我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的問題我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1從產(chǎn)業(yè)部門來看，重工業(yè)自我循環(huán)導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長過程陷入不協(xié)調(diào)狀態(tài)。2下游產(chǎn)業(yè)中一般消費品生產(chǎn)能力絕對過剩，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相對過剩，而有市場需求的較高層次的消費品和服務(wù)又相對不足。3中上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于低級狀態(tài)。其表現(xiàn)是：一方面，低技術(shù)含量的初級加工部門生產(chǎn)比重上升，而技術(shù)相對密集的機電工業(yè)比重下降。另一方面，我國的技術(shù)矩陣水平相對低下，導致中間產(chǎn)品投入使用效率低下。導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)存狀態(tài)的主要原因是在體制改革過程中，國內(nèi)沒有形成一個完整的競爭性市場體系，“諸候經(jīng)濟”的形成導致國內(nèi)市場的嚴重分割，行業(yè)準入制度導致部分行業(yè)的嚴重壟斷，這種利益格局的形成又導致國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)缺乏競爭意識，經(jīng)濟體系缺乏競爭性。所以，國內(nèi)市場并不是一個開放體系，而是一個以行業(yè)和地區(qū)為標準、畫地為牢的封閉體系。這一體系直接導致企業(yè)缺乏創(chuàng)新精神，技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足，盡管國家在科研方面的均有大手筆的投入，但這種投入并不是以市場而是以行政手段為實施方式，是極其低效的。

　　加入WTO對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊

　　加入WTO后，外國資本和商品的流入將對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生直接的沖擊，加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷過程，但我們并不認為這一變遷過程必然會加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化過程，如果我們的應對措施不當，可能會變成一個替外商打工的民族。

　　1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式的轉(zhuǎn)變長期來看，加入WTO給我們帶來的第一個積極變化可能是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整手段的變化，即由傳統(tǒng)的行政手段轉(zhuǎn)向市場手段。1998年以來，以紡織行業(yè)的“壓錠”為標志，開始在一些傳統(tǒng)行業(yè)，包括紡織、煤炭、石油開采等行業(yè)中進行削減和淘汰“過剩的生產(chǎn)能力”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。與此同時，加強了對一般加工項目投資的控制。毫無疑問，現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要實施方式是行政手段，市場力量極其微弱�！叭胧馈币院螅�中國經(jīng)濟將被納入世界經(jīng)濟體系之中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整受國際分工體系的影響將逐步加大，市場力量也將成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導力量之一，企業(yè)之間的兼并重組也將擺脫無效率的狀態(tài)，在外在壓力的壓迫下，真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　2國際經(jīng)濟體系通過資本與商品的流入影響我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先，加入WTO后，資本進入的障礙將減少，國際資本一方面會對國內(nèi)企業(yè)形成無形的壓力，包括技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)規(guī)模方面的壓力，一些規(guī)模不經(jīng)濟的企業(yè)將被迫擺脫地區(qū)和行業(yè)的限制，首先在內(nèi)部進行兼并重組；另一方面，國際資本有可能入主一部分競爭力弱的企業(yè)，在國內(nèi)直接進行重組活動。其次，隨著關(guān)稅的降低，國內(nèi)部分企業(yè)的產(chǎn)品將會失去價格優(yōu)勢，進口產(chǎn)品與國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品將直接對這些企業(yè)形成沖擊，一部分企業(yè)將被市場淘汰，尤其是那些在重復建設(shè)與追求“小而全”過程中投資新建的企業(yè)。

　　3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的機遇與挑戰(zhàn)加入WTO后，適應國際分工的要求，我國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將會得到進一步的發(fā)展。由于勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家內(nèi)已經(jīng)不生產(chǎn)或者很少生產(chǎn)，價格低廉，而且市場需求穩(wěn)定，因此在短期內(nèi)這些行業(yè)將獲得較快發(fā)展，比如紡織、服裝行業(yè)將會由于出口的迅速擴大而得到進一步的發(fā)展。但是，加入WTO對于我國處于幼稚期的產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)密集型企業(yè)、資本密集型企業(yè)將是不小的沖擊。首先，我國在一些行業(yè)，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)起步較晚，許多產(chǎn)業(yè)甚至還沒有起步，如果短期內(nèi)沒有轉(zhuǎn)機，外資就有可能在這些行業(yè)占據(jù)主導地位，到時國內(nèi)企業(yè)就會失去先機，包括領(lǐng)先一步所能取得的信譽優(yōu)勢、法規(guī)優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、利潤優(yōu)勢和經(jīng)營資源優(yōu)勢等。其次，一些長期受保護的行業(yè)，將會失去關(guān)稅和非關(guān)稅的雙重保護，但由于生產(chǎn)沒有達到一定規(guī)模而成本較高，或者由于技術(shù)水平落后，這些行業(yè)將會面臨嚴峻的考驗，大規(guī)模的重組在所難免。加入WTO后，外國資本重點進入的領(lǐng)域可能包括金融保險業(yè)、電信、咨詢業(yè)、裝備類工業(yè)等，這些領(lǐng)域的國內(nèi)企業(yè)將直接面臨來自國際資本的挑戰(zhàn)。第三，由于我國下游產(chǎn)業(yè)中有市場需求的較高層次的、附加值高的消費品價格相對較高，而且生產(chǎn)相對不足，對于這部分行業(yè)來說，加入WTO也將使它們面臨挑戰(zhàn)。如對于中高檔服裝，外國產(chǎn)品及企業(yè)有可能對國內(nèi)企業(yè)形成較大的沖擊，因為中高檔服裝所需的面料技術(shù)含量高，且要求具有較大的生產(chǎn)規(guī)模，國內(nèi)同行業(yè)競爭力不如國外的企業(yè)。

　　徹底對內(nèi)開放以增強企業(yè)的市場競爭力

　　目前國內(nèi)企業(yè)是否已經(jīng)做好了“入世”的準備呢？我們認為國內(nèi)企業(yè)尚未做好在國際大市場里進行競爭的準備，多年來的保護是國內(nèi)企業(yè)缺乏競爭力的原因之一，但我們認為，更主要的原因是目前國內(nèi)還沒有形成一個完整的競爭性市場體系，包括前面所說的嚴格的行業(yè)準入標準和地區(qū)之間互相進行市場封鎖，部分企業(yè)的行業(yè)壟斷地位使其輕輕松松就可以獲得高額利潤，缺乏競爭意識與技術(shù)創(chuàng)新的動力，地區(qū)之間的市場封鎖除了形成地方企業(yè)的壟斷利潤之外，還造成小而全的地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，規(guī)模上不去，競爭對手少，缺乏進行技術(shù)創(chuàng)新的動力，同時也缺乏技術(shù)創(chuàng)新的能力。所以，要想通過“入世”實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須首先實現(xiàn)徹底的對內(nèi)開放，包括放寬對國內(nèi)資本行業(yè)進入的限制，徹底打破地區(qū)封鎖，削弱甚至取消壟斷。否則，在一些行業(yè)未對內(nèi)資開放之前首先對外資開放，有可能形成部分行業(yè)被置于外資控制之下的危險，技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的行業(yè)有可能被外資控制，外部力量對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能只會形成沖擊，而不是推進其高級化。作為一個發(fā)展中大國，我們必須在一些關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域占有一定的位置，否則，我國在國際分工體系中永遠處于不利的地位。好在“入世”之前和“入世”之后，國內(nèi)企業(yè)仍然有一段可以進行自我調(diào)整的時間，如果把握好這段時間，實現(xiàn)國內(nèi)市場的對內(nèi)開放，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。同時，在這一過程中，政府仍應在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到領(lǐng)導作用，更多地利用間接的、市場化的手段，引導企業(yè)的投資方向，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。