美國聯(lián)邦預(yù)算決策程序?qū)ξ覀兊膯⑹?/h1>

來源: 劉艷林 編輯： 2006/03/08 00:00:00　　字體：大 小

　　嚴(yán)密、公開、規(guī)范的預(yù)算決策程序是財政管理的重要手段，也是體現(xiàn)財政管理水平的重要標(biāo)志。盡管美國政體與我國政體的差異使得兩國的預(yù)算決策程序相差甚遠(yuǎn)，但其預(yù)算決策程序?qū)ν晟莆覈A(yù)算改革具有一定的借鑒意義。

　　一、美國聯(lián)邦預(yù)算決策程序

　　美國聯(lián)邦預(yù)算決策程序有兩個明確且同等重要的目的，一是提供一個控制聯(lián)邦支出、收入、赤字及債務(wù)水平的手段，并以其影響經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，二是為政 府提供有效組織收入分配資源的手段，以實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。美國聯(lián)邦預(yù)算決策程序大體分為三個步驟：首先由行政部門準(zhǔn)備總統(tǒng)預(yù)算案，然后立法機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備并通過 國會預(yù)算決議案，最后立法機(jī)構(gòu)通過具體撥款案。

　　二、啟示

　　1.從行政機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)的職能作用上看，行政和立法機(jī)構(gòu)之間的相互牽制、相互制約的機(jī)制得到較好的運(yùn)作。國會在收到總統(tǒng)預(yù)算草案后，它以自己獨(dú)立的預(yù)算 決策程序形成國會預(yù)算決議案，并要審議具體的撥款方案，從2月到9月歷時8個月時間，做大量的聽證、辯論以及對國會預(yù)算決議案的修改和校正工作。我國立法 機(jī)構(gòu)在預(yù)算形成過程中的作用弱得多。

　　2.從編制預(yù)算的行政部門和編制時間看，美國是直屬總統(tǒng)的管理與預(yù)算辦公室。他們編制預(yù)算的時間更長，一般從上年2、3月份開始到當(dāng)年9月底結(jié)束，約20 個月時間。我們實(shí)行預(yù)算改革后的預(yù)算編制時間雖比原來大大提前了，但全部編制時間還不足美國的一半。因此，應(yīng)該說美國預(yù)算編制工作做得更細(xì)、更實(shí)。

　　3.從預(yù)算涵蓋的時間長度看，在美國聯(lián)邦預(yù)算中，除了對預(yù)算年度的收支情況進(jìn)行詳細(xì)說明外，還必須對以后四年的預(yù)算收支總水平進(jìn)行預(yù)測，包括5

　　年的滾動計劃，更具有戰(zhàn)略性和超前性。這也是我們預(yù)算應(yīng)該學(xué)習(xí)的。

　　4.我認(rèn)為最值得我們借鑒的是美國預(yù)算決策過程的公開性、嚴(yán)密性，以及它很高的法律化程度。

　　總統(tǒng)預(yù)算案只是總統(tǒng)建議性計劃，不是面向全社會公開形成的。但具有法律效力的國會預(yù)算決議案是完全公開形成的?？偨y(tǒng)預(yù)算案遞交國會后，國會舉辦的聽證會 場、辯論會等都是公開進(jìn)行的，財政預(yù)算收支的增減變化都必須經(jīng)過公開辯論決定。公眾可以旁聽，所有辯論會郡現(xiàn)場直播到全國各地，非常公開透明，直接受全體 公民的監(jiān)督。這對防止濫用職權(quán)，并形成科學(xué)、合理的預(yù)算方案起著重要作用。

　　美國聯(lián)邦預(yù)算是嚴(yán)格依照預(yù)算法形成的。預(yù)算法對預(yù)算形成過程的每一個環(huán)節(jié)都作了明確具體的規(guī)定，如機(jī)構(gòu)在預(yù)算編制中職責(zé)范圍、預(yù)算的內(nèi)容、議事程序、時間安排、辯論的時間限制及辯論妥協(xié)辦法等規(guī)定都十分詳細(xì)具體，可操作性很強(qiáng)，并很嚴(yán)密。

　　綜上所述，完善我國預(yù)算決策程序應(yīng)該重視以下幾個方面：（1）增強(qiáng)部門之間相互制約機(jī)制，特別是應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)人大在預(yù)算形成過程中的作用；（2）如條件允 許，程序中增加預(yù)算編制討論會、座談會，邀請各界人士參加，廣泛聽取各界意見；（3）采取多種途徑，提高預(yù)算編制的公開性和透明度；（4）應(yīng)注意預(yù)算決策 程序的嚴(yán)密性和可操作性，對預(yù)算決策程序的每個環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確具體規(guī)定；（5）成熟的預(yù)算決策程序要通過立法形成法律，嚴(yán)格執(zhí)行。

上一篇：改革會計人事制度完善會計依法監(jiān)督

下一篇：WTO與公司高層主管人員財務(wù)觀念更新

告別低效備考，限時抽好課，隨機(jī)立減-

試試手氣 試試手氣

點(diǎn)擊試試手氣即可抽獎人已抽獎

告別低效備考，限時抽好課，立減-元

優(yōu)惠券已放入賬戶

人已抽獎

折

優(yōu)惠券

使用范圍：考培課程購買（不包括VIP，無憂以及面授班次）

點(diǎn)擊'去買課'即可使用48小時內(nèi)失效

熱門班次

不感興趣？去選課中心>

活動說明：此抽獎活動會隨機(jī)抽選幸運(yùn)用戶，并非所有人可見。參與后優(yōu)惠券僅限48小時內(nèi)使用。

您有一次專屬抽獎機(jī)會

最多可得元優(yōu)惠

試試手氣

人已抽獎

關(guān)閉

去選課 去選課

去選課

關(guān)閉

0

0

分享到：

推薦閱讀

做賬報稅私教班：實(shí)戰(zhàn)為王 技能升級      零基礎(chǔ)代理記賬上崗特訓(xùn)計劃

• 政府會計制度賬務(wù)實(shí)操處理
• 實(shí)操和考證哪個重要？給小白的一點(diǎn)建議
• 《凡人歌》爆火!看完后我們應(yīng)該注意什么
• 3%減按1%，小規(guī)模納稅人如何開票？

相關(guān)資訊

·我國現(xiàn)行分稅制的運(yùn)行、問題及對策建議

·可持續(xù)發(fā)展中中國綠色稅收制度的建立與完善

·通貨膨脹壓力下的財稅政策選擇

·中國稅權(quán)重構(gòu)的法律思考

·我國政府間稅收競爭研究

·農(nóng)業(yè)稅收政策效果的國際比較研究

·我國有效實(shí)施物業(yè)稅政策的若干建議

·基于完善我國綠色稅收制度的思考

·應(yīng)對金融危機(jī)的稅收政策評價與思考

·論中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策支持