誠信納稅淺析

來源: 宋義海編輯： 2006/12/08 08:52:23　　字體：大小

　　一、誠信納稅的基本內(nèi)涵

　　誠信是中華民族幾千年來形成的傳統(tǒng)美德，也是當(dāng)今中國推進社會主義精神文明建設(shè)的一個重要內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下的社會基本道德規(guī)范。誠信問題的核心，是在追求自身利益時如何顧及他人和社會的利益。市場經(jīng)濟是建立在誠信基礎(chǔ)上的法制經(jīng)濟，而誠信又是建立在誠實理念和高尚操守上的自律規(guī)范。誠信作為道德文化的核心，強調(diào)的是內(nèi)在品德修養(yǎng)，追求的是人格高尚，境界崇高，更側(cè)重于精神方面的追求。

　　誠實信用原則與征稅聯(lián)系起來，就要求稅收關(guān)系的義務(wù)人恪守信用，遵守規(guī)則，充分披露信息，及時履行給付，不得違背相對方基于合法權(quán)利的合理期待。簡言之，誠信納稅是一種美德，也是納稅人必須遵守的市場規(guī)則，在強調(diào)誠信納稅的同時，征稅機關(guān)也應(yīng)依法誠信征稅。

　　二、誠信納稅的現(xiàn)狀及對策

　?。ㄒ唬┱_理解和把握誠信的基本要求

　　誠信問題的根本在于用誠信的道德規(guī)范約束行為人的動機，用誠信的法律規(guī)范約束征納雙方的行為。這就要求我們運用發(fā)展的眼光和創(chuàng)造性思維來理解和遵循誠信準(zhǔn)則。誠信無論作為經(jīng)濟資源還是道德資源，其內(nèi)在規(guī)定性都需不斷充實和發(fā)展。只有不斷提高征納雙方的道德素質(zhì)和法制意識，轉(zhuǎn)變其觀念，改進其作風(fēng)，提高為納稅人服務(wù)的意識，提升服務(wù)水平，才能促進誠信納稅。

　?。ǘ崿F(xiàn)誠信納稅必須用辯證的觀點理解和指導(dǎo)依法治稅

　　依法治稅是依法治國的重要組成部分，也是實現(xiàn)誠信納稅的必然要求。要扎實有效地推進依法治稅，必須用辯證法的思想和方法去研究、指導(dǎo)和落實工作。一是權(quán)責(zé)要統(tǒng)一。新《稅收征管法》在權(quán)利和義務(wù)的界定上，既強調(diào)納稅人的義務(wù)和責(zé)任，同時注重保護納稅人的權(quán)益；既強調(diào)稅務(wù)機關(guān)的行政權(quán)力，又注重規(guī)范稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)法行為。因此，要堅持依法治稅，無論是稅務(wù)機關(guān)還是納稅人，都應(yīng)既要行使和享有法律賦予的權(quán)利，又要履行法律設(shè)定的義務(wù)。要有權(quán)利法定意識、職責(zé)法定意識和程序法定意識。二是上下要聯(lián)動。在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部要形成抓機關(guān)，帶基層；抓領(lǐng)導(dǎo)，帶群眾；抓上級，帶下級的良好局面。要做到上下統(tǒng)一，行為規(guī)范，同等對待。三是征納要互促。稅收征納雙方是相互依存的互動關(guān)系。推進依法治稅，要征納并舉，重在治征稅者，要把依法治稅與誠信納稅有機地結(jié)合起來。

　?。ㄈ┘訌娬\信納稅的宣傳和教育

　　通過加強誠信的宣傳和教育，要讓人們認(rèn)識到誠信的作用和重要意義，加強誠信文化的建設(shè)，創(chuàng)建誠實守信的良好氛圍，增強道德約束力，不斷提高誠信水平。維持誠信的力量可以分為：法律和行政力量、社會力量、行為人的良知三種，而這三種力量都源于對內(nèi)對外的學(xué)習(xí)和宣傳。一是稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)法和規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政的自覺性和稅收執(zhí)法的準(zhǔn)確性；二是納稅人也要全面了解稅法，深知誠信納稅的利與弊，增強依法納稅的自覺性和協(xié)稅護稅的責(zé)任感；三是通過法制和誠信的宣傳教育，進一步提高公民的法制意識和誠實守信觀念，加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，把征納行為自覺置于公眾和社會的監(jiān)督之下，讓依法納稅、誠信納稅家喻戶曉，深入人心，形成全社會的共識，營造良好的稅收法治環(huán)境。

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