳統(tǒng)制造業(yè)，更像是以知識為基礎的工業(yè)，電子系統(tǒng)現在占到一輛高級轎車總成本的70％、普通汽車的1／3“[2].在新經濟形勢下，由于高新技術與傳統(tǒng)產業(yè)高度融合，產業(yè)結構升級淘汰的不再是所謂的夕陽產業(yè)，而只是夕陽技術�？傊�，一個國家能否成功地完成產業(yè)革命，取決于傳統(tǒng)產業(yè)與高新技術企業(yè)結合的緊密程度，
新經濟是在傳統(tǒng)經濟的基礎上發(fā)展起來的，各個國家傳統(tǒng)經濟的基礎不同，新經濟的起點就不同。因而各國新經濟的內涵是有其特殊性的。在確定發(fā)展新經濟的具體產業(yè)結構模式和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時，必須充分考慮這種差別性和特殊性。例如，中國作為尚未完成傳統(tǒng)產業(yè)革命的發(fā)展中國家，其“新經濟”必然有自己的特點。中國式的新經濟發(fā)展戰(zhàn)略，雖然也要促進高新技術產業(yè)化，甚至不排斥在某些有基礎的高新技術領域實施趕超戰(zhàn)略，但其著力點應該是：通過把高新技術引入傳統(tǒng)的生產模式，使傳統(tǒng)產業(yè)得到更高層次的發(fā)展，以促進高新技術產業(yè)形成與發(fā)展。在中國，傳統(tǒng)產業(yè)內部的升級有其特殊的意義和必要性。第一，中國高新技術產業(yè)的大規(guī)模發(fā)展依賴于傳統(tǒng)產業(yè)升級。首先，中國沒有足夠的資金迅速把傳統(tǒng)產業(yè)轉變?yōu)楦咝录夹g產業(yè)。新經濟中的代表產業(yè)如IT產業(yè)等都屬于典型的資本密集型產業(yè)，市場壁壘較高，它的啟動和生存必須建立在一定資金量的基礎之上。發(fā)展高新技術產業(yè)所需要的巨額資金要靠傳統(tǒng)產業(yè)創(chuàng)造的利潤來提供；從另一個角度講，傳統(tǒng)產業(yè)的升級過程就是中國式新經濟的資本原始積累過程。其次，高新技術的研制、開發(fā)和產業(yè)化需要傳統(tǒng)產業(yè)提供能滿足其性能需要的生產裝備。而中國裝備工作的綜合實力只相當于美國50年代初、日本60年代初的水平，僅處于以機械化為主、單機自動化，剛性自動化階段，數控機床擁有量僅占機床總量的0.7％，產品技術平均落后15—20年[2].高新技術發(fā)展已經受到了傳統(tǒng)產業(yè)這方面的極大制約，不突破這種制約，它就不能得到長足的發(fā)展。另外，中國人口多，勞動力數量大，而勞動者素質較低，只有繼續(xù)保留勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)部門才能解決就業(yè)難題。否則，失業(yè)率過高必然會影響國民經濟全局的穩(wěn)定，也勢必威脅到處于萌芽狀態(tài)的高新技術產業(yè)。傳統(tǒng)產業(yè)的升級與發(fā)展可以為高新技術產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件。第二，根據比較優(yōu)勢理論和國際分工規(guī)律，一國所具有的安全性的產業(yè)結構，是那種沒有偏離比較優(yōu)勢的產業(yè)結構，一個國家只有按照國家資源稟賦的比較優(yōu)勢來確定經濟發(fā)展戰(zhàn)略，才能最大限度地增強產業(yè)或部門的國際競爭力，提高本國經濟的安全度，勞動力豐富、資本相對稀缺是目前和今后較長時間內中國資源稟賦的基本特征。從總體上看中國在國際分工中的優(yōu)勢產業(yè)是勞動密集型、勞動資金雙密集型、勞動技術雙密集型的傳統(tǒng)產業(yè)，而不是技術資金密集型的高新技術產業(yè)。面對經濟全球化帶來的激烈的競爭，中國應通過傳統(tǒng)產業(yè)升級來鞏固傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)勢，以此作為自己的立身之本。韓國和中國臺灣地區(qū)對優(yōu)勢產業(yè)的把握及其在1997年東南亞金融危機中的不同命運，揭示了產業(yè)結構與國家經濟安全之間的關系[3]，當引以為鑒，第三，新科技革命迅猛發(fā)展，對中國傳統(tǒng)產業(yè)的比較優(yōu)勢提出了新的挑戰(zhàn)，這是因為，傳統(tǒng)產業(yè)既是勞動密集型產業(yè)，又是技術密集型產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)經過技術改造，可以演變?yōu)樾滦偷默F代化產業(yè)。如果中國不加快傳統(tǒng)產業(yè)內部的技術結構升級和組織結構升級，勢必在質量、規(guī)模、效率和核心技術方面與跨國公司、發(fā)達國家進一步拉大差距，失去原有的比較優(yōu)勢，同時，巴基斯坦、越南等國勞動密集型產業(yè)的迅速發(fā)展對中國也形成新的挑戰(zhàn)。惟有技術升級可以確保原有的比較優(yōu)勢并可能增加新的比較優(yōu)勢。所以，立足于傳統(tǒng)產業(yè)內部的升級不是對傳統(tǒng)經濟的消極維持，而是對新經濟的積極促進。大力發(fā)展技術含量高的勞動密集型產業(yè)或勞動資金雙密集型產業(yè)是中國新經濟的主要內涵。
新經濟與傳統(tǒng)經濟在本質上具有同一性，新經濟不可能消除傳統(tǒng)經濟活動的基本內容。也就是說，在新經濟形勢下，傳統(tǒng)產業(yè)的生產方式、主導技術、組織結構會發(fā)生很大的變化，但它不會消失。新經濟的先導產業(yè)——高新技術產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)相輔相成，具有不斷融合的趨勢，它們共同促進著新經濟的發(fā)展。因此，發(fā)展新經濟既要促進高新技術的產業(yè)化，又要立足于傳統(tǒng)產業(yè)升級。以高新技術產業(yè)化為重要標志的新經濟涵蓋了傳統(tǒng)產業(yè)升級。
二、新經濟促進傳統(tǒng)產業(yè)升級
以高新技術的迅速發(fā)展和廣泛運用為基本特征的新經濟，為傳統(tǒng)產業(yè)升級提供了新的契機。新經濟的形成與發(fā)展，必然使社會各經濟主體——政府、企業(yè)和個人的思維方式及其行為方式發(fā)生巨大而深刻的變化。在社會的巨大變革中，傳統(tǒng)產業(yè)的經濟增長方式轉型、傳統(tǒng)產業(yè)的技術創(chuàng)新等有了新的推動力量。同時，新經濟引發(fā)了新一輪全球性的產業(yè)結構調整，為傳統(tǒng)產業(yè)的升級提供了新的發(fā)展機遇。
新經濟帶來了新的發(fā)展觀。這種發(fā)展觀是指依靠科學技術進步，節(jié)約資源和能源，減少廢物排放，實施清潔生產和文明消費，建立經濟、社會、資源和環(huán)境協(xié)調一致的可持續(xù)發(fā)展。這種新的發(fā)展觀對傳統(tǒng)產業(yè)升級的現實意義在于：綠色科技的產生與興起，將促進傳統(tǒng)產業(yè)經濟增長方式向集約型轉變。綠色科技不僅將成為全球各大企業(yè)技術創(chuàng)新的主要方向，而且為中國傳統(tǒng)產業(yè)的升級和改造提供了一條可持續(xù)發(fā)展之路。資源浪費和環(huán)境惡化必然導致產業(yè)部門和企業(yè)競爭能力的降低和喪失，而應用綠色技術改造傳統(tǒng)產業(yè)則會產生顯著的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。中國魯北化工股份有限公司就是個典型的例子[4].魯北化工綠色科技的開發(fā)、應用與推廣，經歷23年歷程，創(chuàng)建了綠色科技，構建了綠色產業(yè)鏈，實現了源頭控制、清潔生產、資源綜合利用，使傳統(tǒng)的高能耗、高污染的化學工業(yè)完成了從“夕陽產業(yè)”向“綠色產業(yè)”的革命性轉變。“魯北”從一個只有40萬元試驗經費的小廠到發(fā)展為目前擁有50億元資產的國家特大型企業(yè)集團的過程，體現了綠色科技創(chuàng)新的巨大價值。
背后經濟帶來了新的人才觀，新經濟要求人才內涵升華，提出了人為資源開發(fā)的重點是向潛能開發(fā)和創(chuàng)造力開發(fā)轉化。這種新的人才觀對中國傳統(tǒng)產業(yè)升級的現實意義在于：對人才的日益重視將強化人力資源開發(fā)；而以培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才為目標的人力資源開發(fā)將推動企業(yè)技術創(chuàng)新和經營管理創(chuàng)新。這些都是微觀經濟領域變革的主要動力。普通工人、科學技術人員，管理人員、營銷人員等各種人力資源素質的不斷提高，將使傳統(tǒng)產業(yè)升級具備必要的人才力量和技術支持，給傳統(tǒng)產業(yè)升級帶來新的希望。
新經濟賦予政府新的責任。新經濟不僅要求政府為經濟的增長和繁榮制定一系列協(xié)調一致的政策，還要求政府從長遠發(fā)展需要出發(fā)，重點研究知識經濟的發(fā)展問題，統(tǒng)觀全局，突出重點，有所為、有所不為，將發(fā)展知識經濟納入中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實施，做發(fā)展知識經濟的組織者和推動者。這是因為，新經濟的建設涉及新舊產業(yè)的各個領域，其廣度、深度、規(guī)模和涉及的領域在歷史上是空前的，只有采取政府行為、政府干預才能順利實施。更重要的是新的經濟需要新的經濟基礎設施，知識經濟的基礎設施是高速數據信息網，只有政府才能承擔如此巨額的工程投資。政府必然成為新經濟的孵化器。在這場關系到國家命運的產業(yè)變革的競爭中，各國政府必將全力以赴，給企業(yè)以技術支持，政策支持和資金支持，政府將為產業(yè)的升級換代提供良好的基礎設施環(huán)境和其他社會條件。政府也將成為傳統(tǒng)產業(yè)升級的促進力量。
新經濟帶來了新的發(fā)展機遇，現代科技革命正推動著世界產業(yè)經濟大規(guī)模的調整和重組。發(fā)達國家正向知識密集型產業(yè)和知識經濟邁進。而把勞動和資源密集型產業(yè)、技術產業(yè)中的勞動密集型生產環(huán)節(jié)向發(fā)展中國家轉移。中國完全可以抓住機遇，把發(fā)達國家技術先進的勞動密集產業(yè)轉移過來，加速傳統(tǒng)產業(yè)的技術升級，20世紀50年代的經濟結構調整，產生了日本、德國等經濟強國；60一70年代的調整培育了亞洲“四小龍”及其他一些新興工業(yè)化國家。由于種種歷史原因，中國與歷次的發(fā)展機遇失之交臂。而這一次，中國自身產業(yè)結構調整的需要與全球產業(yè)結構調整提供給中國的機遇不謀而合，兩者都聚焦于技術先進的勞動密集型產業(yè)，新經濟為改革開放的中國帶來的是一次千載難逢的大好機遇。而中國在勞動密集型產業(yè)方面的潛力將為傳統(tǒng)產業(yè)本身的升級提供新的動力。
三、新經濟時代怎樣實現傳統(tǒng)產業(yè)升級
在人類經濟發(fā)展中，每一次科技革命都會促成傳統(tǒng)產業(yè)的升級換代，但每次產業(yè)升級有著不同的內容和特點。這是由新技術、新的經濟形態(tài)本身的特點所決定的，因為新技術是傳統(tǒng)產業(yè)升級的主要推動力量。對傳統(tǒng)產業(yè)進行升級改造，必須采取適合新技術、新經濟內在要求的具體方式，適應高新技術的發(fā)展潮流，遵循新經濟的發(fā)展規(guī)律。新經濟形勢下，傳統(tǒng)產業(yè)升級的基本環(huán)節(jié)包括以下幾個方面；
�。ㄒ唬⿲鹘y(tǒng)產業(yè)進行信息化改造
信息技術及其產業(yè)是新經濟的支柱和先導，正是在信息技術及其它高新技術的強大推動下，人類開始進入到一個全新的經濟時代。當今世界經濟和社會發(fā)展的大趨勢就是信息化。信息化不僅成為國家經濟與社會發(fā)展的命脈，而且成為一種新的控制財富的手段。企業(yè)的信息化是現代企業(yè)的生存之道，是提高國家核心競爭力的關鍵。新經濟形勢下，對傳統(tǒng)產業(yè)進行信息化改造也必然構成中國傳統(tǒng)產業(yè)升級的重要環(huán)節(jié)。中國共產黨的十五屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》提出“信息化是我國產業(yè)優(yōu)化升級和實現工業(yè)化現代化的關鍵環(huán)節(jié)”，“要把推進國民經濟和社會信息化放在優(yōu)先位置”。
信息化是一種高附加值、高增長、高效率、低能耗、低污染的社會經濟發(fā)展手段，對傳統(tǒng)產業(yè)進行信息化改造，可以加快傳統(tǒng)產業(yè)的改造和升級。傳統(tǒng)產業(yè)的信息化改造包括相輔相成的幾個方面：第一，信息產業(yè)的快速發(fā)展。要實現傳統(tǒng)產業(yè)的信息化改造，首先必須保證信息產業(yè)的迅速發(fā)展，這是前提。信息產業(yè)的發(fā)展為企業(yè)的信息化建設提供必要的信息管理設備和相關技術。更重要的是，信息產業(yè)可以直接帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級。中國遼寧省在這方面有突出的表現。遼寧在發(fā)展軟件產業(yè)時，注意運用軟件技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，創(chuàng)造出許多傳統(tǒng)產業(yè)與軟件技術結合的新方式。如軟件與交通運輸相結合，開發(fā)出基于全球定位系統(tǒng)的動態(tài)目標管理系統(tǒng)；計算機技術、微電子技術與機械制造業(yè)相結合，開發(fā)出數控機床，帶動先進裝備制造業(yè)發(fā)展[2].第二，企業(yè)的信息化建設。企業(yè)的信息化建設關系到企業(yè)的生死存亡，關系到傳統(tǒng)產業(yè)能否獲得新經濟時代的核心競爭力，它是傳統(tǒng)企業(yè)信息化改造的關鍵。誠然，企業(yè)的信息化建設并不只是添加一些先進技術設備，或是把手工報表用電腦打印出來。它是企業(yè)深層次的改造，是一項大規(guī)模的系統(tǒng)工程：包括建立以高速數據網絡為核心的企業(yè)信息基礎設施、建立大型動態(tài)數據庫、建立新型的工作流生產過程、建立網上交易手段等。企業(yè)的信息基礎設施為企業(yè)的信息循環(huán)流動創(chuàng)造物質條件，使整個企業(yè)的運營，包括產品的設計在內，都在網絡上進行。而數據庫的建立可以為決策者提供有效的依據，同時它也是成本中心、利潤中心。建立新型的工作流程，實質上是形成一種迅速、高效的管理方式。在這種管理方式下，生產的組織不再以動力、物資等為中心。而是著重管理數據流。籍此，企業(yè)可以提供大量個性化服務，從而使企業(yè)的生產經營能更好地適應社會需求，擴展企業(yè)的生存空間。網上交易可以幫助企業(yè)打破地理、時間的限制，開拓廣闊的市場[5].第三，信息基礎工程的建設。信息基礎工程的建設是信息化的基本前提。它為信息產業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)的信息化改造創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，具體包括國家信息基礎設施、科研基地、教育基礎設施、企業(yè)技術中心、企業(yè)創(chuàng)新政策及知識產權法規(guī)等的建設。
（二）對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術創(chuàng)新
與前兩次科技革命相比，現代科技革命突出的一個特點就是高新技術層出不窮、科技成果商品化更迅速。新經濟時代，產品的技術含量越來越高，產品的成本不斷降低，這是現代科技革命導致的必然結果。同時，它也對產業(yè)核心競爭力提出新的挑戰(zhàn)，一個產業(yè)、部門和企業(yè)如果不在技術上占據優(yōu)勢，就無法形成市場優(yōu)勢。傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新的主要途徑有：第一，加大科研與開發(fā)：投入，提高自我創(chuàng)新能力，建立有自主產權的核心技術優(yōu)勢；第二，積極探索產、學、研聯(lián)合新機制，為科技成果轉化為生產力打下堅實的基礎；第三，引進高層次的技術，并對引進技術進行消化、吸收和創(chuàng)新；第四，加強企業(yè)內部員工培訓和人才培養(yǎng)，使技術層次的創(chuàng)新成果在生產經營過程不斷被涮新。
�。ㄈ⿲鹘y(tǒng)產業(yè)進行組織結構創(chuàng)新
新經濟時代的一個特征是，以跨國公司為主體的國際競爭日益加劇。而中國傳統(tǒng)產業(yè)在整體上還處于分散、規(guī)模過小、質量與效率低下、核心技術薄弱、跨國經營尚未起步的狀況。因此，產業(yè)的重組與整合是中國傳統(tǒng)產業(yè)走向振興的重要一步，也是中國傳統(tǒng)產業(yè)升級的主要途徑。具體途徑包括加快企業(yè)間的購并聯(lián)合，提高產業(yè)整合度，及時組建與生產力相匹配的企業(yè)集團，提高企業(yè)的國際競爭力。在目前美國100家大型跨國公司中，進行過國內購并的占90％以上，進行過跨國購并的占70％[6].現在中國的工業(yè)發(fā)展已進入相對過剩的工業(yè)化中期階段，已有充分的條件采用企業(yè)的外部發(fā)展方式——購并。通過購并實行強強聯(lián)合，與實力強大的外資企業(yè)抗衡，以打破外資的壟斷，并借此培育中國的世界級跨國公司。不過，國家不能忽視對有潛力的中小企業(yè)的扶持與培育，因為中小企業(yè)歷來是技術創(chuàng)新的主力軍。通過企業(yè)組織結構的調整，要形成以大企業(yè)為主導，大中小企業(yè)合理分工、有機聯(lián)系、協(xié)調發(fā)展的格局。
�。ㄋ模⿲鹘y(tǒng)產業(yè)進行體制創(chuàng)新
體制創(chuàng)新可以為傳統(tǒng)產業(yè)升級提供堅實的制度基礎和有效的運營機制、無論是對傳統(tǒng)產業(yè)進行信息化改造，還是對傳統(tǒng)產業(yè)進行技術創(chuàng)新、組織結構創(chuàng)新，都有賴于企業(yè)的改革。沒有體制創(chuàng)新，企業(yè)就沒有活力，也就不可能有其它方面的創(chuàng)新。新經濟形勢下，中國企業(yè)的體制創(chuàng)新面臨國有企業(yè)的體制轉軌和各類企業(yè)的管理模式轉變這兩大任務。首先，國企體制轉軌的關鍵是政企分開，通過公司改制實現所有權與經營權相分離、目前中國國企在現代企業(yè)制度建設實踐中普遍出現了“翻牌化”等問題，體制轉軌沒有到位。解決這個問題的關鍵是健全法人治理結構。在十五屆四中全會上，江澤民總書記提出把健全法人治理結構作為建立現代企業(yè)制度的核心。著名學者李維安教授認為：“良好的公司治理既需要國家通過強制性的法規(guī)對治理結構進行規(guī)定，還需要制訂與市場環(huán)境變化相適應的、具有非約束性和靈活性的公司治理原則。”[7]統(tǒng)產業(yè)進行體制創(chuàng)新，迫切需要國企建立一套完備的公司治理結構，并在《中國公司治理原則（草案）》的指導下制訂各企業(yè)自己的公司治理原則或準則。其次，新經濟呼喚新的企業(yè)管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式強調企業(yè)內的職能運作獨立而分工明確，而企業(yè)要實現技術創(chuàng)新，必須強調企業(yè)內部的部門協(xié)調，要在企業(yè)內部建立各職能部門和業(yè)務部門之間正常的聯(lián)系機制，使企業(yè)管理更為系統(tǒng)化。企業(yè)管理的組織結構也要相應變革，傳統(tǒng)的等級管理方式比較僵化，難以適應新經濟時代決策的需要，現代決策需要一種更少約束、更為靈活的網絡組織形式。根據中國企業(yè)的具體情況，有效率的企業(yè)管理模式應該是把等級式管理與網絡式管理有機結合起來。
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