一、我國財經(jīng)秩序混亂現(xiàn)狀

　　如果要對我國現(xiàn)階段財經(jīng)秩序狀況作一個評價，“混亂”應(yīng)是比較準(zhǔn)確的描繪。從大量觸目驚心的案例可以說明，財經(jīng)領(lǐng)域中的主體，如政府、部門、企業(yè)、個人在各自特定的環(huán)境下，為實現(xiàn)局部或個體利益的最大化，違法違紀(jì)，屢禁不絕。違反財經(jīng)法紀(jì)行為的普遍化、經(jīng)�；�、集體化和一定程度上的政府參與性特征愈來愈明顯，已經(jīng)成為人民群眾普遍關(guān)注的社會問題。財經(jīng)秩序的混亂狀況，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　（一）政府。政府職能錯位及轉(zhuǎn)換不徹底，對經(jīng)濟建設(shè)微觀控制多于宏觀調(diào)控，過多介入競爭性領(lǐng)域，“大政府、小市場”的格局沒有得到根本性改觀，市場作用得不到有效發(fā)揮。具體表現(xiàn)有：一是為追求短期利益和眼前利益，不計成本盲目發(fā)展地方經(jīng)濟。如為增強政府調(diào)控能力，違規(guī)發(fā)行地方債券，高息籌集社會資金，財政違規(guī)擔(dān)保。這些問題的出現(xiàn)，既是急功近利思想作祟的結(jié)果，也有體制上的缺陷。中央與地方職能劃分不清晰，地方財權(quán)與事權(quán)失衡，地方在宏觀調(diào)控方面缺乏實質(zhì)性的措施，客觀上促使地方政府使用各種手段謀求財權(quán)與事權(quán)的相對統(tǒng)一，這也是“坐收坐支”、“小金庫”、“三亂”問題出現(xiàn)的原因之一。二是財政支出超過財政收入可能，造成大量舉債。截止2001年四川省縣鄉(xiāng)財政賬面累計赤字額達3.03億元，財政調(diào)控能力弱化，有的縣鄉(xiāng)連基本的職工工資都難以保證，經(jīng)濟建設(shè)更無從談起。造成這種局面的原因就是歷年盲目追求經(jīng)濟的增長速度，忽視質(zhì)量和效益，大搞各種“形象工程、政績工程”，財政預(yù)算約束軟化，支出呈剛性狀態(tài)，難以壓縮。三是為了招商引資，或者保護本地企業(yè)的利益，越權(quán)出臺稅收減免緩政策，違規(guī)先征后返，要求企業(yè)加速提取折舊，無償劃撥土地，限制審計、財政、稅務(wù)部門對企業(yè)的監(jiān)督檢查等，客觀上破壞了公平競爭環(huán)境，損害了國家利益。四是在國有企業(yè)改制過程中，不按規(guī)定程序和有關(guān)政策操作，造成國有資產(chǎn)大量流失。五是過濫的各種評比、獎勵政策，所需資金未納入財政支出范圍，客觀上縱容了部門“創(chuàng)收”，亂收費、亂攤派、亂罰款屢禁不止。

　�。ǘ�）部門。按照公共管理的一般原則，政府部門不是獨立的利益主體，沒有自身的經(jīng)濟利益，財務(wù)收支活動應(yīng)該完全在財政預(yù)算控制的范圍內(nèi)進行。政府部門受政府委托履行政府職能，行使行政權(quán)利，管理公共事務(wù)，其行政行為完全是一種政府行為，不能追求自身的利益。但從現(xiàn)實情況分析，現(xiàn)階段我國很多政府部門、行使行政職權(quán)的事業(yè)單位不同程度的存在部門利益，并利用政府賦予的行政權(quán)利追求利益最大化，成為政府職能發(fā)揮過程中巨大的危害。一是稅收征管部門越權(quán)減免，應(yīng)征不征，違規(guī)設(shè)置過渡賬戶，混級混庫，不按規(guī)定提取和使用手續(xù)費；或者為了完成上級下達的稅收計劃，買稅、包稅、征過頭稅等，虛增財政收入。二是執(zhí)收執(zhí)罰部門為了擴大收入，保證支出，套取業(yè)務(wù)分成，違規(guī)出臺收費項目，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，收入不入金庫和財政專戶，私設(shè)“小金庫”，公款私存，支出管理混亂，資金浪費嚴(yán)重。三是行業(yè)主管部門違規(guī)集中下屬單位資金，強制性收費，搞各種名目的檢查、評比活動。

　�。ㄈ�）企業(yè)。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，在參與市場經(jīng)濟活動中，作為獨立的利益主體，最大限度的降低成本，最大限度的追求利潤是企業(yè)生存與發(fā)展的基本準(zhǔn)則。為了保證市場公平有序和競爭效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，政府不斷制定和設(shè)立適合市場經(jīng)濟發(fā)展的制度、規(guī)則，用以維護每個利益主體的應(yīng)有權(quán)益。但目前，企業(yè)耗費較低的成本便可獲取較高的額外收益。由于政府執(zhí)法部門存在監(jiān)督不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力的問題，違紀(jì)違規(guī)行為受到處罰的概率偏小，程度較輕，違法成本太低，從而導(dǎo)致了企業(yè)的群體機會主義。一是通過做假賬，編制虛假財務(wù)報表，偷逃國家稅款，騙取銀行貸款。二是對股東和投資者隱瞞重大事項，掩蓋關(guān)聯(lián)交易，贏得股東信任，騙取投資。三是利用改制、轉(zhuǎn)制手段，掠奪或侵吞國有資產(chǎn)。

　�。ㄋ模﹤�人。由于我國個人信用制度尚未建立，現(xiàn)金交易量巨大，個人收入隱性化等原因，政府部門對個人經(jīng)濟行為的監(jiān)控缺乏系統(tǒng)性，可以說，對個人經(jīng)濟行為的監(jiān)管職權(quán)被分散于各個部門之中，沒有形成一套完整的易于操作、行之有效的管理機制。個人對利益的追求是違紀(jì)違規(guī)的原動力，制度的缺陷則為這種行為提供了外部環(huán)境。一是高收入階層偷逃個人所得稅收。有關(guān)資料反映，2001年全國7萬億的儲蓄存款總量中，人數(shù)不足20%的富人占有80%的比例，但繳納的個人所得稅僅占總量的10%，其余90%為工薪階層所繳納。二是個人在交易過程中的不講誠信。三是濫用職權(quán)，權(quán)錢交易，權(quán)權(quán)交易，獲取非法利益。

　　（五）社會中介機構(gòu)。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，政治體制改革也穩(wěn)步推進，以前政府所擁有的一些中介職能逐步歸還于社會。近幾年，各種評審機構(gòu)、代理機構(gòu)、咨詢機構(gòu)應(yīng)運而生，為深化社會分工，促進市場交易作出了貢獻。但是，現(xiàn)行的社會中介機構(gòu)管理制度不完善、隸屬關(guān)系不明確、與政府部門千絲萬縷的聯(lián)系都嚴(yán)重制約了中介機構(gòu)的發(fā)展，社會中介機構(gòu)并沒有完全走向社會。同時，這種情況也為中介機構(gòu)的違規(guī)違法提供了“溫床”。一是注冊會計師事務(wù)所與企業(yè)串通作弊，為企業(yè)出具虛假審計報告；幫助企業(yè)作假，偷逃稅款，騙取貸款；行業(yè)內(nèi)壓價經(jīng)營，惡性競爭，破壞交易環(huán)境。根據(jù)四川省財政廳2001年會計信息質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)注冊會計師事務(wù)所審計的企業(yè)會計報表失真率達97%，資產(chǎn)、負(fù)債、利潤和所有者權(quán)益失真程度均在94%以上。二是部分上介機構(gòu)隸屬政府、掛靠政府，行使政府管理職能，在競爭中占盡優(yōu)勢，業(yè)務(wù)收入脫離財政監(jiān)管，往往成為主管部門的“小金庫”。三是自己作假，偷逃國家稅款。四是行業(yè)協(xié)會多掛靠政府，行業(yè)自律作用甚微。

　　二、財經(jīng)秩序混亂對市場經(jīng)濟體制建設(shè)的影響

　　經(jīng)濟學(xué)家研究認(rèn)為，違反財經(jīng)法行為作為一種社會常態(tài)，其產(chǎn)生主要是既定偏好下的個人理性計算，由于個人偏好是各種各樣的，因此任何制度下都難以避免出現(xiàn)違反財經(jīng)法紀(jì)的問題。但財經(jīng)秩序混亂的局面發(fā)展到我國現(xiàn)在這種程度，已作為一個社會問題被提出來的時候，那么一定有其深刻的體制原因和制度原因。客觀分析在我國當(dāng)前制度條件、體制框架、政策環(huán)境下普遍存在的帶有政府參與性特點的違法違紀(jì)問題，我們認(rèn)為，還有一個十分重要的因素不能忽視，而且值得深入研究，那就是認(rèn)識問題。

　　在那些從事各種違法違紀(jì)活動的企業(yè)經(jīng)營者當(dāng)中，甚至在某些地方政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，存在著一種觀點，那就是適當(dāng)違反國家和現(xiàn)行的財經(jīng)法紀(jì)，有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于企業(yè)發(fā)展，有利于集中財力辦大事，甚至違紀(jì)相當(dāng)于改革，改革就是要沖擊法律法規(guī)的束縛，要以改革的勇氣去違紀(jì)違規(guī)。這種觀點的本質(zhì)實際上是局部利益至上，小團體利益至上，個人利益至上。他們認(rèn)為，只要財經(jīng)法規(guī)約束他們?nèi)ブ\求局部利益、小團體利益和個人利益最大化的時候，法律法規(guī)就存在問題，就會制約經(jīng)濟發(fā)展，就必須改變，就可以沖撞。這種錯誤認(rèn)識出現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營者和一些個人身上，還可以理解。問題是一些政府和部門領(lǐng)導(dǎo)人，他們作為市場經(jīng)濟的“裁判員”和“協(xié)調(diào)官”，也持這種觀點，至少他們在實際工作當(dāng)中的錯誤做法已經(jīng)表現(xiàn)出這種認(rèn)識，這才是最有害的。所以我們認(rèn)為，深刻分析、重點研究違反財經(jīng)法紀(jì)行為對市場經(jīng)濟體制建設(shè)的破壞作用，以及對我國政治經(jīng)濟生活的影響，十分必要。

　�。ㄒ唬┯绊懯袌鰴C制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　資源是稀缺的，市場機制的基礎(chǔ)功能是把稀缺的資源有效的分配到經(jīng)濟的各個部門，以實現(xiàn)社會福利的最大化。而各種違反財經(jīng)法紀(jì)行為已嚴(yán)重影響到了資源的有效配置，破壞了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。一是造成各種生產(chǎn)要素的不合理流動。以偷逃稅收為例：稅收是商品價格的組成部分，如果生產(chǎn)某種商品的企業(yè)偷逃國家稅款，必然會取得與依法納稅企業(yè)相比較的價格優(yōu)勢，就能占有更大的市場份額，賺取更高的利潤，同時，各種生產(chǎn)要素，包括勞動力資源、自然資源、貨幣與資本將向該企業(yè)集中。偷逃稅收行為的大規(guī)模出現(xiàn)，勢必會造成交易失真、市場失靈。二是造成社會資源的浪費與虛耗。違法違紀(jì)者為了獲取非法利益，花費大量的人力、物力、財力、時間和精力研究各種操作方法，聘請專業(yè)顧問，有的在政府機關(guān)尋求“保護傘”，甚至還要依照這種指導(dǎo)思想調(diào)整正常的生產(chǎn)經(jīng)營方式。而財政、審計、稅務(wù)等監(jiān)管部門，為了防止、查處各種違法違紀(jì)行為，不得不增加人員，補充經(jīng)費，導(dǎo)致行政成本不斷增大。從全社會的角度來看，這無疑是對社會資源的浪費和虛耗，是資源配置中的錯誤選擇。

　　（二）影響財政經(jīng)濟的運行質(zhì)量。

　　一是造成財政分配權(quán)力被肢解。財政分配職能是財政的基本職能，政府運用稅收、預(yù)算、國債等各種財政分配手段參與社會產(chǎn)品的分配，進行資源的有效配置，以實現(xiàn)政府的職能目標(biāo)。然而，納稅主體的普遍偷逃稅收行為導(dǎo)致稅收的大量流失，財政收入占國民收入的比重逐年下降，財政供給不足，各項事業(yè)所需資金得不到保障，調(diào)控經(jīng)濟的能力弱化。據(jù)有關(guān)方面分析測算，我國近年來每年稅收流失的規(guī)模大約在4000億元以上。另外，我國目前預(yù)算內(nèi)外資金的規(guī)�；�本持平，國家預(yù)算已經(jīng)失去了在財政分配中的主導(dǎo)地位，預(yù)算約束功能失效，而由此引發(fā)出大量的管理問題如單位濫發(fā)錢物、偷逃個人所得稅、賬外賬、甚至私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象。二是降低財政調(diào)控經(jīng)濟的效率。任何國家的政府要實現(xiàn)自己的政治經(jīng)濟意圖，必須注重發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控職能，而且，從財政職能的基本特點和本質(zhì)屬性上看，在優(yōu)化資源配置，體現(xiàn)社會公平，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等方面具有其他政策手段不可比擬的長處和優(yōu)勢。但是，大量存在的以違反財經(jīng)法紀(jì)為特征的財經(jīng)秩序混亂局面使得財政調(diào)控職能大大削弱。其一，市場主體的大面積偷稅、逃稅，特別是高收入階層的偷逃個人所得稅行為，使得稅收杠桿被扭曲，稅收的公平性遭破壞，稅收的調(diào)節(jié)功能無從發(fā)揮。其二，財政收入的大量流失，財政收入規(guī)模與經(jīng)濟發(fā)展水平的長期不匹配，財政收支結(jié)構(gòu)的不合理，大大削弱了財政預(yù)算收支規(guī)模、收支差額、收支結(jié)構(gòu)對社會總需求和總供給關(guān)系的調(diào)控作用。其三，大量財政專項資金被挪用、侵占，甚至被貪污，不僅妨礙了各項社會事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，損害了國家和人民的利益，而且嚴(yán)重削弱了財政預(yù)算的調(diào)控作用。其四，地方政府和部門隨意越權(quán)，違規(guī)出臺大量的減稅、免稅、退庫、先征后返和集資政策，嚴(yán)重影響了國家財政保護性調(diào)控政策的貫徹落實。

　�。ㄈ�）扭曲的經(jīng)濟信息影響政府宏觀決策的科學(xué)性和合理性。

　　市場主體通過違反財經(jīng)法紀(jì)獲取非法利益的一般手段就是造假。稅務(wù)機關(guān)、金融機構(gòu)，計劃部門、財政部門得到的經(jīng)濟信息多被篡改，被扭曲。這種不真實的經(jīng)濟信息直接影響了政府對宏觀經(jīng)濟形勢的總體判斷。稅收的大量流失，“三亂”的普遍存在，嚴(yán)重地影響了政府對財政形勢、財政增收能力的判斷；虛盈實虧、虛虧實盈影響了政府對企業(yè)經(jīng)營狀況的判斷；濫發(fā)錢物和大量的隱形收入、灰色收入，影響了政府對居民收入水平和購買力的判斷。

　　市場經(jīng)濟有序發(fā)展的一個重要因素是信息對稱，實際上，有序狀態(tài)下的經(jīng)濟環(huán)境也決定了經(jīng)濟信息的真實完整，二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互相促進。財經(jīng)秩序混亂狀態(tài)下的各項對宏觀經(jīng)濟調(diào)控決策發(fā)揮重要依據(jù)作用的指標(biāo)，其真實性、有效性都要大打折扣，這樣不僅是使國家的宏觀調(diào)控偏離實際，更為關(guān)鍵的是這個“偏離”將不斷地惡性循環(huán)下去，而我們又不能及時遏止住這個“循環(huán)”，由此給我們的國家、我們的經(jīng)濟帶來的后果則是難以想象的。

　　（四）影響“依法治國”方略的實施和公民道德意識的培養(yǎng)。

　　三、整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序的對策思考

　　國家對整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，遏制經(jīng)濟領(lǐng)域中各種違反財經(jīng)法紀(jì)行為，消除各種違紀(jì)違規(guī)所造成的嚴(yán)重后果，長期以來都十分重視。自1985年至1998年的稅收、財務(wù)、物價大檢查，到之后的治理整頓，再到整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，各級各部門都做了大量的工作，也都取得了一定的成效。特別是近幾年來，針對造成財經(jīng)秩序混亂的體制原因與制度因素，進行了大量的體制改革和制度創(chuàng)新，有的改革措施已付諸實施，有的措施也正在醞釀之中，同時理論界還不斷地提出了不少新穎的觀點和建議：

　　——為了切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府直接干預(yù)市場主體，逐步退出競爭性領(lǐng)域，1998年到2001年，實行了以精減機構(gòu)和轉(zhuǎn)變職能為主要內(nèi)容的政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整；

　　——針對部門行為中存在逐利傾向的問題，規(guī)范預(yù)算內(nèi)外資金管理，強化預(yù)算約束，自2001年起逐步推行了以實施部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入銀行代收等為主要內(nèi)容的財政預(yù)算改革；

　　——為了治理農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象，自2002年全面推行了農(nóng)村的“費改稅”改革，并且正在醞釀城市的“費改稅”舉措，力求盡快解決城市的“三亂”問題；

　　——為了治理稅收流失問題，正在醞釀擴大增值稅的征收范圍和提高所得稅在整個稅收收入中比重的稅制改革，特別是針對高收入階層偷逃個人所得稅的問題，正在推行實名制存款、建立個人信用制度等制度創(chuàng)新試點；

　　——為了解決企業(yè)做假賬，會計信息嚴(yán)重失真的問題，2001年頒布實施了新的《會計法》，相繼出臺了一系列的獨立審計準(zhǔn)則，以規(guī)范注冊會計師和會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為。也有些地區(qū)實行了會計委派制試點，理論界也提出可引入保險機制，讓企業(yè)為其會計報告的真實性投保，通過保險公司和政府的雙重監(jiān)管提高會計信息質(zhì)量的設(shè)想。

　　另外，財政、稅務(wù)、審計、人民銀行等經(jīng)濟監(jiān)管部門也正在逐步加大監(jiān)管力度，加大對違反財經(jīng)法紀(jì)行為的查處和懲罰力度，不斷加大市場主體違紀(jì)違規(guī)的成本，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控應(yīng)有的作用。

　　只要各種改革措施能夠順利實施，各項制度創(chuàng)新能夠發(fā)揮應(yīng)有的功效，我國當(dāng)前財經(jīng)領(lǐng)域中存在的問題就一定能逐步得到解決。但是，改革一定會觸動某些人和某些利益團體的既得利益，一定會遇到困難和阻力。由于我國市場經(jīng)濟建設(shè)還處于初始階段，生產(chǎn)力水平相對落后，市場主體的抗風(fēng)險能力還十分薄弱，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，加之計劃經(jīng)濟的巨大慣性作用還在影響著人們的思想認(rèn)識，所以我國在推行體制改革和制度創(chuàng)新過程中，一定要正確對待并切實解決與改革內(nèi)容和創(chuàng)新目標(biāo)并存的一些現(xiàn)實問題：

　　一是加強政府調(diào)控職能與地方政府調(diào)控手段缺乏的問題。按照現(xiàn)行制度，地方政府不僅沒有稅收立法權(quán)，而且沒有稅收的減免權(quán)，也沒有發(fā)行債券、設(shè)立基金的權(quán)力，地方財政也不允許出現(xiàn)赤字，也就是說，在地方政府特別是中西部地區(qū)財政狀況較為困難的前提下，地方政府用以調(diào)控經(jīng)濟的稅收杠桿、債務(wù)手段、財政投入及保護性措施等手段都已缺失，那么在調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟方面就難以作為。所以，適當(dāng)賦予地方政府調(diào)控經(jīng)濟的手段，是實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

　　二是政府退出競爭性領(lǐng)域與國有企業(yè)解圍并由此引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。在我國，國有經(jīng)濟還占有相當(dāng)?shù)谋戎兀�特別是中西部地區(qū)國有經(jīng)濟還占有主導(dǎo)地位，如果完全讓市場優(yōu)勝劣汰機制發(fā)揮作用，政府徹底退出，那么在當(dāng)前社會保障機制還不完善的情況下，出現(xiàn)的大量國企虧損、職工下崗，并由此引發(fā)出社會穩(wěn)定問題，必須有一個務(wù)實的解決辦法。

　　三是加快推行財政預(yù)算改革、國庫集中支付、政府采購制度改革與財政管理手段缺乏、工具落后，并由此引發(fā)的效率問題。實施部門綜合預(yù)算的前提是財政部門掌握至少是比較全面地了解各部門各單位預(yù)算外收入，并準(zhǔn)確預(yù)測收入的變化情況，但在當(dāng)前條件下，財政部門缺乏對部門和單位收入的監(jiān)控手段，對各種預(yù)算外收入的預(yù)測能力還達不到要求；順利推行國庫集中支付制度，必須要有先進的信息系統(tǒng)作保證，但在財政十分困難的西部基層政府，要全面建立先進的信息系統(tǒng)是十分困難的。所以，推行財政預(yù)算體制和管理方式的改革，一定要落實有效的管理手段，引進先進的管理工具，確保財政管理水平不斷提高。

　　四是全面推行“費改稅”，強化稅務(wù)稽查與稅務(wù)隊伍建設(shè)，以及由此引發(fā)的稅收成本問題。我國當(dāng)前的“費”很多，而且都是由“現(xiàn)管”的行政部門負(fù)責(zé)征收，較為容易，而且成本不高，如果實行“費改稅”，全部由稅務(wù)部門負(fù)責(zé)征收，僅憑我國現(xiàn)有稅務(wù)部門的人力及其行政權(quán)力足額征收，是有較大困難的。但如果大量增加稅收征管人員和稽查力量，勢必加大稅收成本，增加財政負(fù)擔(dān)。所以，要把推行“費改稅”與規(guī)范“費”結(jié)合起來，關(guān)鍵是要科學(xué)的界定哪些費是合理的，并加以規(guī)范。

　　五是依法納稅、依法治稅與執(zhí)法不嚴(yán)、防范偷漏稅手段落后的矛盾。當(dāng)前一方面強調(diào)依法納稅、依法治稅，但另一方面由于偷漏稅普遍，造成法不責(zé)眾或執(zhí)法不嚴(yán)。特別是防范偷漏稅手段落后，大量的現(xiàn)金交易，造成納稅人自覺或不自覺的偷漏稅。

　　六是加大對違法違紀(jì)行為的查處力度與依法行政的問題。隨著市場經(jīng)濟體制的建立，對國家機關(guān)行政行為的法制化要求也不斷提高，我國相繼出臺了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》，對國家機關(guān)的執(zhí)法行為加以規(guī)范，明確并加大了執(zhí)法機關(guān)的違法責(zé)任。如何提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，避免行政訴訟案件中執(zhí)法機關(guān)敗訴，維護執(zhí)法機關(guān)的威信，保護行政執(zhí)法人員工作積極性等問題迫在眉睫。

　　整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，體制改革和制度創(chuàng)新是必然選擇，全面實施依法治國方略是關(guān)鍵，但在當(dāng)前舊的價值觀念受到嚴(yán)重沖擊，傳統(tǒng)的道德框架已經(jīng)打破的情況下，建立新的既符合中華民族傳統(tǒng)的文化基礎(chǔ)，又符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的價值觀、道德觀、人生觀尤為重要。只要建立起一個以誠實、信用為根本的社會道德框架，并讓每一個市場主體在這一道德框架下公平競爭，我國市場經(jīng)濟秩序包括財經(jīng)秩序一定會從根本上好轉(zhuǎn)，國民經(jīng)濟一定會快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。