所謂逆向分析法，就是根據(jù)事物發(fā)生發(fā)展的因果兩方面既相互作用又緊密聯(lián)系的關(guān)系，運用相對于事物自然發(fā)生發(fā)展過程的原因及其產(chǎn)生結(jié)果的反思維分析方法。即由產(chǎn)生事物的結(jié)果去推斷其產(chǎn)生結(jié)果的原因的一種分析方法。根據(jù)其產(chǎn)生結(jié)果的先后又分為兩種。一是對已有結(jié)果的逆向分析。例如：對一位已獲得高考狀元所取得成績的分析，就是除了該同學平時勤學苦練、不恥下問等，還有父母的關(guān)心，學校老師的培養(yǎng)等良好環(huán)境的影響。其成績是已取得的，是現(xiàn)實存在的，即由成績?nèi)シ赐迫〉贸煽兊脑?，也就是對結(jié)果在先的分析。二是對預(yù)計結(jié)果的逆向分析。如在農(nóng)業(yè)的糧食產(chǎn)量問題上，要想獲得高產(chǎn)除了必須有足夠的種子農(nóng)藥的投入外，還應(yīng)有農(nóng)民的辛勤勞動。同時，還不能遇有自然災(zāi)害等特殊因素的影響。即對糧食產(chǎn)量的未來結(jié)果的預(yù)測。也就是對預(yù)計結(jié)果根據(jù)以往的經(jīng)驗和理論，分析現(xiàn)有可利用和不可利用的因素，從而有利于事物向好的方面的轉(zhuǎn)變。

　　多年來，基層稅務(wù)部門在各項工作中，特別是稅收的征收中都取得了很大的成績。但我們要有清醒的認識和冷靜的思考。如何把基層稅務(wù)部門的各項工作再有進一步的提高，特別是如何更好地組織稅收收入，是擺在我們所有稅務(wù)人員面前的一個長期的刻不容緩的重要問題。要做好基層各項稅收工作，特別是更好完成稅收收入任務(wù)這樣一個預(yù)計結(jié)果，運用已有結(jié)果逆向分析法已不具實際意義。顯然，利用預(yù)計結(jié)果逆向分析法來指導基層稅務(wù)部門做好各項稅收工作，特別是更好完成稅收收入任務(wù)具有非常重要的意義。

　　根據(jù)逆向分析法的思維定式，并運用預(yù)計結(jié)果逆向分析法，以首先要做好基層各項稅收工作及更好完成稅收收入任務(wù)的結(jié)果為前提，根據(jù)以往的稅收工作經(jīng)驗和理論，必須要從查擺分析做好基層各項稅收工作及更好完成稅收收入任務(wù)的原因入手。

　　要完成好任何一項工作，影響其因素很多，但總體來說可分為兩類因素，即內(nèi)部因素和外部因素。稅收工作同樣如此，特別是稅收收入任務(wù)，受其影響的因素也有內(nèi)外之分。內(nèi)部因素如人員的素質(zhì)、領(lǐng)導的藝術(shù)、硬件的配備、工資福利待遇以及內(nèi)部管理制度的完善和執(zhí)行等。外部因素有經(jīng)濟政策、稅收制度、當?shù)氐慕?jīng)濟基礎(chǔ)、投資環(huán)境以及地方黨政機關(guān)和各有關(guān)部門的支持配合等。對于基層稅務(wù)部門來說，影響我們做好稅收工作的外部因素屬于相對固定的，其影響我們做好各項稅收工作及抓好稅收收入的主要是內(nèi)部因素。

　　一、 存在問題

　　針對我們?nèi)绾巫龊卯斍暗母黜椂愂展ぷ?，特別是如何更好地完成稅收收入任務(wù)這樣一個預(yù)計結(jié)果，引入預(yù)計結(jié)果逆向分析的方法，針對基層稅務(wù)部門存在的問題進行分析排查是非常必要的。最主要的體現(xiàn)在三個方面的問題：

　?。ㄒ唬┯绊戅k事效率低下的因素

　　影響提高辦事效率的因素有很多，除了人的因素外，可分為硬性的和軟性的。硬性的有只可執(zhí)行的國家稅收政策、法規(guī)等。軟性的有按規(guī)定可操作的辦稅流程等。其硬性因素是基層稅務(wù)機關(guān)只可執(zhí)行的，具有一定的剛性。軟性因素具有一定的彈性，在不違反大政方針的前提下，縣及縣以下基層稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當是可以合理變通并簡的。諸如稅收征管流程的某些環(huán)節(jié)是否可以再縮減，層次更明朗一些；部門的協(xié)作上是否可以再強化一些；對辦稅環(huán)節(jié)多經(jīng)手人員多的稅收業(yè)務(wù)是否能更簡約合理一些；等等?？傊?，基層稅務(wù)部門在辦事效率方面出現(xiàn)的軟性問題較多，有待于在實際工作中加以改進和完善。

　?。ǘ┩瓿傻馁|(zhì)量有待繼續(xù)提高

　　任何一項工作完成的好與壞，都要處理好三個方面的問題。一硬件，即辦公條件及設(shè)施；二軟件，簡捷規(guī)范的操作流程和辦稅政策規(guī)定；三須按規(guī)定處理的事件，即可辦理的稅收事務(wù)。

　　目前，基層稅務(wù)部門的辦公條件和設(shè)施總體來說還是不錯的。雖然，有些地方還需要得到進一步改善，但基本不會影響到辦稅質(zhì)量。隨著稅收征管改革的不斷深入和稅收征管流程的不斷修改、完善，簡捷明快的規(guī)范化的操作流程和辦稅政策制度等規(guī)定，都是我們提高稅收征管質(zhì)量的強有力的保證。結(jié)合可辦理的稅收事務(wù)，同時處理好軟硬件的關(guān)系，真正做到有的放矢，稅收工作質(zhì)量必將大有提高。

　?。ㄈ叭恕痹谧龊酶黜椂愂展ぷ髦写嬖诘膯栴}

　　目前，基層稅務(wù)部門在管好人、用好人，充分發(fā)揮每個人在各項稅收工作及完成稅收收入任務(wù)中的作用仍然存在問題。首先，基層領(lǐng)導在做好一線人員的政治思想問題上存在著重形式，沒有真正落實到實處。表現(xiàn)在手段少，方法簡單，措施不硬。其次，人要盡其才，物要盡其用?；鶎佣悇?wù)部門在合理用好人，合理調(diào)配好人力資源方面存在問題較多。針對用人上存在的一些問題，我們基層少數(shù)同志在祈望上級領(lǐng)導有所改變時，卻未能得到改變或不能及時改變的時候，表現(xiàn)出心里失衡，整日不思進取，做一天和尚撞一天鐘的消極觀念。至于說目前各級領(lǐng)導在解決基層稅務(wù)人員的待遇方面也存在或多或少的問題。橫向比較，基層稅務(wù)部門好于其他部門，縱向比較，蘇北不如蘇南，內(nèi)地差于沿海。

　　二、存在問題的對策

　　運用逆向分析法排查出的問題主要是在影響效率提高的因素、完成的質(zhì)量和如何做好“人”的工作上。

　　與之相比，人是做好各項稅收工作的決定因素，同時也是影響做好基層各項稅收工作，特別是稅收收入工作的首要因素。所以，再好的辦公設(shè)施，再簡化的流程，再少的辦稅環(huán)節(jié)，甚至再健全的制度，沒有人去落實、實施，或者根本沒有人去執(zhí)行，都是一紙空談。

　　要做好稅收工作特別是更好地完成稅收收入任務(wù)的關(guān)鍵問題，是要做好“人”的工作。我們首先要肯定絕大多數(shù)同志是好的。但人是有差別的，即使是被評價好的同志，也還會存有缺點。我們要評價一個人或者一個團體，不能用簡單的好與壞去分別，而只能分為是積極進取的，還是敷衍應(yīng)付的；是大公無私的，還是見利忘義的。在解決人的思想問題上，要允許每個人存在的差異，允許每個人存在的個性。但解決的關(guān)鍵是如何把每個人的思想，高度統(tǒng)一集中到做好稅收工作和更好完成稅收收入任務(wù)上來。

　　其次，在克服影響做好基層各項稅收工作和更好地完成稅收收入任務(wù)的不利因素的同時，一定要處理好效率、質(zhì)量的關(guān)系，特別是人與效率、質(zhì)量的關(guān)系。

　　總之，運用逆向分析法查找問題不難，但要克服稅收工作中的問題，就必須要求我們大家能夠真正團結(jié)互助，同心同德，協(xié)調(diào)一致，共同努力去克服每一個困難，解決每一個問題。只有這樣，做好基層各項稅收工作，特別是更好完成稅收收入任務(wù)應(yīng)當是不容置疑的。