在政府公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的IT產(chǎn)品中，硬件設(shè)備無(wú)論從其技術(shù)指標(biāo)、功能指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)上都比較容易數(shù)量化，采購(gòu)專家通過(guò)打分方法評(píng)標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)了公平，又便于操作。

　　但是，對(duì)于一些具有非硬性指標(biāo)的產(chǎn)品，技術(shù)指標(biāo)難以數(shù)量化定義，就會(huì)造成專家評(píng)審依據(jù)不足，隨意性大等問(wèn)題，使一些評(píng)標(biāo)結(jié)果幾乎完全取決于投標(biāo)廠商的價(jià)格。例如，系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)和軟件開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，投標(biāo)廠商及其產(chǎn)品之間的可比性不大。特別是一些技術(shù)服務(wù)性項(xiàng)目，即使是使用了量化指標(biāo)，也難以說(shuō)明問(wèn)題。這就容易造成數(shù)百萬(wàn)的技術(shù)項(xiàng)目，被技術(shù)服務(wù)能力很弱，服務(wù)質(zhì)量也不高的廠商中標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行帶來(lái)極大的困難。

　　在政府采購(gòu)中，財(cái)政部門集中招標(biāo)采購(gòu)的軟件主要是通用軟件，個(gè)性化的軟件和服務(wù)則主要是由各單位根據(jù)需要選擇。這其中一些企業(yè)的做法或許可以借鑒，他們首先選擇適合自己工作流程的軟件產(chǎn)品，再通過(guò)分析相關(guān)公司類似的成功案例和相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷選擇，最后在保證質(zhì)量的前提下選擇價(jià)格較低的一方。 　這如同海南省軟件與系統(tǒng)集成項(xiàng)目政府采購(gòu)座談會(huì)上提出的，加強(qiáng)對(duì)軟件及系統(tǒng)集成政府采購(gòu)項(xiàng)目的前期論證，在項(xiàng)目采購(gòu)前先進(jìn)行方案的招標(biāo)或方案論證，以確保系統(tǒng)的先進(jìn)性、可升級(jí)性及可維護(hù)性，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。并建議組建軟件及系統(tǒng)集成項(xiàng)目方案論證小組，依靠行業(yè)內(nèi)專家的力量，按照公開(kāi)、公正、科學(xué)的原則，提出科學(xué)合理的采購(gòu)方案。 浙江省湖州市也在《湖州市政府采購(gòu)計(jì)算機(jī)設(shè)備及系統(tǒng)集成供應(yīng)商資格準(zhǔn)入制度》中明確規(guī)定，可以申報(bào)取得湖州市政府采購(gòu)的電腦及網(wǎng)絡(luò)工程境內(nèi)供應(yīng)商資格的，需要在湖州市區(qū)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上；在近兩年內(nèi)從事過(guò)單個(gè)工程項(xiàng)目50萬(wàn)元以上并有良好的履行合同的證明；有特約經(jīng)銷或特約維修的授權(quán)項(xiàng)目；具有一定規(guī)模和良好的資金財(cái)務(wù)狀況；并符合國(guó)家有關(guān)部門和采購(gòu)和主管部門規(guī)定的其他條件。 湖州市還為供應(yīng)商們劃分了級(jí)別，準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)資格起點(diǎn)為B級(jí)，而注冊(cè)資本100萬(wàn)元以下和近兩年內(nèi)從事過(guò)單個(gè)工程項(xiàng)目100萬(wàn)元以上，且大專畢業(yè)、中級(jí)職稱以上技術(shù)人員占職工總數(shù)40%以上為A級(jí)。

　　可見(jiàn)，要避免政府采購(gòu)服務(wù)等非性質(zhì)指標(biāo)產(chǎn)品中存在的無(wú)法量化評(píng)估的問(wèn)題，重要是做好前期分析論證和事后的審查監(jiān)督。具體地說(shuō)，首先發(fā)展和規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，管理和監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)，堅(jiān)持獨(dú)立的第三者立場(chǎng)，維護(hù)采購(gòu)委托方和供貨商雙方的合法權(quán)益。

　　可以借鑒國(guó)外的做法，對(duì)政府采購(gòu)人員采取考試的辦法進(jìn)行篩選，考試合格者要在財(cái)政部門或有關(guān)部門登記注冊(cè)，成為正式的政府采購(gòu)專業(yè)人員。同時(shí)通過(guò)制定政府采購(gòu)的法律法規(guī)對(duì)采購(gòu)程序和采購(gòu)行為進(jìn)行規(guī)范和約束。 目前我國(guó)政府采購(gòu)方面的法律法規(guī)還沒(méi)有形成一整套健全完整的法律法規(guī)體系。選擇適合國(guó)情的政府采購(gòu)模式和采購(gòu)方式，集中采購(gòu)、半集中采購(gòu)、分散采購(gòu)相配合。建立有效的監(jiān)督機(jī)制，這首先應(yīng)該建立完善的法律、法規(guī)制度體系，使監(jiān)督約束具有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)；加強(qiáng)行政監(jiān)督，以及審計(jì)、司法、監(jiān)察部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督等。