要想在現(xiàn)實生活中真的對德、法兩國課以重罰是不現(xiàn)實的，因為任何類似的決定在歐盟內(nèi)部都需要所有成員國一致同意，而只要德、法惺惺相惜，所謂的懲罰就只能是一只不會叫的紙老虎而已

　　就在美國的經(jīng)濟復蘇信號依舊顯得云遮霧繞的時候，英國和亞洲數(shù)個國家和地區(qū)都決定步美國的后塵，將國內(nèi)利率下調(diào)以重振經(jīng)濟。

　　然而，歐洲央行在7月的碰頭會上，卻拒絕對利率作出新的調(diào)整。依照行長維姆。杜伊森貝赫的說法，銀行在借貸利率方面已經(jīng)作了自己的份內(nèi)事，現(xiàn)在是各國政府來盡自己的責任了。

　　利益之爭如果說法德在本國內(nèi)部改革上面拖沓是事實的話，那么同樣是事實的是，類似于福利改革這樣牽涉面甚廣的政策是需要時間來消化的，而目前的問題是無論是法國還是德國都更需要一劑強心劑。

　　在被剝奪了利率這個重要的工具以后，短期內(nèi)行之有效的手段也就只剩下減輕稅務的負擔了，可后者依舊是一面雙刃刀，因為賦稅的減輕也就意味著財政來源的減少和政府赤字的上升。而歐盟國家還要受著發(fā)展與穩(wěn)定協(xié)定里3%的上限約束，于是乎我們也就不難理解為什么希拉克要在最近公然提出要求放寬3%的上限了。

　　事實上，法國在2002年第一次突破上限以后就受到了歐盟委員會的警告，然而警告歸警告，2003年更大程度上的違規(guī)已經(jīng)是鐵板釘釘?shù)氖铝�。法國政府自己估計�?.5%的水平，而歐盟委員會則預言會達到3.7%.盡管大多數(shù)經(jīng)濟學家都承認歐洲地區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展是需要體制性改革的，具體到國家就是經(jīng)濟領頭羊德國和法國對于自身就業(yè)市場和一系列福利制度的調(diào)整，然而阻力也是明顯的。早前法國對退休金制度的改革引起的大規(guī)模罷工運動就是一個例證，而隨著希拉克的任期將至，擺在這屆政府面前的更迫切的問題是如何達成總統(tǒng)在選舉時許下的諾言，也就是如何下調(diào)旅店和餐飲業(yè)的增值稅，以及個人所得稅。

　　如果說后者在現(xiàn)階段還只是一項“不可能的任務”的話，前者已經(jīng)向夢想成真的方向邁出了堅實的一步。7月16日歐盟委員會通過了法國提出的此項動議，即將現(xiàn)有的旅店和餐飲業(yè)19.6%的增值稅下降到5.5%，而一旦最終通過將會在2004年開始實施。雖然離9月份15國共同投票尚有2個月的時間，歐盟委員會的綠燈還是讓旅游大國法國好好地激動了一把。

　　當然，不同的聲音什么時候都是存在的，事實上純以客觀的角度來講，許多經(jīng)濟學家并不認同降低增值稅是一個好的舉措。僅以法國政府遞交的正式報告來看，就需要付出30億歐元的費用，換個角度來講也就是在現(xiàn)有的壓縮0.5%赤字的任務上又加了0.2%的額外負擔，相對所能獲得的好處是40000個工作機會，這個數(shù)字是從1998年類似的一次不動產(chǎn)的降稅結果推算而出的，如果除去當時的各種特殊情況的影響，根據(jù)法國經(jīng)濟環(huán)境觀察所的估計，實際的增加量將介于18000和31000之間。顯然，以這樣的一個代價換取并不可觀的收益是不合算的。

　　于是，降低失業(yè)率和刺激經(jīng)濟看起來就更像是冠冕堂皇的幌子了，背后的真正原因到底還是落在了政治考量上。旅店和餐飲業(yè)在法國就如同石油財團在美國一樣都是頗有影響的勢力集團，在2004年的大選前夕作這樣的一個姿態(tài)，對于現(xiàn)任各位的政治前途都是必不可少的，更何況它還是希拉克競選演說中重要的一項承諾呢。

　　然而無論是迫于政治壓力還是出于經(jīng)濟需要，降稅總是符合法國利益而違背歐盟精神的。雖然法國總理拉法蘭和財長梅爾都信誓旦旦地保證說“將盡一切可能遵守歐盟的規(guī)定”。但是縱觀整個法國2004年度的預算報告，所有財政支出的縮減還不足以抵消單單上面一項所帶來的30億歐元。僅就字面上來看，2004年度的赤字起碼將與今年持平達到3.5%.于是筆者不得不懷疑所謂歐盟的共同協(xié)定對于類似法國這樣的大國的約束力。

　　積重難返7月14日法國國慶日，希拉克拒絕擴大CGS的征稅面，這是一項針對家庭總收入的社會性賦稅，1個百分點可以增加政府80億歐元的歲入，相當于2002-2003年度健康保險赤字量的一半。不僅如此，他還在同一日向正在布魯塞爾召開峰會的各國財務部長要求暫時放松對于赤字的上限，以推動歐洲低迷的經(jīng)濟。

　　然而這一建議卻招來一片非議之聲，荷蘭的財務部長說法國已經(jīng)出軌了，現(xiàn)在是時候遵守游戲規(guī)則了；奧地利的財務部長抱怨說重新探討預算上限會動搖歐元區(qū)政策的可信度，如果明年法國還是違規(guī)的話應該對她處以罰款。而即使是法國自己在歐盟政府任職的同胞也不同意自己總統(tǒng)的提議，歐洲經(jīng)濟與貨幣事務委員密歇爾。巴尼埃就是其中的代表，他甚至激進地認為應當推行更為嚴格的預防措施，即在出現(xiàn)苗頭的時候就采取措施加以制止。

　　惟一對希拉克加以聲援的聲音來自于大西洋彼岸的美國，斯諾以為法國總統(tǒng)的提案至少是有益的，因為將自己拘束在“緊身囚服”里是不明智的。事實上，政府赤字隨著經(jīng)濟停滯而上揚在西方發(fā)達國家是一個普遍的現(xiàn)象。原來的經(jīng)濟龍頭德國在衰退中也正在計劃減稅，金額涉及15億歐元，對于原本就紅燈大亮的德國赤字這無疑是雪上加霜的事。

　　無力填平巨大的財務漏洞意味著德國將連續(xù)第三年交出不及格的成績。相比法國，德國的處境顯得更為尷尬，因為正是上屆德國政府力主訂立發(fā)展與穩(wěn)定協(xié)定，其原始意圖是限制小國不負責任的財務行為，而現(xiàn)在的情形卻恰恰相反，積重難返之余的德國也只能很無奈地充當一個壞學生的角色。

　　可是無論財務部長們在峰會中的反對聲浪有多響，要想在現(xiàn)實生活中真的對德、法兩國課以重罰卻只能是鏡中花，水中月。因為任何類似的決定在歐盟內(nèi)部都需要所有成員國的一致同意，而只要德法這兩個難兄難弟惺惺相惜，所謂的懲罰就只能是一只不會叫的紙老虎而已。或許最現(xiàn)實的可能還是如即將繼任歐洲銀行行長的讓�？藙诘�。特里歇所呼吁的，法國應盡可能的在2006年實現(xiàn)預算平衡，這一目標對于德國而言將會是更為遙遠的2007年。而在此期間，其他歐洲國家所能做的恐怕只能是一邊睜一只眼，閉一只眼，一邊祈禱經(jīng)濟復蘇的春天快點來到吧！